西藏自古以來是中國領(lǐng)土不可分割的一部分，長期實(shí)行政教合一的統(tǒng)治制度。19世紀(jì)中葉，英國完成了對(duì)印度次大陸的入侵后，把侵略矛頭指向西藏。目的首先是確保印度的地位不受損害，使西藏成為印度與沙俄間的緩沖地帶；其次是掠奪西藏的羊毛、皮革、礦產(chǎn)資源，推銷印度茶葉和工藝品，并通過西藏進(jìn)一步向中國西部擴(kuò)張。為此，英國發(fā)動(dòng)了1888年和1903～1904年的兩次侵藏戰(zhàn)爭(zhēng)，通過簽訂《中英藏印條約》（1890）及續(xù)約（1893）、《中英續(xù)訂印藏條約》（1906）及《通商章程》（1908），英國攫取了包括開放亞東、江孜、噶大克，自由通商，派駐官員，租賃房屋，領(lǐng)事裁判權(quán)等侵略權(quán)益。
英軍侵藏戰(zhàn)爭(zhēng)，加之沙俄也窺視西北，使清廷感到西藏危機(jī)。清政府不少官員主張?jiān)谖鞑剡M(jìn)行改革，加強(qiáng)西藏與內(nèi)地聯(lián)系。1906年，張蔭棠出任查辦藏事大臣，擬定善后辦法24條，主張?jiān)谖鞑鼐毐I餉，革除苛政，發(fā)展農(nóng)工商業(yè)。未及實(shí)行，張便離任。新任駐藏大臣聯(lián)豫積極推行新政，設(shè)立督練公所、巡警局、學(xué)務(wù)局等新機(jī)構(gòu)。在西藏改革的同時(shí)，清廷任命趙爾豐為川滇邊務(wù)大臣，在藏人集中的四川西部進(jìn)行改革。清廷在西藏與川西的改革，加強(qiáng)了西藏與內(nèi)地的聯(lián)系，鞏固了祖國邊疆。但是改革帶有民族歧視意味，不易得到廣大藏族人民的支持，遭到西藏上層封建農(nóng)奴主階級(jí)的反對(duì)。 學(xué)書法，推薦<A http://www.zequeka.cn/Miniform/tYpe_3.html>易優(yōu)少兒書法培訓(xùn)</a>，語文成績好，書法少不了。
英軍兩次侵藏后，為了消化侵略成果，避免與沙俄的沖突，英國對(duì)西藏實(shí)行 不干涉政策 ，注重經(jīng)濟(jì)滲透和政治分化，在西藏上層人物中扶植侵英勢(shì)力，拉攏和收買西藏官員，挑撥藏漢關(guān)系，制造和擴(kuò)大藏漢矛盾。清廷在西藏的改革遭到西藏上層的反對(duì)，他們呈請(qǐng)暫緩改革，煽動(dòng)各地土司頭人反對(duì)改革，并直接派藏軍進(jìn)攻川邊三巖等地。這樣，清廷便決定恢復(fù)中央駐軍西藏制度，派鐘穎率川軍人藏，以加強(qiáng)對(duì)西藏的控制。1910年2月12日，川軍進(jìn)入拉薩。在阻止川軍人藏失敗后，十三世達(dá)賴?yán)镔上脑热藗}皇出逃，經(jīng)亞東到達(dá)印度大吉嶺，請(qǐng)求英國 保護(hù) 。英印總督明托、英國駐錫金政務(wù)官柏爾等人多次會(huì)見達(dá)賴，對(duì)他加以保護(hù)和支持。
武昌起義的消息傳到西藏，藏局再度動(dòng)蕩。先是，駐藏清軍因欠餉而軍心浮動(dòng)，軍中會(huì)黨分子乘機(jī)活動(dòng)，有人以棄藏回川為號(hào)召煽動(dòng)起事。1911年11月13日，郭元珍、何光燮等人發(fā)動(dòng)兵變，囚禁聯(lián)豫，推錢錫寶為首領(lǐng)。不久被鐘穎擊散。其后，鐘穎主持藏政，拉薩局勢(shì)稍穩(wěn)。但不久征討波密的軍隊(duì)在撤退途中鬧事?lián)尳?，與藏軍發(fā)生沖突，涉及江孜、日喀則等地。1912年3月，拉薩市內(nèi)的漢藏沖突亦因駐軍搶掠寺院而升級(jí)，雙方開戰(zhàn)。英國極力插手漢藏沖突，企圖把西藏從中國分裂出去，在英國的慫恿和策動(dòng)下，所謂西藏 獨(dú)立 的喧囂愈演愈烈。
