自1907年第一次日、俄協(xié)定簽訂，直至第一次世界大戰(zhàn)以前，日本對東亞大陸的侵略野心，主要是與沙俄分割我國東北，俄占北滿，日占南滿。歐戰(zhàn)爆發(fā)后，日本侵略勢力伸展至我國山東及南洋群島。1917年俄國的十月社會主義革命爆發(fā)，引起世界東、西方各帝國主義的仇視。1918年2月蘇俄與德國單獨媾和，帝國主義列強遂有聯(lián)合進攻蘇俄西伯利亞的打算。日本帝國主義認為這是實現(xiàn)其 大陸政策 的第三步計劃 占領(lǐng)中國東北的大好時機。早在1917年11月，日本侵略分子川上俊彥在對俄國進行了4個月的考察之后，即向日本外相本野一郎提出了一份報告，建議如果蘇俄政府與德國單獨媾和，日本至少要占領(lǐng)滿洲北部及直至貝加爾湖沿岸的俄國遠東領(lǐng)土。次年1月，日本參謀本部和陸軍省聯(lián)合成立了軍事共同委員會，由參謀次長田中義一主持，開始擬定出兵西伯利亞的各種方案，并著手出兵的準備工作。為全面實現(xiàn)這一侵略計劃，日本必須首先取得派兵進駐中國東北三省的合法依據(jù)。日本政府的如意算盤是：以誘騙的手段，同北京政府締結(jié)一個軍事協(xié)定，建立牢固的 日中同盟 ，根據(jù) 日中同盟 ，在軍事上，可以 協(xié)同作戰(zhàn) 為借口，使日軍取得自由向中國領(lǐng)土派兵的權(quán)利，從而竊據(jù)北滿，繼而霸占整個東三省和外蒙古，并遠征西伯利亞，實現(xiàn)其囊括東亞大陸的野心；又以 相互支援 為名，參與編練中國軍隊，控制和掌握中國的軍火工業(yè)原料，并力求 握得中國之中央軍權(quán) 。在政治上，積極干涉中國內(nèi)政，扶植親日勢力。在經(jīng)濟上，以 同盟協(xié)作 的名義，掠奪中國資源，占領(lǐng)市場，以同英、美侵華勢力競爭。總之，是企圖利用中、日結(jié)盟的關(guān)系，將中國在政治上、軍事上、經(jīng)濟上完全置于日本的控制之下，最終實現(xiàn)它把中國變?yōu)槿毡惊氄贾趁竦氐囊靶?。 蘇州易優(yōu)吳老師中考語文閱讀寫作培訓(xùn)（TEL:181-1815-9898）
蘇俄與德國單獨媾和后，日本即以所謂防止德、奧勢力經(jīng)由西伯利亞東侵為借口，展開了誘使段祺瑞政府締結(jié)中、日軍事協(xié)定的活動。1918年2月5日，田中義一對中國駐日公使章宗祥提出：鑒于德、奧勢力東漸，中、日兩國必須在軍事上 共同行動 ， 切實籌防 。章宗祥立即報告北京政府。此時因南方護法戰(zhàn)爭的打擊和直、皖兩系軍閥矛盾的深入發(fā)展，段祺瑞內(nèi)閣已經(jīng)倒臺，但段仍任參戰(zhàn)督辦，皖系骨干段芝貴任陸軍總長，所以北京政府的軍事大權(quán)仍掌握在皖系軍閥手中。當國務(wù)總理王士珍就中、日關(guān)系事征詢段的意見時，段當即表示；對日應(yīng) 以熱誠相待 ，并與之 達成完滿之協(xié)定 。與此同時，北京政府的日本軍事顧問青木宣純和軍事研究員坂西利八郎連續(xù)對代總統(tǒng)馮國璋及王士珍進行游說，誘使他們承認締結(jié)中、日軍事同盟的重要性。馮國璋在日本和段祺瑞皖系軍閥的雙重壓力下，終于接受了中、日兩國在軍事上采取共同行動的建議。2月22日，北京政府電示駐日公使章宗祥，表示了這個意向，但提出中、日軍事合作僅限于中國國境之外，中國境內(nèi)防務(wù)仍由中國軍隊自己承擔。這代表了馮國璋為首的直系軍閥的態(tài)度。