南北異制
元代在沿襲遼、金和南宋舊制的基礎(chǔ)上，保存了經(jīng)過改革后的某些蒙古舊制，形成了獨(dú)具特色的政治制度。元代多民族統(tǒng)一國家的建立，加強(qiáng)了各族人民之間的聯(lián)系。但元朝統(tǒng)治者為適應(yīng)和強(qiáng)化對各民族的統(tǒng)治，公開地把各民族按照族別和征服地區(qū)先后劃分為四個等級，即蒙古、色目、漢人、南人。
不同等級的民族在政治上、法律上和賦稅負(fù)擔(dān)上的待遇不平等，從而形成了以蒙古貴族為中心、由各族地主階級參加的、對各族人民進(jìn)行民族壓迫和階級壓迫的封建王朝。與其種族統(tǒng)治相適應(yīng)，元代賦稅的特點(diǎn)是南北異制。元代對各族、各地人民實(shí)行分而治之的封建專制，其強(qiáng)烈的種族統(tǒng)治色彩帶來了賦稅上的南北異制：不僅在田賦上南北異制，其他賦稅也是南北各異。具體情況是：北方行稅糧、科差等賦役差發(fā)制度：稅糧分為丁稅和地稅兩種。丁稅每丁粟二石，地稅每畝粟三升。諸色戶計(jì)按照各種規(guī)定分別交納地稅和丁稅中的一種。儒、僧道戶種地納地稅，不納丁稅。軍、站戶也不納丁稅，并且可免四頃的地稅，其余按畝課征。對河西中興路（今寧夏銀川）、西寧州（今青海西寧）等三處人戶也征地稅。就計(jì)丁課稅的原則而言，元代北方的稅糧制度與唐代租庸調(diào)制有相似之處。
蘇州易優(yōu)中考語文培訓(xùn),吳老師語文課（Tel:181-1815-9898）
但由于諸色戶計(jì)之間相互買賣土地以及其它一些原因，在征收稅糧時經(jīng)常出現(xiàn)混亂和糾紛，往往有一戶并納二稅的現(xiàn)象發(fā)生?？撇畎ńz料和包銀兩項(xiàng)。科差的征收對象，主要是一般民戶?？撇钫魇瞻丛?、交參、漏籍、協(xié)濟(jì)四類戶別而不同。包銀在蒙哥時代定為四兩。其中二兩輸銀，二兩折收絲絹、顏色等物。到中統(tǒng)四年，全部以鈔輸納。至元四年五月，又下令按繳納包銀的數(shù)額，每四兩增納一兩，以給諸路官吏俸祿，是為俸鈔。
元代江南賦稅，與南宋相同，即繼續(xù)征收秋稅和夏稅。兩稅之中以秋稅為主。征科江南夏稅之制，定于成宗元貞二年。但在成宗以前也征江南夏稅。江南征夏稅的地區(qū)，實(shí)際上分為兩類。一類是世祖年間開始科取的地區(qū)，即江東和浙西。另一類地區(qū)包括浙東、福建和湖廣行省北部。 蘇州易優(yōu)吳老師初中語文高效提分（Tel:181-1815-9898）
夏稅的征收辦法和數(shù)額，一般也以南宋舊例為根據(jù)，各地不盡統(tǒng)一。有的地方以土地等級攤派實(shí)物，或者再折收價(jià)鈔。大部分地區(qū)以秋稅征糧額為基數(shù)，再按一定比率折收實(shí)物和鈔幣。凡秋稅一石者，輸夏稅一貫或一貫半，或一貫七百文，或二貫、三貫?zāi)酥寥炈腻X之上。其基本辦法是：因其地利之宜、人民之眾，酌其中數(shù)而取之。至于江南的秋稅征取，主要是征糧。但個別地區(qū)也有以部分稅米折鈔征收的。江南也有科差。一是戶鈔，相當(dāng)于北方的五戶絲。二是包銀。但江南征收包銀的范圍有限，時間也相當(dāng)短。另外，無論南、北方，除了正額稅糧外，元廷還要征收附加稅糧，其名目繁多，如鼠耗 、分例等，這類追加剝削，數(shù)量驚人，有時超過正額。
盛行包稅制 蘇州吳中區(qū)小學(xué)生作文培訓(xùn)，就來易優(yōu)悅讀
