張勛復(fù)辟平定之后，做了大總統(tǒng)的馮國(guó)璋又面臨是否去北京任職的問題。如去北京，離開自己的地盤和軍隊(duì)，有可能像黎元洪那樣受段祺瑞控制。但不去北京，段祺瑞很可能乘機(jī)主持中央。正當(dāng)馮國(guó)璋猶豫時(shí)，李純、曹錕等將領(lǐng)紛紛通電全國(guó)，擁戴馮國(guó)璋到北京就任大總統(tǒng)一職。
對(duì)于是否支持馮國(guó)璋來北京做大總統(tǒng)一職的事，段祺瑞也曾猶豫過。他擔(dān)心大總統(tǒng)的職位與馮國(guó)璋手握重兵加在一起會(huì)很難對(duì)付，同時(shí)又認(rèn)為只有讓馮國(guó)璋來北京，才可以合理地解除黎元洪總統(tǒng)的職務(wù)。
段祺瑞左思右想，猶豫之后對(duì)自己說：不管怎么樣，馮國(guó)璋一旦離開南京老窩，離開他的軍隊(duì)，就一定容易對(duì)付一些。于是，派出心腹靳云鵬，前往南京去請(qǐng)馮國(guó)璋來北京就任總統(tǒng)職。
靳云鵬對(duì)馮國(guó)璋說：“段總理特意吩咐我對(duì)你保證，此次組閣，一定服從大總統(tǒng)馮國(guó)璋?！?
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雖說有了段祺瑞的保證，馮國(guó)璋還是提出兩個(gè)條件：一是調(diào)江西督軍李純?yōu)榻K督軍，為他守著南京地盤；二是擢升第十二師長(zhǎng)陳光遠(yuǎn)為江西督軍，接替李純。
段祺瑞原打算由皖系心腹段芝貴接任江蘇督軍，沒料到馮國(guó)璋來這么一手，若不答應(yīng)，豈不是一開始就否認(rèn)自己的保證。思之再三，段祺瑞提出，由心腹段芝貴任京畿警備總司令，傅良佐為湖南督軍，吳光新做長(zhǎng)江上游總司令兼四川查辦使。這樣一來，既控制京城，又加強(qiáng)了皖系在長(zhǎng)江中上游的力量。
馮國(guó)璋知道這于自己不利，但有南京老巢在，也足可以段祺瑞抗衡。于是，雙方交易達(dá)成。8月4日，馮國(guó)璋來到北京代理中華民國(guó)總統(tǒng)，與內(nèi)閣總理段祺瑞共掌北京政權(quán)。
段祺瑞重掌內(nèi)閣，卻不去恢復(fù)張勛解散的國(guó)會(huì)，只組織了一個(gè)臨時(shí)參政院代替國(guó)會(huì)功能。這顯然是想獨(dú)裁，立即遭到南方反對(duì)。 蘇州少兒書法培訓(xùn)，推薦<A http://www.zequeka.cn/Miniform/tYpe_3.html>易優(yōu)少兒書法培訓(xùn)</a>，語文成績(jī)好，書法少不了。
孫中山再次挑頭揭起“護(hù)法”大旗，海軍總長(zhǎng)程璧光與第一艦隊(duì)司令林葆怪立刻率部響應(yīng)，然后是廣西陸榮廷、云南唐繼堯等西南各省地方軍閥紛紛出來響應(yīng)。
孫中山趁熱打鐵，8月中旬南下廣州，號(hào)召各地國(guó)會(huì)議員南下護(hù)法。8月25日，非常國(guó)會(huì)在廣州召開，孫中山被推選為護(hù)法軍政府大元帥，唐繼堯、陸榮廷為元帥。至此，護(hù)法戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。
