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　　清朝廷通過從康熙 滋生人丁永不加賦 到雍正 攤丁入地 的賦稅改革，建立起完備的賦稅制度。
　　清代的田賦、火耗、平余、攤丁入畝，以及工商稅諸項(xiàng)制度，體現(xiàn)了清代在賦稅應(yīng)征額及簡化賦稅項(xiàng)目方面的一系列原則，有助于朝廷的賦稅收入和征解行為，使得朝廷業(yè)已固定的總額更易征足。
　　從財(cái)政收入的組織功能上看，清代賦稅制度呈現(xiàn)出鮮明的定額化特點(diǎn)。
　　清代前期的賦稅制度，包括田賦、火耗、平余等。
　　清代對朝廷國有土地及因事沒收的田地由朝廷經(jīng)理，租給農(nóng)民耕種，實(shí)行定額租制，租額為上地3分、中地2分、下地1分。不繳田賦，田丁也多免搖役。
　　清初田賦稅率沿用前朝科則，用銀兩計(jì)算：沙堿地、洼地、山坡及墳地畝征1分至3分；耕地每畝2分至4分；園地每畝4分，官收官解。
　　1753年，乾隆分田賦為三則，每則又分為3等，共為9等，歷朝大致相同。
　　火耗又叫 耗羨 ，是把實(shí)物換為銀兩后，因零碎銀熔鑄成整塊上繳時(shí)有損耗，因此，在征收田賦時(shí)加征火耗一項(xiàng)。
　　在火耗的實(shí)行過程中，雍正年間采取了通過定火耗以增加各級地方官薪給的重要措施。清初承明舊制，官至極品俸銀不過180兩、祿米180斛，七品知縣年俸僅40兩。
　　1724年，雍正降旨實(shí)行耗羨歸公，同時(shí)各省文職官員于俸銀之外，增給養(yǎng)廉銀。各省根據(jù)本省情況，每兩地丁銀明加火耗數(shù)分至一錢數(shù)分銀不等。耗羨歸公后，作為朝廷正常稅收，統(tǒng)一征課，存留藩庫，酌給本省文職官員養(yǎng)廉。
　　耗羨歸公改革措施集中了征稅權(quán)力，減輕了人民的額外負(fù)擔(dān)，增加了外官的薪給，對整頓吏治，減少貪污有積極作用。
　　收稅時(shí)，每正稅銀200兩，提6錢的附加稅，以充各衙門之用。平余為清代地方朝廷上繳正項(xiàng)錢糧時(shí)另給戶部的部分。一般來源于賦稅的加派，也有另立名目加征的。
　　隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，清朝廷需要的貨幣數(shù)量日益增多，于是朝廷對田賦等除了征收部分糧食之處，其余征收貨幣。
　　清代中后期實(shí)行 攤丁入畝 賦稅制度。這是清代賦稅制度的一項(xiàng)重大改革。
　　攤丁入畝的具體做法：一是廢除以前的 人頭稅 ，將丁銀攤?cè)胩镔x征收；二是繼續(xù)施行明代時(shí)的一條鞭法，部分丁銀攤?cè)胩锂€征收，部分丁銀按人丁征收，攤丁入畝后，地丁合一，丁銀和田賦統(tǒng)一以田畝為征稅對象。
　　攤丁入畝的實(shí)施，使得無產(chǎn)者沒有納稅負(fù)擔(dān)，而地主的負(fù)擔(dān)增加，對于清代人口的持續(xù)增加、減緩?fù)恋丶娌?，有利于調(diào)動廣大農(nóng)民和其他勞動者的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)社會生產(chǎn)的進(jìn)步，以及促進(jìn)工商業(yè)的發(fā)展有一定的作用。
　　清前期的工商稅包括鹽、茶、礦等，既征稅又有專賣收入。
　　清前期鹽稅收入較多，鹽法主要采取官督商辦、官運(yùn)商銷、商運(yùn)商銷、商運(yùn)民銷、民運(yùn)民銷、官督民銷、官督商銷等7種形式。各省鹽政，多由總督巡撫兼任，還有都轉(zhuǎn)運(yùn)鹽使，司運(yùn)使，鹽道，鹽課提舉司等，官制比較復(fù)雜。
　　清前期的鹽法種類雖多，但行之既廣而且久的是官督商銷，即引岸制，也稱綱法。綱法規(guī)定灶戶納稅后，才允許制鹽。所制之鹽不能擅自銷售。
　　鹽商納稅后，領(lǐng)得引票，取得販運(yùn)鹽的專利權(quán)。稅收管理機(jī)關(guān)將運(yùn)商的姓名，所銷引數(shù)、銷區(qū)在綱冊上注冊登記。
　　清鹽引岸制本沿襲前代鹽法，只是在清代更加成熟。所謂 引 ，是鹽商納稅后準(zhǔn)許販運(yùn)的憑證。由戶部頒發(fā)的稱為部引。所謂 岸 ，是指銷鹽區(qū)域，即引界、引地，是專賣地域之意。
　　清代初期的鹽稅較輕，主張蠲免，后來的稅額有所增加。