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辛亥革命爆發(fā)后，卸任不久的英印總督明托與達(dá)賴密談。隨后達(dá)賴遣派的官員潛回西藏進(jìn)行煽動(dòng)，達(dá)賴的內(nèi)侍達(dá)桑占東負(fù)責(zé)組織軍事叛亂。他組織了一支一萬多人的藏軍，自任總司令，1912年3月開始向江孜駐守清軍進(jìn)攻。經(jīng)英國駐亞東商務(wù)委員麥克唐納的 調(diào)停 ，江孜清軍被迫交出武器彈藥，取道印度回內(nèi)地。接著，日喀則的駐軍也遭同樣命運(yùn)。4月起，達(dá)桑占東調(diào)集各路叛軍圍攻拉薩，與守軍激戰(zhàn)。英國聲援藏人，拒絕向守軍出售糧食，守軍在缺乏糧食彈藥的條件下，被迫接受英人 調(diào)停 ，和藏軍議和，將彈藥交出，經(jīng)印度回內(nèi)地，并賠償兵變損失，只駐藏大臣留駐拉薩。9月，駐藏清軍陸續(xù)返回內(nèi)地。11月，達(dá)賴強(qiáng)令留藏所有官員必須于11月10日前離開西藏。鐘穎及其衛(wèi)隊(duì)被迫離開拉薩，移駐靖西，次年3月回內(nèi)地。至此，所有駐藏官員及軍隊(duì)均被西藏上層親英分裂主義勢(shì)力驅(qū)趕出境。 在線作文批改系統(tǒng)，<a href=http://www.zequeka.cn/jiaoshoulanmu/>易優(yōu)名師作文批改</A>
1912年6月，達(dá)賴在英軍的護(hù)送下，從噶倫堡啟程回藏。在歡送儀式上，英國官員表示：在中國維持對(duì)西藏的宗主權(quán)而不進(jìn)行干涉的條件下，看到西藏內(nèi)部自治，他們期望達(dá)賴?yán)锬鼙M其一切力量，達(dá)到目的。由于得到英國的支持，西藏親英分裂主義勢(shì)力更為猖狂。他們挑動(dòng)民族仇限，煽動(dòng)要把漢人驅(qū)逐干凈。在藏邊，藏軍東進(jìn)，切斷川藏交通，到6月中旬，藏軍先后攻陷江卡、鹽井、理塘等地，包圍了察木多、康定等地，直接威脅川、滇兩省的安全。
1913年初，達(dá)賴派德爾智潛赴庫倫，與沙俄卵翼下的外蒙當(dāng)局密談，簽訂了所謂 蒙藏條約 ，議定雙方相互承認(rèn)脫離中國而 獨(dú)立 ，互相援助。因此，西藏分裂主義勢(shì)力又得到了沙俄的支持。西藏問題成了困擾北京政府的一大邊疆問題。北京臨時(shí)政府決定對(duì)藏政策是剿撫結(jié)合，先剿后撫。1913年7月，川督尹昌衡親率川軍2500人從成都出發(fā)。8月，川軍兵分兩路，南路收復(fù)河口、理塘，北路解察木多、巴塘之圍。同時(shí)，云南都督蔡鍔派遣的一支軍隊(duì)收復(fù)了鹽井等地。到8月底，川邊失陷之地基本收復(fù)。 在線批改作文，<a href=http://www.zequeka.cn/jiaoshoulanmu/>易優(yōu)名師作文批改</a>
川、滇軍隊(duì)節(jié)節(jié)勝利，使西藏分裂主義勢(shì)力的后臺(tái)老板英國忍耐不住了。它放棄了所謂 不干涉政策 ，開始公開干涉中國內(nèi)政。8月17日，英國正式向中國提交照會(huì)，聲明五點(diǎn)：（1）英政府不允中國干涉西藏內(nèi)政；（2）反對(duì)華官在藏擅奪行政權(quán)并不承認(rèn)中國視西藏與內(nèi)地各省平等；（3）英國不欲允準(zhǔn)在西藏境內(nèi)存留無限華兵；（4）以上各節(jié)先行立約，英方將承認(rèn)之意施于國民；（5）暫時(shí)中藏經(jīng)過印度之交通應(yīng)視為斷絕。