在北京，一切又如原來段祺瑞與黎元洪執(zhí)政時(shí)的分歧一樣，段祺瑞主張武力解決南方問題，馮國(guó)璋主張和平統(tǒng)一南北爭(zhēng)端。
段祺瑞之所以主張武力，是想借對(duì)西南用兵之機(jī)，將自己的皖系勢(shì)力打入直系一直控制的長(zhǎng)江流域。馮國(guó)璋明白段祺瑞的用意，又與南方關(guān)系良好，為此對(duì)段祺瑞呈上來的“討伐令”用盡一切辦法拖著，就是不給簽發(fā)。 中小學(xué)語文閱讀寫作培訓(xùn)課程推薦，<a http://www.zequeka.cn/minifOrm/type_1.html>中小學(xué)語文閱讀寫作培訓(xùn)</a>
段祺瑞急了，派出兩路人馬，出兵南下，擅自討伐。因?yàn)槲淞τ邢?，段祺瑞把討伐的命令下達(dá)給直系和親近直系的部隊(duì)。馮國(guó)璋帶兵有方，在軍界比段祺瑞人緣要好許多，自己帶出的部隊(duì)當(dāng)然不會(huì)聽命于他人，立馬把情況報(bào)告給馮國(guó)璋。
在馮國(guó)璋的指示下，直系的長(zhǎng)江三督——湖北督軍王占元、江西督軍陳光遠(yuǎn)和江蘇督軍李純立即聯(lián)名提出：停止湖南戰(zhàn)爭(zhēng)，撤回傅良佐，改善內(nèi)閣，整理倪嗣沖部。
長(zhǎng)江三督的這4條意見一出，段祺瑞立即感到事態(tài)嚴(yán)峻，經(jīng)過反復(fù)斟酌、權(quán)衡利弊，也使出兩招，對(duì)付馮國(guó)璋。一招是推遲全面進(jìn)攻計(jì)劃，另一招是迅速成立臨時(shí)參議院為代立法機(jī)關(guān)，修改國(guó)會(huì)組織法與國(guó)會(huì)選舉法。這后一招是要召集新國(guó)會(huì)，正式改選總統(tǒng)，讓他們的師字輩元老徐世昌把馮國(guó)璋從總統(tǒng)的位置上頂替下來。 易優(yōu)作文網(wǎng)，中小學(xué)學(xué)生學(xué)作文的好網(wǎng)站（http://www.zequeka.cn）
馮國(guó)璋見段祺瑞開始對(duì)自己下狠手，于是也決定來個(gè)釜底抽薪，把段祺瑞趕下臺(tái)。他想到的也是徐世昌，請(qǐng)來商議，希望徐世昌出面組織內(nèi)閣，把段祺瑞的總理大權(quán)給捋去?？衫现\深算的徐世昌有他自己的打算，只不過是想利用直系和皖系的爭(zhēng)斗來坐收漁人之利，坐上大總統(tǒng)的職位。
馮國(guó)璋見徐世昌搪塞他，不為所用，便又去找王世珍。結(jié)果王世珍因懼于段祺瑞的淫威，也不敢答應(yīng)。正苦惱時(shí)，總統(tǒng)府日籍顧問青木中將和日本公使林權(quán)助雙雙來訪，表示日本政府不會(huì)坐視中國(guó)因內(nèi)閣變更引起糾紛，警告馮國(guó)璋不要搞掉段祺瑞。
由于日本人的干涉，馮國(guó)璋只好暫時(shí)不動(dòng)段祺瑞?？删驮谶@時(shí)候，直系四督李純、陳光遠(yuǎn)、王占元、曹錕于11月18日聯(lián)名通電，主張撤兵停戰(zhàn)，和平解決護(hù)法軍的問題。段祺瑞一見通電，立即怒發(fā)沖冠，依仗有日本人支持，于11月20日，有恃無恐地再次提出辭職。