　　清代鹽稅，分灶課、引課、雜課、稅課、包課。
　　灶課是對鹽的生產(chǎn)者所征的課。主要是對制鹽人即灶人課人丁稅，既按丁征銀，又按丁征鹽；對于曬鹽的鹽灘，按畝征土地稅。
　　引課是按鹽引征的稅，這是鹽稅的主要部分。雜課也叫附加稅，是衙門官吏的超額征收。
　　稅課和包課，施行于偏僻地方的產(chǎn)鹽地。對這些地區(qū)，許民間自制自用，朝廷課以稅銀。有的還把鹽稅攤?cè)胩镔x，或由包商交納一定數(shù)額的稅，然后自行收納。
　　清代初期，沿用明代茶法。官茶用于邊儲和易馬，貢茶供皇室用。
　　官茶征收實(shí)物，大小引均按1/2征納。在陜西，甘肅一帶交換馬匹，設(shè)專員辦理，稱為巡視茶馬御史。交換比例是：上馬給茶12篦，中馬給9篦，下馬給7篦，所換的牧馬給邊兵，牝馬付所司牧孽。
　　當(dāng)時(shí)的10斤為篦，10篦為一引。清統(tǒng)一后，馬已足用，于是官茶的需要減少，而茶稅的征收漸有定制。其他各省納課輕重不一。
　　礦稅也是清朝廷的稅收項(xiàng)目之一。清初禁止開礦，乾隆年間，大力開礦。當(dāng)時(shí)云南、貴州、廣東、廣西、四川、湖南、浙江、福建、山西等有金、銀、銅、鐵、鉛礦約200余處，嘉慶道光年間，又令禁止開采金礦，銀礦也禁一部分，至咸豐時(shí)方開禁。
　　由于在采礦問題上，時(shí)禁時(shí)開，礦稅的征收，在不同時(shí)間，不同地方輕重不同。
　　1680年，各省開采的金銀，四分解部，六分抵還工本。
　　1682年，定云南銀礦官收四分，給民六分。
　　1713年，定湖南郴州黑鉛礦，取出母銀，官收半稅。
　　1720年，貴州銀鉛礦，實(shí)行 二八 收稅，即收取20%。雍正以后，大半按 二八 定例收，即官稅1/5，其余4份發(fā)價(jià)官收，另4份聽其販運(yùn)。
　　清代前期禁止釀酒販賣，故不對酒征稅。許可釀造時(shí)，酒稅收入也不列入朝廷財(cái)政收入。
　　1757年，乾隆令地方官發(fā)執(zhí)照，征酒稅，1780年，奏準(zhǔn)杭州按照北新關(guān)收稅，酒稅是很輕的。
　　清代鴉片戰(zhàn)爭以前的內(nèi)地關(guān)稅，即后世所謂常關(guān)稅，包括正稅、商稅、船料三種。正稅在產(chǎn)地征收，屬貨物稅；商稅從價(jià)征收，屬貨物征通過稅。船料沿襲明代的鈔關(guān)，按船的梁頭大小征稅。
　　清前期常關(guān)，分設(shè)戶、工兩關(guān)。戶關(guān)由戶部主管，如乾隆時(shí)期京師的崇文門，直隸的天津關(guān)，山西的殺虎口，安徽的鳳陽關(guān)，江西九江關(guān)，湖北的武昌關(guān)等40多個(gè)關(guān)。
　　工關(guān)主要收竹木稅，工關(guān)由工部主管，關(guān)稅收入供建造糧船及戰(zhàn)船、修繕費(fèi)之需。但有的關(guān)，如盛京渾河、直隸的大河口、山西殺虎口等關(guān)，由戶關(guān)兼辦。
　　清初的地方常關(guān)組織，有特設(shè)監(jiān)督的，有以外官兼管的，也有由督撫巡道監(jiān)收的。內(nèi)地關(guān)稅隸屬關(guān)系不甚統(tǒng)一。
　　稅制方面，清初比較嚴(yán)謹(jǐn)。比如：罷抽稅溢額之利，以減輕稅負(fù)；議準(zhǔn)刊刻關(guān)稅條例，豎立刊刻告示的木牌于直省關(guān)口孔道，曉諭商民；還屢次制訂各關(guān)征收稅則，劃定稅率標(biāo)準(zhǔn)。但到了乾隆初年，已出現(xiàn)私增口岸，濫設(shè)稅房之事，常關(guān)積弊又出現(xiàn)。
　　常關(guān)稅率，依雍正、乾隆年間戶部慣例，以從價(jià)5%為標(biāo)準(zhǔn)，但未能貫徹。各關(guān)自定稅率，一般說來都以貨物通過稅為主，還有附加及手續(xù)費(fèi)。
　　16847年，清朝廷取消海禁，準(zhǔn)許外商到廣州、漳州、寧波和云臺山4個(gè)口岸進(jìn)行貿(mào)易。由于西方海盜商人的違法行為，清朝廷決定取消其他幾個(gè)通商口岸，只許在廣州一口通商，直至中英《南京條約》簽訂，情況才發(fā)生變化。
　　清初的對外貿(mào)易，沿襲明代的各項(xiàng)貿(mào)易制度?？滴趿铋_放海禁后到鴉片戰(zhàn)爭以前，來中國貿(mào)易的國家主要有英、法、荷蘭、丹麥、瑞典等，其中英國占主要地位。