日本的目的在于霸占中國東北，對馮國璋的主張當然不滿，外相本野對章宗祥表示：中、日既決定共同行動，便沒有必要分彼此界限，并誘騙說： 日本此時對于中國實無野心，設(shè)中國仍不免懷疑，則共同聲明等于形式 ， 深望中國當局放開胸襟 切實共同提攜 。2月26日，田中義一又向章宗祥提出了兩項解決辦法：（1）先由兩國外交當局締結(jié)共同行動之協(xié)約，其余軍事布置由兩國軍事當局再商。（2）先由軍事當局商定軍事布置， 外交當局但與認可，俟時機再定 。這兩項辦法的要旨在于避開北京政府而直接同中國軍事當局商訂締結(jié)中、日軍事同盟問題。因當時北京政府軍事大權(quán)掌握在皖系手中，避開北京政府，即可繞開直系的反對，直接與皖系打交道。 蘇州易優(yōu)中考語文培訓(xùn),吳老師語文課（Tel:181-1815-9898）
此時期直、皖矛盾急劇發(fā)展，由于北洋軍在南方與護法軍交戰(zhàn)失利，皖系及北洋主戰(zhàn)派軍閥強烈要求馮國璋下討伐令，皖系甚至勾結(jié)奉系軍隊人關(guān)，擬發(fā)動政變，趕馮國璋下臺。馮被迫向皖系妥協(xié)，將中、日軍事協(xié)定的交涉事務(wù)交由段祺瑞主持。3月2日，北京政府電示章宗祥，表示接受田中義一兩項辦法中的第二項辦法， 由兩國軍事當局各委專員共同規(guī)劃 。3月23日，段祺瑞重新出任國務(wù)總理。25日，按照日本所定的調(diào)子，中、日兩國互致中、日共同防敵換文。換文大意是：中、日兩國政府， 因敵國（指德、奧）實力之日見蔓延于俄國境內(nèi) ，威脅遠東和平，兩國政府應(yīng)就兩國陸、誨軍共同防敵之戰(zhàn)略范圍進行協(xié)商。本野立即復(fù)函表示同意，并作了一項特別聲明，表示 因共同防敵 的目的在中國境內(nèi)之日本軍隊 俟戰(zhàn)事終了后應(yīng)一律由中國境內(nèi)撤出 。雙方換文后， 共同防敵 的具體條款，即交由兩國軍事委員進行協(xié)商。中國方面派出皖系軍閥、果威將軍靳云鵬、海軍中將沈壽壟；日本方面由日駐華公使館武官齋藤季次郎、日本海軍少將吉田增次郎分別擔任陸軍和海軍的協(xié)商委員長，并各派協(xié)商委員若干人。5月16日，靳云鵬與齋藤季次郎在北京簽訂《中日陸軍共同防敵協(xié)定》12條；19日沈壽堃與吉增次郎在北京簽訂《中日海軍共同防敵軍事協(xié)定》九條；9月16日陸軍部次長徐樹錚與齋藤季次郎又議定《關(guān)于中日陸軍共同防敵軍事協(xié)定實施上必要之詳細協(xié)定》七條。這些協(xié)定的主要內(nèi)容為：中、日兩國采取 共同防敵 行動；日本軍隊在戰(zhàn)爭期間可以進駐中國境內(nèi)；在軍事行動區(qū)域的中國當局對日軍 須盡力協(xié)助，使不生軍事上之窒礙 ，中、日雙方應(yīng)相互提供武器和軍需品；在軍事行動區(qū)域之內(nèi)，設(shè)置諜報機關(guān)，相互交換軍事地圖及情報；若必要往中國境外派遣軍隊時， 兩國應(yīng)協(xié)同派遣 ；中國軍隊參與日本在西伯利亞的軍事行動， 應(yīng)人日本軍司令指揮之下 ；中國軍隊及軍需品經(jīng)南滿鐵路運輸者，交由日方負責，而日軍須經(jīng)中東鐵路運輸者， 中日應(yīng)設(shè)協(xié)同機關(guān) 負責等等。這些協(xié)定表面上都載有中、日雙方 彼此推誠親善，同心協(xié)力 、 互相尊重其平等 ，相互提供方便等詞句，但實際上，因所謂 共同軍事行動 ，不過是適應(yīng)日本向中國東北及蘇俄西伯利亞擴張的單方面軍事行動，中國并無主動出擊之所謂軍事行動，所以一切所謂 共同 、 相互 字樣，其實只是中國單方面為日本提供戰(zhàn)爭所需要的一切人力、物力、財力；而且日軍可以借口共同防敵，任意進入中國領(lǐng)土、領(lǐng)海。占用中國各項軍事設(shè)施，而中國當局則必須與日軍合作，提供一切方便條件。這就為日本帝國主義出兵侵占我國東三省北部并攫取中東鐵路權(quán)益提供了依據(jù)。 蘇州易優(yōu)吳老師中考語文閱讀寫作培訓(xùn)（TEL:181-1815-9898）