英國的照會(huì)是對(duì)中國的干涉。英國深知袁世凱政府迫切要求得到列強(qiáng)承認(rèn)和借款，不敢貿(mào)然與英絕裂，才有此舉。9月6日，朱爾典在與外交次長顏惠慶的會(huì)談中，威脅說：如果中國政府不令川滇軍停止西進(jìn)，英國不僅不承認(rèn)中國政府，且將以實(shí)力助藏獨(dú)立。在此之前，袁世凱與朱爾典的會(huì)談中，袁已承諾中國無意將西藏改為行省意。面對(duì)英國的強(qiáng)硬態(tài)度，北京臨時(shí)政府終于改變了立場(chǎng)。8月30日，國務(wù)院電令尹昌衡， 切不可冒昧輕進(jìn)，致釀交涉，搖動(dòng)大局 。9月12日，又令尹昌衡， 該軍已到察木多之隊(duì)，務(wù)飭切勿過該處轄境 。滇軍也奉命暫緩進(jìn)軍。這樣，川、滇軍基本上停止于怒江一線。
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武力解決不行，北京臨時(shí)政府只好改剿為撫。1912年9月，內(nèi)閣總理趙秉鈞在參院秘密會(huì)議上說明今后的對(duì)藏方針是， 不施行新制，悉依舊法 ， 承認(rèn)達(dá)賴之歸藏，及復(fù)其封號(hào) ，保護(hù)英人在藏之生命財(cái)產(chǎn)。10月28日，袁世凱下令正式恢復(fù)達(dá)賴封號(hào)，次年4月1日又加封班禪，并處分聯(lián)豫等人及滋事官兵。蒙藏事務(wù)局著手?jǐn)M定《西藏待遇條例》。北京政府任命的護(hù)理駐藏辦事長官陸興祺和勸慰員楊芬先后到達(dá)印度，準(zhǔn)備人藏與達(dá)賴交涉。1912年12月，袁世凱致電達(dá)賴， 所有滋事以來漢番曲直及善后一切事宜，另派專員商辦 。在北京臨時(shí)政府的努力下，西藏地方當(dāng)局一度表示和解。1912年底，達(dá)賴通過鐘穎及袁世凱任命的新疆都督袁大化向北京政府提出五項(xiàng)條件：（1）西藏人當(dāng)與漢人有同等之權(quán)利；（2）民國政府每年補(bǔ)助西藏五百萬兩；（3）西藏人得以西藏境內(nèi)之礦山自由向外國人抵借；（4）西藏人得自由練兵，民國政府不得干涉，但承認(rèn)得以我國內(nèi)地軍隊(duì)1500名派駐西藏；（5）一切官制雖照民國政府之規(guī)定施行，而人才則采用西藏人。北京政府的答復(fù)是，第三條不予承認(rèn)，二、四兩條須說明理由，余均可答應(yīng)。達(dá)賴還寫信給蒙藏事務(wù)局總裁貢桑諾爾布，表示愿意 妥商 西藏事務(wù)。北京政府和達(dá)賴的接觸未能最終和平解決西藏問題，除達(dá)賴本人動(dòng)搖外，主要在于英國干涉和阻撓。自8月17日英國遞交照會(huì)后，英印當(dāng)局切斷了經(jīng)印度進(jìn)藏的交通。楊芬、陸興祺等人滯留印度。楊芬發(fā)給達(dá)賴及噶布倫等人的函電皆為英人扣留，雇人投遞也被英人阻回。后來，通過達(dá)賴駐印交涉員札喜旺堆才與達(dá)賴建立了間接聯(lián)系。英國不承認(rèn)陸興祺出任護(hù)理駐藏辦事長官，也不準(zhǔn)其與藏人通信，否則即令其離印。在英國的慫恿支持下，1912年底達(dá)賴致電袁世凱，聲稱漢官兵盡退，藏自相安。西藏當(dāng)局決議： 若民國政府派兵來藏，藏人不能限止時(shí)，即請(qǐng)英人出面阻止，并以特別權(quán)利報(bào)酬英人。 西藏親英分裂主義勢(shì)力自恃有英國為后盾，關(guān)閉了協(xié)商大門。剿撫都行不通，北京政府只得和英國交涉解決西藏問題。最后，演變成西姆拉會(huì)議
