1917年 護(hù)法戰(zhàn)爭(zhēng) 爆發(fā)后，以孫中山為大元帥的護(hù)法軍政府部隊(duì)與以皖系軍閥段祺瑞為首的部隊(duì)在湖南戰(zhàn)場(chǎng)展開廝殺。雙方時(shí)戰(zhàn)時(shí)停，而各自內(nèi)部更是矛盾重重。由于利益分配上的爭(zhēng)搶不均，皖、直兩系軍閥互相攻擊，矛盾完全公開化。段祺瑞決定一面加緊訓(xùn)練自己的 參戰(zhàn)軍 ，一面組成以徐樹錚、王揖唐為首的 安福俱樂部 ，操縱新國會(huì)的選舉。1918年9月，徐世昌當(dāng)選為新一屆總統(tǒng)，以馮國璋為首的直系勢(shì)力被排擠出中央政府。直系與皖系軍閥間的矛盾更加尖銳。而與此同時(shí)，南方軍政府內(nèi)部由于親英、美勢(shì)力的大肆活動(dòng)，也已發(fā)生了重大分裂。1918年1月，兩廣和滇、黔等省軍閥在廣州組成 西南自主各省護(hù)法聯(lián)合會(huì) ，同孫中山主持的護(hù)法軍政府相對(duì)抗。5月4日，非常國會(huì)決定修改軍政府組織法。同日，孫中山被迫通電辭職，離開廣州赴上海。孫中山的被排擠，消除了滇、桂軍閥同北方軍閥特別是直系軍閥相勾結(jié)的障礙，曹錕、吳佩孚與南方軍閥的聯(lián)系更為密切和直接。10月，徐世昌就任大總統(tǒng)一職后，為自身權(quán)位計(jì)，聲言要解決南北戰(zhàn)爭(zhēng)問題，直系方面自然表示贊同，皖系段祺端也不便直接反對(duì)。南北雙方遂有議和動(dòng)議。 作文網(wǎng)推薦，<a http://www.zequeka.cn>易優(yōu)作文網(wǎng)</a>，中小學(xué)生學(xué)語文閱讀寫作的好幫手
南北議和也是第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后帝國主義各國重新加緊爭(zhēng)奪中國的一種反映。第一次世界大戰(zhàn)期間，日本帝國主義乘西方列強(qiáng)無暇東顧之機(jī)，妄圖獨(dú)霸中國，極力扶植和支持皖系軍閥段祺瑞，實(shí)現(xiàn)所謂 武力統(tǒng)一 。大戰(zhàn)后期和1918年11月大戰(zhàn)結(jié)束后，美、英等國逐步騰出手來，力圖打破日本獨(dú)占中國的局面，重新加緊對(duì)中國的侵略，在支持直系軍閥遏制皖系勢(shì)力的同時(shí)，1918年7月，美國向英、法、日三國提議組織新的四國銀行團(tuán)，共同對(duì)華投資。10、11月間，美國又先后向北京政府和護(hù)法軍政府分別提出 勸告 ，要求他們停戰(zhàn)議和。英、法也指責(zé)段祺瑞政府對(duì)外宣而不戰(zhàn)，對(duì)內(nèi)戰(zhàn)而不宣。在美、英、法三國壓力下，日本被迫宣布停止對(duì)段祺瑞政府的單獨(dú)借款，同意參加新四國銀行團(tuán)，并同意美國提出的南北議和的主張。1918年11月16日，徐世昌發(fā)布停戰(zhàn)令，23日，南方軍政府也下令停戰(zhàn)，從此，南北軍閥從 南北戰(zhàn)爭(zhēng) 轉(zhuǎn)為 南北議和 。 在線批改作文，<a href=http://www.zequeka.cn/jiaoshoulanmu/>易優(yōu)名師作文批改</a>
