清帝退位后，袁世凱正式聲明 贊成共和 。1912年2月13日，孫中山向南京臨時(shí)政府參議院提出辭呈，辭去臨時(shí)大總統(tǒng)之職并舉袁世凱自代。為鉗制袁，孫中山提出定都南京、袁到南京就職、新總統(tǒng)必須遵守參議院所制定的法制章程三項(xiàng)條件。新總統(tǒng)到南京就任時(shí)，大總統(tǒng)及國(guó)務(wù)員方行解職。但遭到袁世凱集團(tuán)及革命陣營(yíng)內(nèi)部妥協(xié)勢(shì)力的反對(duì)。以孫中山為首的革命黨人與袁世凱集團(tuán)在定都問(wèn)題上展開(kāi)了激烈的斗爭(zhēng)，成為當(dāng)時(shí)政治斗爭(zhēng)的中心。
孫中山定都南京之議首先遭到革命陣營(yíng)內(nèi)部妥協(xié)勢(shì)力的反對(duì)。2月24日，臨時(shí)參議院以20票對(duì)8票的多數(shù)，通過(guò)臨時(shí)政府設(shè)在北京的議案。孫中山和黃興當(dāng)即批評(píng)參議院提出議案的同盟會(huì)籍參議員，在孫、黃的積極勸導(dǎo)下，參議院終于以19票對(duì)7票的多數(shù)決定臨時(shí)政府仍設(shè)在南京。但革命陣營(yíng)內(nèi)部的妥協(xié)勢(shì)力則敦促孫讓位于袁世凱，攻擊定都之爭(zhēng)是孫中山等人橫生枝節(jié)。
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定都南京遭到了袁世凱集團(tuán)的強(qiáng)烈反對(duì)。2月11日，袁以 北方秩序不易維持，東北人心未盡一致，稍有動(dòng)搖，牽涉各國(guó) 為詞，反對(duì)定都南京，并請(qǐng)列強(qiáng)支持其定都北京。2月15日，袁取得了臨時(shí)大總統(tǒng)這個(gè)民國(guó)政府的最高職位，他為鞏固權(quán)力，并為將來(lái)建立專制統(tǒng)治打下基礎(chǔ)，堅(jiān)持在北洋派勢(shì)力的中心北京就職。他致電孫中山，若不定都北京，他寧愿退居田園。同時(shí)，袁密電張謇來(lái)京予以襄贊。2月21日，袁再次致電孫中山，堅(jiān)持定都北京，并以武力相威脅。
其余各方面也反對(duì)定都南京，支持袁世凱定都北京。2月21日，中華民國(guó)聯(lián)合社、民社、國(guó)民協(xié)會(huì)、《民立報(bào)》、《神州日?qǐng)?bào)》、《時(shí)報(bào)》、《時(shí)事新報(bào)》、《大共和日?qǐng)?bào)》等8個(gè)社團(tuán)，聯(lián)名致電江蘇都督莊蘊(yùn)寬并代轉(zhuǎn)黎元洪，聲明各省都督局 若舍北取南，帝黨有死灰復(fù)燃之慮 ，希望他們通電全國(guó)，以全大局。莊蘊(yùn)寬也通電全國(guó)，要求定都北京。鄂、浙、湘、滇、桂等省都督紛紛通電，要求定都北京。南方軍隊(duì)中部分高級(jí)將領(lǐng)也通電主張統(tǒng)一政府地點(diǎn)應(yīng)設(shè)北京。以黎元洪為首的武昌集團(tuán)揚(yáng)言武昌軍界將與段祺瑞所轄北洋軍聯(lián)合，準(zhǔn)備武力傾倒南京政府，并主張首都地點(diǎn) 折中定制，莫若武昌 ，遭袁反對(duì)后，黎馬上主張定都北京。帝國(guó)主義列強(qiáng)也支持袁定都北京，向南京臨時(shí)政府施壓。
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以孫中山、黃興為首的革命黨人仍堅(jiān)持定都南京，駁斥南方各省都督的通電。2月18日，孫中山電告袁南下就職，并派教育總長(zhǎng)蔡元培為專使，魏宸祖、劉冠雄、鈕永健、宋教仁、曾昭文、王正廷、汪精衛(wèi)等組成歡迎使團(tuán)，偕同北方談判代表唐紹儀前往北京，迎袁南下。袁舉行盛大歡迎儀式隆重迎接迎袁使團(tuán)，表面應(yīng)允 赴寧就職 ，背后指使其黨羽制造 袁君不能離京 的輿論，甚至向迎袁專使無(wú)理取鬧。2月29日晚7時(shí)30分，袁的北洋嫡系部隊(duì)曹輥的第三鎮(zhèn)奉命在北京發(fā)動(dòng)兵變，在東城和前門(mén)一帶縱火搶劫，并闖入迎袁專使住所，蔡元培等人驚慌逃避。當(dāng)夜北京數(shù)千市民家遭搶劫焚燒，一時(shí)火光沖天，居民四散，死傷無(wú)數(shù)。第二天，叛軍大肆在西城搶劫，巡警也乘火打劫。隨后，通州、保定、天津等地的北洋軍嘩變，亂兵警匪，肆意搶劫，京津一帶，人心惶惶，袁的手下段祺瑞、馮國(guó)璋、姜桂題等乘機(jī)通電：臨時(shí)政府應(yīng)設(shè)在北京。許多軍閥、官僚、立憲派人士及部分革命黨人把北京兵變的責(zé)任歸咎于以孫中山為首的南京臨時(shí)政府。俄、日、英、法、德也紛紛調(diào)兵進(jìn)京，總數(shù)3000多人，給孫中山等革命黨人施加壓力。
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3月2日，蔡元培等致電南京臨時(shí)政府與參議院： 北京兵變，外人極為激昂，日本已派多兵入京。設(shè)使再有此等事發(fā)生，外人自由行動(dòng)，恐不可免。培等睹此情形，集議以為速建統(tǒng)一政府，為今日最要問(wèn)題，余盡可遷就，以定大局。 又連電孫中山，請(qǐng)迅即同意臨時(shí)政府暫設(shè)北京和袁不必南下受職。孫中山只得表示同意。6日，參議院議決準(zhǔn)許袁以電報(bào)向參議院宣誓，在北京就職。
3月10日，袁世凱就職儀式在北京石大人胡同前清外務(wù)部公0署舉行，與會(huì)者百余人。下午3時(shí)，儀式開(kāi)始，袁著軍服、佩長(zhǎng)劍，面南宣誓： 世凱深愿竭其能力，發(fā)揚(yáng)共和精神，滌蕩專制之瑕穢。謹(jǐn)守憲法，依國(guó)民之愿望，祈達(dá)國(guó)家于安全強(qiáng)國(guó)之域，俾五大民族同臻樂(lè)利。 蔡元培代表參議院接受誓文并代表孫中山致祝詞后，袁在答詞中說(shuō)： 世凱衰朽，不能勝總統(tǒng)之任，猥承孫大總統(tǒng)推薦，五大族推戴，重以參議院公舉，固辭不獲，勉承斯乏。愿竭心力，為五大民族造幸福，使中華民國(guó)成強(qiáng)大之國(guó)家。 袁世凱通過(guò)玩弄權(quán)術(shù)，迫使革命黨人讓步，實(shí)現(xiàn)了他在北京就職的陰謀。持續(xù)一月之久的定都之爭(zhēng)，遂告結(jié)?
