1945年8月30日，道格拉斯·麥克阿瑟將軍的“巴丹”號在神奈川縣阿蘇吉海軍機場著陸。當時，日本沒有裁軍，他心里沒有底。此外，他還見過日本士兵在太平洋戰(zhàn)爭中高呼“天皇陛下萬歲”，他們冒著槍林彈雨，不知道什么是“死亡”。雖然美國贏了，但日本軍隊的瘋狂對麥克阿瑟來說是可怕的。因此，對麥克阿瑟來說，最重要的是不要讓瘋狂的日本再次出現(xiàn)。
他通過審判戰(zhàn)犯、修改憲法、瓦解財閥和改革土地等一系列政策，使日本成為一個和平的國家?，F(xiàn)在，日本作為一個國家，在過去的60年里沒有做任何壞事。一個士兵創(chuàng)造了這樣一個國家，這是一個奇跡。
麥克阿瑟要求一些年輕的士兵起草一部“和平憲法”，這部憲法實際上反映了年輕人對于國家存在方式的政治理想，這些士兵在戰(zhàn)前曾在占領軍中擔任律師。最后，在一定程度上，麥克阿瑟還用刺刀迫使日本人接受這部憲法，而不是被普遍稱為明治憲法的大日本帝國憲法。憲法只是描述了麥克阿瑟心目中日本社會的形象。為了實現(xiàn)這一目標，必須做具體的工作。麥克阿瑟對日本的改造過程幾乎就是對這六個權(quán)力集團采取不同行動以瓦解或消滅其力量的過程。
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麥克阿瑟的第一個行動是解除日本軍隊的武裝，這已經(jīng)在《波茨坦公告》中說明了，因此麥克阿瑟沒有遇到任何軍事抵抗。根據(jù)聯(lián)合國占領軍司令部的命令，日本帝國大本營于1945年9月13日被廢除，其中央?yún)⒅\本部和軍事指揮部于10月30日正式消失，陸軍和海軍省也于12月1日被廢除。半個世紀以來，日本軍部一直是亞太地區(qū)人民的噩夢，現(xiàn)在終于退出了歷史舞臺。
麥克阿瑟對朝廷集團的行動是讓日本天皇本人發(fā)表所謂的“世界宣言”，從“現(xiàn)在的上帝”的位置上下臺，使朝廷集團失去存在的理由，沒有人可以用“效忠天皇”的口號來迷惑民眾，煽動未來的暴亂。
麥克阿瑟當然知道以三菱、三井、住友和安田為首的日本財閥集團在日本軍閥的擴張中發(fā)揮了重要作用，也知道他們實際上控制了很大一部分國家權(quán)力。麥克阿瑟的對策得到了強大的占領軍的支持，并實施了“瓦解財閥”的行動，將這些龐大而復雜的康德森集團和辛迪加分割成不再能影響國家政策的普通企業(yè)。
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戰(zhàn)前，日本農(nóng)村的土地兼并現(xiàn)象十分嚴重，由此產(chǎn)生的失地農(nóng)民問題成為日本向外擴張的借口。為了解決這個問題，麥克阿瑟毫不猶豫地從日本地主手中奪取土地，并將其分配給無地農(nóng)民，以穩(wěn)定農(nóng)村局勢。
通過釋放政治犯、舉行民主選舉、鼓勵建立工會以及促進婦女參政，麥克阿瑟促進了美國式的民主和自由，并在日本建立了新的政黨政治。與此同時，他還采取了將與前政權(quán)有關(guān)的人驅(qū)逐出公職的方法，破壞了原有的政治結(jié)構(gòu)。盡管由于朝鮮半島戰(zhàn)爭，許多這些做法被中斷或改變，但整個方向沒有改變。在日本一直有一個有趣的猜測，那就是，如果朝鮮半島戰(zhàn)爭沒有爆發(fā)，擁有堅定反共思想的麥克阿瑟最終會把日本變成什么樣的國家？
在軍隊、財閥、地主、政黨和法院等前權(quán)力集團全部崩潰之后，麥克阿瑟準備如何對付日本帝國的官僚隊伍？現(xiàn)在這個國家不再是“天皇的王國”，麥克阿瑟教給日本人一句口號“主權(quán)在于人民”。然而，就像過去皇帝不能自己掌握權(quán)力一樣，人民不能自己直接使用權(quán)力，他們不得不依靠官僚來代表他們行使國家權(quán)力。但是，那些被稱為“皇帝的官員”并為皇帝服務的老公務員能被用作為人民服務的“公仆”嗎(這也是麥克阿瑟帶來的一個新術(shù)語)？如果你不能繼續(xù)使用它，麥克阿瑟，誰建立了“民主日本”的框架，去哪里找實際操作這個國家的行政官員？
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讓我們來看看ghq對“帝國高級公務員”的評價。Ghq這樣評價他們:“這些官僚，也就是說，大部分高級公務員來自東京帝國大學法律系。他們在大學里接受了完整的法律培訓。他們被教育要忠于皇帝和他的同事。他們甚至被教導如何談判和討價還價。但是，在東京帝國大學法律系的課程中，行政是選修課，幾乎沒有人選修這門課，因為在高級公務員的考試中從來沒有行政考試?！?
這是麥克阿瑟對他們的評價。麥克阿瑟知道他們忠于君主的政治傾向，但麥克阿瑟并不認為這是一個大問題。麥克阿瑟直言不諱地說:“世界上任何一個國家的官僚集團的本能都是為支付工資的人工作?！睂τ谝粋€官僚來說，可能存在意識形態(tài)問題，但對于整個官僚集團來說，“牛奶是母親”是本能。此外，麥克阿瑟別無選擇，只能依靠這個官僚團隊。他不可能找到其他能在日本從事行政工作的人。精英主義的后果是，除了精英，沒有合格的人。
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