1919年2月20日，南北 和平會(huì)議 正式在上海召開。北方議和總代表為朱啟鈐，分代表9人，其中代表安福系和附屬于安福系者4人，代表直系者2人，代表研究系者2人，代表奉系者1人；南方議和總代表為唐紹儀，分代表10人，分別代表岑春煊、孫中山、陸榮廷、廣東莫榮新、四川熊克武和云南、貴州、陜西、湖南、福建和海軍。南北議和自1919年2月20日至5月13日，共召開8次正式會(huì)議和20余次非正式的談話會(huì)。會(huì)議一開始，雙方就在陜西問題上糾纏不休。陜西督軍陳樹藩是附庸于皖系的地方軍閥。南北戰(zhàn)爭(zhēng)開始后，1918年1月，陳樹藩的部將胡景翼在陜西三原宣布獨(dú)立，擁護(hù) 護(hù)法 ，陜西民軍也紛紛宣布獨(dú)立。同年6月，孫中山派于右任人陜宣撫民軍，8月，各路民軍共同推舉于右任為靖國軍總司令。為支持陳樹藩，段祺瑞派兵 援陜 ，圍攻陜西靖國軍。同年11月，南北政府曾分別下令停戰(zhàn)，但段祺瑞卻說陜西的戰(zhàn)事是在 剿匪 ，并不是與南軍作戰(zhàn)，故不在停戰(zhàn)范圍之內(nèi)。南方則加以駁斥，拒不承認(rèn)。后經(jīng)江蘇督軍李純調(diào)停，提出停戰(zhàn)、北軍停止前進(jìn)、共同派員監(jiān)視停戰(zhàn)、劃定停戰(zhàn)區(qū)域、雙方在劃定區(qū)域內(nèi) 剿匪衛(wèi)民 等五項(xiàng)辦法，于1919年2月13日公布，為南北政府所接受，南北議和才得開議。但是，在和會(huì)開幕以后，陜西的戰(zhàn)事實(shí)際上并未停止，于是，在1919年2月21日的第一次會(huì)議上，南方總代表唐紹儀就提出了陜西停戰(zhàn)問題，以后雙方幾次討論陜西問題，終未獲得一致。
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南北雙方除了在陜西問題上爭(zhēng)吵不休，更在 參戰(zhàn)借款 、 參戰(zhàn)軍 和 軍事協(xié)定 等問題上反復(fù)糾纏。段祺瑞重掌中央大權(quán)后，為了貫徹其 武力統(tǒng)一 中國，在全國建立一個(gè)軍事獨(dú)裁政權(quán)的方針，不惜出賣國家主權(quán)，甘當(dāng)日本帝國主義的忠實(shí)走狗。他以參加一戰(zhàn)為名，向日本大量借款，僅兩年時(shí)間內(nèi)，日本秘密地或公開地借給段祺瑞政府的款項(xiàng)總數(shù)就達(dá)5億日元以上。在這些借款中，其中有一筆是1918年9月28日簽訂的2000萬日元的參戰(zhàn)借款。段祺瑞以此款編練了3個(gè)師又4個(gè)混成旅。1918年5月至9月，段祺瑞政府又與日本政府簽訂《中日共同防敵軍事協(xié)定》。第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，北京政府仍繼續(xù)向日本支領(lǐng)參戰(zhàn)借款，繼續(xù)編練參戰(zhàn)軍，并按照 軍事協(xié)定 繼續(xù)聘用日本教官。南方代表認(rèn)為，參戰(zhàn)借款、參戰(zhàn)軍及中日軍事協(xié)定，皆以參加歐戰(zhàn)為目的，現(xiàn)在大戰(zhàn)既已結(jié)束，即應(yīng)該停止參戰(zhàn)借款，撤銷參戰(zhàn)軍，廢止中日軍事協(xié)定。但北京政府不予理睬，并公布了1919年2月5日與日本締結(jié)的延長(zhǎng) 軍事協(xié)定 的協(xié)約，將參戰(zhàn)軍改為國防軍，繼續(xù)擴(kuò)充。南方代表對(duì)此非常不滿，又得知北軍在陜西繼續(xù)大舉進(jìn)攻的消息，遂在2月28日的會(huì)議上，就陜西問題向北方代表提出質(zhì)問，限48小時(shí)內(nèi)答復(fù)，若屆時(shí)不答復(fù)，則表明北京政府無講和誠意。但是，北京政府未予答復(fù)。3月2日，南方代表通電停止議和，北方代表則以不能負(fù)責(zé)的緣故，向北京政府電請(qǐng)總辭職。南北議和第一次中斷。 作文培訓(xùn)網(wǎng)站推薦，<a http://www.zequeka.cn>易優(yōu)作文網(wǎng)</a> 。