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馮國(guó)璋見到段祺瑞的辭職報(bào)告，誤以為全面奪回北京政權(quán)的時(shí)機(jī)已到，下令允準(zhǔn)段祺瑞辭職，任命王士珍署國(guó)務(wù)總理。
段祺瑞雖然又一次下野，但皖系的實(shí)力一點(diǎn)也沒有損失，他讓徐樹錚出面活動(dòng)，自己在幕后指揮，以日本勢(shì)力為靠山，策動(dòng)山西、奉天、福建、安徽、浙江、陜西、黑龍江、上海、察哈爾、綏遠(yuǎn)和熱河七省三區(qū)的督軍、都統(tǒng)和護(hù)軍使代表齊集天津，舉行督軍團(tuán)會(huì)議，商討對(duì)西南的和戰(zhàn)問題。
這些與會(huì)代表都是親段派，會(huì)議又是段祺瑞暗中指導(dǎo)，于是主戰(zhàn)聲一片。大家都紛紛要求，馮國(guó)璋迅速下令討伐湘、粵。這次會(huì)議，還初步制定了進(jìn)攻湖南的計(jì)劃，決定兵分兩路：第一路由曹錕做主帥，率軍從京漢路南下，經(jīng)由湖北進(jìn)攻湘北；第二路由張懷芝做主帥，率軍從津浦路南下，經(jīng)由江西進(jìn)攻湘東。
督軍團(tuán)會(huì)議由于有了直系實(shí)力派將領(lǐng)曹錕的支持，形成了聲勢(shì)浩大的公開挑戰(zhàn)。
曹錕是個(gè)看起來憨直其實(shí)頗有心計(jì)的人，因?yàn)闀x得少一些，遇事喜歡腳踩兩只船看看再說。這次原本支持主和，因?yàn)閷?duì)江蘇督軍李純不滿，再加上徐世昌對(duì)他的一番勸說，突然改變主意。曹錕是北洋軍閥中頗具實(shí)力的將軍，他的態(tài)度這么一轉(zhuǎn)變，直系和皖系兩派力量的對(duì)比也跟著變化起來。
由于曹錕的加入，皖系倚仗著天津督軍團(tuán)，在實(shí)力和聲勢(shì)上都占了優(yōu)勢(shì)。
戰(zhàn)亂時(shí)期，政治搏弈的籌碼只能靠實(shí)力。馮國(guó)璋雖然在實(shí)行“和平統(tǒng)一”政策，博得更多的人心，但在實(shí)力上一下子處于了劣勢(shì)，他不得不努力地想盡快突破這個(gè)困境。然而他現(xiàn)在能做的已經(jīng)比較有限，只能在宣布暫時(shí)停戰(zhàn)的同時(shí)派人赴廣西與陸榮廷談判。
可是，當(dāng)他的私人代表正在談判時(shí)，皖系借助督軍團(tuán)力量，加緊了對(duì)北京政府施壓。12月4日，國(guó)務(wù)院任命曹錕為攻湘援鄂第一路總司令，張懷芝為第二路總司令。在一片呼聲中，到18日時(shí)，無可奈何的馮國(guó)璋被迫任命段祺瑞為參戰(zhàn)督辦，段芝貴為參謀總長(zhǎng)。
段祺瑞再次公開指揮軍隊(duì)，更加快了“合法倒馮”的計(jì)劃，責(zé)令徐樹錚加快速度，盡早解決把馮國(guó)璋拉下馬。在徐樹錚的策劃和督促下，臨時(shí)參議院很快制定出“國(guó)會(huì)組織法”和“兩院議員選舉法”。
馮國(guó)璋一看這“兩法”，就知道此事是沖自己來的，于是提出新主張，要同時(shí)取消北方的臨時(shí)參議院與南方的舊國(guó)會(huì)，按照原來國(guó)會(huì)組織法與兩院議員選舉法進(jìn)行選舉，產(chǎn)生新政府與新總統(tǒng)。