　　海關(guān)征稅，分貨稅和船鈔兩部分。貨稅征收無一定稅則，除正稅之外，另征各項(xiàng)規(guī)銀及附加，一般說來，正稅較輕，但外加部分有時(shí)竟倍于正額。
　　1689年頒行的海關(guān)征收則例分衣物、食物、用物、雜物四類課稅，進(jìn)口稅率為4%、出口稅為1.6%，均系從價(jià)，按物課稅外，每船征銀2000兩，此為噸稅之始。
　　1728年又定洋船出入期及米糧貨物之?dāng)?shù)，司關(guān)對于外商入口所攜貨物現(xiàn)銀，另抽一分，名叫繳送。
　　1757年，西洋船到定海，為抵制外貨，浙江海洋船稅加增一倍。
　　清前期的海關(guān)主權(quán)完整，但征稅于行商。外商來關(guān)貿(mào)易必須經(jīng)官方核準(zhǔn)的行商間接代售。行商借以居中牟利，于售價(jià)每兩征銀3分作為行用。而外商以公開行賄的手段，進(jìn)行大規(guī)模走私，使朝廷關(guān)稅損失嚴(yán)重。
　　落地稅是商人購得貨物到店時(shí)所征的稅。清前期落地稅，全國沒有統(tǒng)一稅法，由地方官隨時(shí)酌收，無定地、定額。一般來說在各市集鄉(xiāng)鎮(zhèn)，附于關(guān)稅征收。其收入之款交由地方留作公費(fèi)，不入國稅正項(xiàng)。
　　牙稅是牙行或牙商征收的稅。牙行和牙商是當(dāng)時(shí)城鄉(xiāng)市場中為買賣雙方說合交易或代客買賣貨物抽取傭金的中間商人。
　　牙帖稅率，因地區(qū)而異，一般依資本或營業(yè)額分為數(shù)級，如江西規(guī)定上級納銀3兩，中級納銀2兩，下級一兩；湖北規(guī)定上級納銀2兩，中級一兩，下級5錢。偏僻村鎮(zhèn)，上級一兩，中級5錢，下級3錢，納銀多少因負(fù)擔(dān)能力而異。
　　除牙帖稅外。還要交年捐，即牙行開業(yè)之后，每年分兩期，依營業(yè)額大小分等，稅銀約50兩至1000兩之間。
　　當(dāng)稅為清初所創(chuàng)，系當(dāng)鋪營業(yè)稅，當(dāng)稅由當(dāng)帖而生。一般當(dāng)鋪或小抵押鋪，于領(lǐng)取當(dāng)帖獲得營業(yè)許可權(quán)時(shí)，需繳當(dāng)稅，每年一次。
　　1652年，制訂當(dāng)鋪稅例，各當(dāng)鋪每年課銀5兩。
　　1664年，規(guī)定依照營業(yè)規(guī)模大小年納銀5兩、3兩、2.5兩不等。
　　契稅也稱為田房契稅，是對買賣典押土地房屋等不動產(chǎn)所課的稅。清初只課買契，不課典契，后來，漸及典契。
　　1647年規(guī)定，民間買賣土地房屋者，由買主依賣價(jià)每一兩課稅銀3分，官于契尾鈐蓋官印為證。
　　1729年，規(guī)定契稅每兩納3分以外，加征一分作為科場經(jīng)費(fèi)。稅契之法，此法稅率，買契為9%，典契為4.5%。
　　除上述各稅外，還有牲畜稅、車稅、花捐、燈捐等。各省新設(shè)立的名目大致相同。
　　[旁注]
　　定額租制 我國封建地租的一種形態(tài)，有時(shí)也指采取定額租的租佃制度。其特點(diǎn)是租佃農(nóng)民按期向地主交納固定數(shù)量的實(shí)物地租或貨幣地租。在清代，定額租在地租形態(tài)中逐步占支配地位。
　　工部 我國封建時(shí)代朝廷官署名，為掌管營造工程事項(xiàng)的機(jī)關(guān)，六部之一，長官為工部尚書，曾稱冬官、大司空等。清代工部是管理全國工程事務(wù)的機(jī)關(guān)，下設(shè)四司。后來，清朝廷在改革官制時(shí)，將工部并入商部，改為農(nóng)工商部。
　　海禁 又稱洋禁。我國古代朝廷為了整頓沿海治安，清理走私，保障社會安定起見，采取的一種禁阻民間人士非經(jīng)過官方許可，私自出洋從事海外貿(mào)易的政策。清代海禁對于殖民主義者在我國的侵略活動起過一定的自衛(wèi)作用，但也使我國失掉了對外貿(mào)易的主動性。
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　　在位學(xué)子原想會得到恩準(zhǔn)的，沒想到康熙皇帝還是照樣除了他的功名。這事在江南一帶成了一句民謠： 探花不值一文 ，并四處流傳，偷漏稅者莫不驚恐。從此以后，再無這種事情發(fā)生了