大規(guī)模、長時間地實(shí)行包稅制，是元代賦稅的又一特點(diǎn)。包稅，元代稱為撲買或買撲。即政府不設(shè)征管人員、由商人通過招標(biāo)投標(biāo)的方式對一個地區(qū)或稅種進(jìn)行承包，少收賠補(bǔ)，多收留成，粗看起來似乎剩卻了稅收征管人員，節(jié)省了征管費(fèi)用，增加了財(cái)政收入，其實(shí)貪得無厭的承包商人從中謀利加倍征收，既加重了百姓的負(fù)擔(dān)，又破壞了國家賦稅正常征收制度，有百害而無一利。中國的包稅制雖歷朝皆有，但至元朝，包稅的數(shù)額、范圍等均為歷代所不及。元代之大興包稅，不僅大包商稅和雜課，連素稱正課的田賦也實(shí)行包稅。元代包稅制以元初最盛，但中后期猶有余毒。
元初實(shí)行的包稅制，與官府征管工作不健全有關(guān)。賦稅征管力量的薄弱，自然給商人承包稅課提供了契機(jī)；而商人與權(quán)貴的相互勾結(jié)，為獲得最大的贏利而企圖承包某項(xiàng)稅款，在某一時期也迎合了統(tǒng)治者的要求，這是元代包稅制盛行的重要原因。 蘇州易優(yōu)中考語文培訓(xùn),吳老師語文課（Tel:181-1815-9898）
從長遠(yuǎn)觀點(diǎn)看，包稅制既不利于稅收收入的提高，也不利于減輕百姓的負(fù)擔(dān)。從前者看，國家稅收收入不能隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而提高；從后者看，豪強(qiáng)之家承包賦稅，肆意擴(kuò)大征稅范圍或提高稅額，恣意刁難和勒索百姓以彌補(bǔ)他們包繳的稅款，而財(cái)富則集中到豪強(qiáng)手中。這對國家正常賦稅制度的破壞作用是巨大的?？梢哉f，包稅制也是元王朝官逼民反迅速走向敗亡的動因之一。
以鈔票救財(cái)政
元代統(tǒng)治者，為了挽救長達(dá)百年的稅收危機(jī)，進(jìn)行過多次改革，但基本上都沒有什么明顯的作用，最終統(tǒng)治者把希望寄托在貨幣的投放上。元世祖時期，阿合馬改革中，首次運(yùn)用增加貨幣發(fā)行量來彌補(bǔ)財(cái)政赤字。開始發(fā)行的不多，每年發(fā)行中統(tǒng)鈔大致在80萬一100萬錠，沒有明顯的通貨膨脹。但到至元十九年(公元1282年)盧世榮主持改革時，由于財(cái)政狀況惡化，發(fā)行中統(tǒng)鈔多達(dá)300萬錠，結(jié)果鈔值大貶，物價(jià)飛漲了十倍。至元二十四年(公元1287年)桑哥主持改革時，財(cái)政狀況日趨惡化，物價(jià)高漲。于是每年又發(fā)行至元鈔50萬錠，與中統(tǒng)鈔并行，在一定程度上減輕了通貨膨脹。
易優(yōu)語文題庫,同步教材，真題演練，提分就是快 https://cs.euzW.net
至大元年(公元1308年)元武宗即位后，為了擺脫財(cái)政的困境，下令變更鈔法，發(fā)行 至大銀鈔 ，致使鈔幣大幅度貶值。元仁宗時期，財(cái)政更加惡化，鑒于貨幣的混亂，只好廢止了至大銀鈔，專用至元和中統(tǒng)鈔。但后來迫于財(cái)政惡化，又開始加大貨幣量的發(fā)行。結(jié)果通貨膨脹導(dǎo)致物價(jià)上漲的風(fēng)潮達(dá)到了無法制止的程度。元代末年，由于財(cái)政到了山窮水盡的地步，元順帝即位，丞相元脫脫進(jìn)行了兩次改革。第二次改革主要是實(shí)行變鈔彌補(bǔ)財(cái)政赤字，開始推行 至正交鈔 ，同時發(fā)行 至正通寶錢 。結(jié)果通貨膨脹，物價(jià)騰貴，價(jià)逾十倍，貨幣貶值，形同廢紙，加速了國家財(cái)政的徹底崩潰。
?。ㄗ髡呦抵醒胴?cái)政大學(xué)財(cái)政學(xué)院教授、財(cái)政系副 主任）