馮國(guó)璋的主張，遭到段祺瑞的強(qiáng)烈反應(yīng)。最讓馮國(guó)璋頭痛的是，曹錕等10督軍也聯(lián)名發(fā)表通電，一起反對(duì)馮國(guó)璋的主張，要求以臨時(shí)參議院代行國(guó)會(huì)職權(quán)，選舉正式大總統(tǒng)。
馮國(guó)璋嫡系的長(zhǎng)江三督，針鋒相對(duì)地發(fā)出通電，主張解散臨時(shí)參議院。馮國(guó)璋與段祺瑞的斗爭(zhēng)，又一次激烈起來。因?yàn)槭潜本?，一直是段祺瑞的地盤，相比之下馮國(guó)璋有些勢(shì)單力薄之感。如果離開北京，回到南京，段祺瑞就好對(duì)付多了。有了這想法，馮國(guó)璋琢磨著怎么才能脫身。
1918年1月24日，在與王士珍、段祺瑞、徐世昌討論局勢(shì)時(shí)，馮國(guó)璋突然變成了主戰(zhàn)派，指責(zé)西南方面欺人太甚，提出親自出征討伐。隨后，馮國(guó)璋率領(lǐng)自己的拱衛(wèi)軍一旅，乘專車沿津浦線南下。
馮國(guó)璋走后，段祺瑞越想越不對(duì)勁，突然一時(shí)醒悟：馮國(guó)璋這是要回老巢南京。段祺瑞一拍腦袋，立馬發(fā)電給皖系干將倪嗣沖，便將列車截住，迫使馮國(guó)璋轉(zhuǎn)回北京。這時(shí)，馮國(guó)璋專車正開到安徽蚌埠。
半道上被截回，馮國(guó)璋異常沮喪，被段祺瑞逼著，不得不下達(dá)討伐西南的命令。他屬下的將軍們，一個(gè)個(gè)都不愿改變?cè)局骱偷闹鲝?，劍拔弩張地與皖系對(duì)抗著。
段祺瑞把這些看在眼里，很快使出一招以日本的軍火為條件，引誘奉系入關(guān)。軍火是軍隊(duì)的命根子，有先進(jìn)的日本軍火為誘餌，奉系張作霖得迅速出兵入關(guān)。
情況如此，馮國(guó)璋只得再次任命段祺瑞為國(guó)務(wù)總理。段第三次組閣，接著推行武力統(tǒng)一政策，同時(shí)加快合法倒馮步伐。
到1918年8月12日時(shí)，安福國(guó)會(huì)成立。倒馮的時(shí)機(jī)剛剛成熟，曹錕卻突然生變，來一個(gè)180度的大轉(zhuǎn)彎，由主戰(zhàn)再變成主和，與長(zhǎng)江三督又唱成了一個(gè)調(diào)。
段祺瑞見此，只好采取表面上看來是同歸于盡的一招。與馮國(guó)璋同時(shí)下野，這樣方方面面都說得過去，馮國(guó)璋下臺(tái)也有面子。
9月4日，安福國(guó)會(huì)選舉中華民國(guó)大總統(tǒng)，徐世昌毫無懸念地當(dāng)選。第二天，徐世昌宣誓就職，與馮國(guó)璋行交替禮。
此時(shí)的馮國(guó)璋，接近花甲之年，遭此失敗，再無入仕之意，決定“返我林泉”，永不出山。而段祺瑞則以參戰(zhàn)督辦的名義，繼續(xù)控制著中國(guó)政治。
馮國(guó)璋不打誑語，下野后即回河間，隱居故里，經(jīng)營(yíng)家產(chǎn)。1919年12月28日，馮國(guó)璋因?yàn)榉尾〔恢?，死于北京帽兒胡同私寓，享年60歲。
臨終前，馮國(guó)璋還在做著和平之夢(mèng)，留下遺言：“和平統(tǒng)一，身未及見，死有遺憾。”他是因?yàn)榭床灰姾推?，抱著遺憾離去。戰(zhàn)爭(zhēng)在他身后的30年，打得越來越慘烈