和議停頓后，經(jīng)各方運(yùn)動(dòng)調(diào)停，費(fèi)時(shí)月余，4月9日重新開議。雙方對(duì)于參戰(zhàn)借款、參戰(zhàn)軍和軍事協(xié)定等問題繼續(xù)爭(zhēng)論，同時(shí)，雙方在國會(huì)問題上也出現(xiàn)了尖銳的矛盾。南方代表提出國會(huì)自由行使職權(quán)，意即恢復(fù)張勛復(fù)辟時(shí)被強(qiáng)行解散的國會(huì)。因南方以 護(hù)法 相標(biāo)榜，若不恢復(fù)被非法解散的國會(huì)，便無法向全國人民交代，由非常國會(huì)產(chǎn)生的軍政府也就失去了存在的法律依據(jù)，因此在國會(huì)問題上絕不讓步。而恢復(fù)國會(huì)，亦即表示1918年召開的安福國會(huì)為非法，屬于應(yīng)解散之列，這對(duì)于作為段祺瑞御用工具的安福國會(huì)及由此而取得總統(tǒng)職位的徐世昌來講，也是萬難接受的。4月17日，安福系國會(huì)議員聯(lián)合通電，反對(duì)南北和會(huì)討論國會(huì)問題，說和會(huì) 倘若越權(quán)擅議，則紊亂國憲，搖動(dòng)根本 。要求北方代表態(tài)度強(qiáng)硬，不必?fù)?dān)心決裂。5月13日，南方總代表唐紹儀在會(huì)上提出了南方方面的八項(xiàng)條件：（1）絕對(duì)不承認(rèn)巴黎和會(huì)關(guān)于山東問題的處理；（2）廢止中日間一切密約，并嚴(yán)懲締結(jié)密約的有關(guān)人員；（3）立即裁廢參戰(zhàn)軍或國防軍；（4）撤換惡跡昭著的督軍、省長(zhǎng)；（5）宣布民國六年解散國會(huì)命令無效；（6）和會(huì)選組政務(wù)會(huì)議，以監(jiān)督和議執(zhí)行；（7）從速整理決定和會(huì)已決、未決各案；（8）北方同意上述各項(xiàng)，即由和會(huì)承認(rèn)徐世昌為臨時(shí)大總統(tǒng)并行使職權(quán)，至國會(huì)選出正式總統(tǒng)之日止。對(duì)于南方方面的條件，北方總代表朱啟鈐表示，恢復(fù)國會(huì)之事，北方實(shí)無回旋之余地，請(qǐng)?jiān)偌涌紤]。唐紹儀則提出，如國會(huì)問題不得解決，則其他各條亦不必討論，出于責(zé)任，只得向軍政府辭職，而另換他人。朱啟鈐聞之表示，國會(huì)問題無法解決，自慚才力不逮，也只有引退而已。5月14日，雙方代表辭職。至此，南北議和遂告破裂。議和未有結(jié)果，南北又呈僵局。
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6月5日，美、英、法、日、意等國公使聯(lián)合向南北政府提出 勸告 。此時(shí)，北京政府徐世昌雖欲繼續(xù)議和，但對(duì)于段祺瑞皖系軍人的飛揚(yáng)跋扈亦無可奈何。6月13日，徐世昌迫于安福國會(huì)之議，特任段祺瑞的心腹大將徐樹錚為西北籌邊使兼西北邊防總司令，籌辦西北各地方交通、墾牧、林礦、商業(yè)、教育、丘衛(wèi)和節(jié)制指揮各地軍隊(duì)，參戰(zhàn)軍、國防軍由此改稱邊防軍。7月24日，又改參戰(zhàn)事務(wù)處為邊防事務(wù)處，特任段祺瑞為邊防督辦。8月12日，又任命安福國會(huì)眾議院院長(zhǎng)、安福俱樂部首領(lǐng)王揖唐為北方議和總代表。南方軍政府以王助紂為虐、包辦選舉之劣跡而拒不承認(rèn)其資格，王卻不顧輿論沸騰，于9月18日公然南下到達(dá)上海，南方代表拒不相見。南北和議自然無從談起。1920年7月，北方爆發(fā)直皖戰(zhàn)爭(zhēng)，8月，南方爆發(fā)粵桂戰(zhàn)爭(zhēng)，中國再次陷入大規(guī)模軍閥混戰(zhàn)之中