根據(jù)中、日軍事協(xié)定，日本立即派兵侵占我國東北。1918年8月16日，日本單方面宣布出兵北滿，很快侵入哈爾濱、滿洲里、齊齊哈爾等地。又據(jù)吉林將軍孟恩遠11月11日報告，日本在中東鐵路沿線的某些地區(qū)駐扎了軍隊，并在哈爾濱設(shè)立兵站總監(jiān)，東北鐵路的交通運輸和電信等由日本野戰(zhàn)交通部主管。此外，蒙古、新疆也有日本軍人侵入。如當年10月18日新疆督軍楊增新向北京政府報告：日軍已派出九名 調(diào)查員 來到新疆，分赴塔城、伊犁、喀什等地進行調(diào)查，并準備在肅州（酒泉）、迪化（烏魯木齊）駐兵?？傊?，中、日軍事協(xié)定的簽訂，為日本侵略中國大開方便之門，日本軍國主義的鐵蹄可以任意踐踏中國的領(lǐng)土主權(quán)。按照其實際后果來看，它比 二十一條 尤為兇惡，所以它的簽訂激起全國人民的激烈反對。早在中、日軍事協(xié)定秘密交涉過程中，《京津泰晤士報》和北京《晨鐘報》等報紙，已陸續(xù)透露了中、日共同防敵換文的內(nèi)容及秘密談判中、日軍事協(xié)定的消息。4月下旬，上海37個商民團體聯(lián)合致電北京政府，反對中、日軍事密約。廣東護法軍政府伍廷芳、陸榮廷等人聯(lián)合致電馮國璋，質(zhì)問是否有中、日密約之事，聲明若有， 應(yīng)請嚴行拒絕 。5月上旬，消息傳到日本，各省留日學(xué)生紛紛召開大會，堅決反對中、日密約，并有1200余人回國，在北京、上海、天津等地從事宣傳鼓動，呼吁全國人民反對中、日密約。5月19日，北京《大中華日報》刊載了中、日軍事協(xié)定的全文，次日北京大學(xué)全體學(xué)生集會，聲討北京政府親日賣國的罪行，緊接著，北京大學(xué)、北京高等師范學(xué)校、工業(yè)專門學(xué)校、法政專門學(xué)校等校學(xué)生2000余人，齊集總統(tǒng)府請愿，要求廢除軍事密約，天津、上海、福州等地學(xué)生也分別向各地當局請愿，要求廢除軍事協(xié)定。但是，段祺瑞為了得到日本的貸款和武器，不顧全國輿論的反對，反而加速了與日本秘密談判的進程，迅速簽訂了中、日軍事協(xié)定，而且為了迅速生效，雙方議定，僅以換文形式代替批準手續(xù)。5月29日在北京互相完成交換手續(xù)后，協(xié)定立即生效。按照中、日共同防敵軍事協(xié)定規(guī)定，該協(xié)定 俟中、日兩國對于德、奧敵國戰(zhàn)爭狀態(tài)終了時，即失其效力 ，可是1918年11月11日第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束時，日本帝國主義和北京政府（此時段祺瑞任參戰(zhàn)督辦）都有意延長協(xié)定的有效期限，故1919年2月5日由徐樹錚和日本陸軍代表又簽訂了延長軍事協(xié)定的協(xié)約，將 對于德、奧戰(zhàn)爭狀態(tài)終了之時 解釋為戰(zhàn)后各國締結(jié)和平條約，并經(jīng)中、日兩國批準，中、日兩國及協(xié)約各國的軍隊均由中國境外撤退之時，以致使中、日共同防敵軍事協(xié)定一直延長到1921年1月27日才宣告廢止
