1917年 護法戰(zhàn)爭 爆發(fā)后，以孫中山為大元帥的護法軍政府部隊與以皖系軍閥段祺瑞為首的部隊在湖南戰(zhàn)場展開廝殺。雙方時戰(zhàn)時停，而各自內部更是矛盾重重。由于利益分配上的爭搶不均，皖、直兩系軍閥互相攻擊，矛盾完全公開化。段祺瑞決定一面加緊訓練自己的 參戰(zhàn)軍 ，一面組成以徐樹錚、王揖唐為首的 安福俱樂部 ，操縱新國會的選舉。1918年9月，徐世昌當選為新一屆總統(tǒng)，以馮國璋為首的直系勢力被排擠出中央政府。直系與皖系軍閥間的矛盾更加尖銳。而與此同時，南方軍政府內部由于親英、美勢力的大肆活動，也已發(fā)生了重大分裂。1918年1月，兩廣和滇、黔等省軍閥在廣州組成 西南自主各省護法聯(lián)合會 ，同孫中山主持的護法軍政府相對抗。5月4日，非常國會決定修改軍政府組織法。同日，孫中山被迫通電辭職，離開廣州赴上海。孫中山的被排擠，消除了滇、桂軍閥同北方軍閥特別是直系軍閥相勾結的障礙，曹錕、吳佩孚與南方軍閥的聯(lián)系更為密切和直接。10月，徐世昌就任大總統(tǒng)一職后，為自身權位計，聲言要解決南北戰(zhàn)爭問題，直系方面自然表示贊同，皖系段祺端也不便直接反對。南北雙方遂有議和動議。 蘇州易優(yōu)閱讀寫作精華課，（tel:181-1815-9898）有趣、有用、提分快
南北議和也是第一次世界大戰(zhàn)結束后帝國主義各國重新加緊爭奪中國的一種反映。第一次世界大戰(zhàn)期間，日本帝國主義乘西方列強無暇東顧之機，妄圖獨霸中國，極力扶植和支持皖系軍閥段祺瑞，實現(xiàn)所謂 武力統(tǒng)一 。大戰(zhàn)后期和1918年11月大戰(zhàn)結束后，美、英等國逐步騰出手來，力圖打破日本獨占中國的局面，重新加緊對中國的侵略，在支持直系軍閥遏制皖系勢力的同時，1918年7月，美國向英、法、日三國提議組織新的四國銀行團，共同對華投資。10、11月間，美國又先后向北京政府和護法軍政府分別提出 勸告 ，要求他們停戰(zhàn)議和。英、法也指責段祺瑞政府對外宣而不戰(zhàn)，對內戰(zhàn)而不宣。在美、英、法三國壓力下，日本被迫宣布停止對段祺瑞政府的單獨借款，同意參加新四國銀行團，并同意美國提出的南北議和的主張。1918年11月16日，徐世昌發(fā)布停戰(zhàn)令，23日，南方軍政府也下令停戰(zhàn)，從此，南北軍閥從 南北戰(zhàn)爭 轉為 南北議和 。 蘇州易優(yōu)吳老師初中語文高效提分（Tel:181-1815-9898）
1919年2月20日，南北 和平會議 正式在上海召開。北方議和總代表為朱啟鈐，分代表9人，其中代表安福系和附屬于安福系者4人，代表直系者2人，代表研究系者2人，代表奉系者1人；南方議和總代表為唐紹儀，分代表10人，分別代表岑春煊、孫中山、陸榮廷、廣東莫榮新、四川熊克武和云南、貴州、陜西、湖南、福建和海軍。南北議和自1919年2月20日至5月13日，共召開8次正式會議和20余次非正式的談話會。會議一開始，雙方就在陜西問題上糾纏不休。陜西督軍陳樹藩是附庸于皖系的地方軍閥。南北戰(zhàn)爭開始后，1918年1月，陳樹藩的部將胡景翼在陜西三原宣布獨立，擁護 護法 ，陜西民軍也紛紛宣布獨立。同年6月，孫中山派于右任人陜宣撫民軍，8月，各路民軍共同推舉于右任為靖國軍總司令。為支持陳樹藩，段祺瑞派兵 援陜 ，圍攻陜西靖國軍。同年11月，南北政府曾分別下令停戰(zhàn)，但段祺瑞卻說陜西的戰(zhàn)事是在 剿匪 ，并不是與南軍作戰(zhàn)，故不在停戰(zhàn)范圍之內。南方則加以駁斥，拒不承認。后經江蘇督軍李純調停，提出停戰(zhàn)、北軍停止前進、共同派員監(jiān)視停戰(zhàn)、劃定停戰(zhàn)區(qū)域、雙方在劃定區(qū)域內 剿匪衛(wèi)民 等五項辦法，于1919年2月13日公布，為南北政府所接受，南北議和才得開議。但是，在和會開幕以后，陜西的戰(zhàn)事實際上并未停止，于是，在1919年2月21日的第一次會議上，南方總代表唐紹儀就提出了陜西停戰(zhàn)問題，以后雙方幾次討論陜西問題，終未獲得一致。 蘇州吳中區(qū)小學生語文提優(yōu)，蘇州名校沖刺培訓，（Tel:181-1815-9898）20余年輔導經驗，每年都有數十個成功案例。
南北雙方除了在陜西問題上爭吵不休，更在 參戰(zhàn)借款 、 參戰(zhàn)軍 和 軍事協(xié)定 等問題上反復糾纏。段祺瑞重掌中央大權后，為了貫徹其 武力統(tǒng)一 中國，在全國建立一個軍事獨裁政權的方針，不惜出賣國家主權，甘當日本帝國主義的忠實走狗。他以參加一戰(zhàn)為名，向日本大量借款，僅兩年時間內，日本秘密地或公開地借給段祺瑞政府的款項總數就達5億日元以上。在這些借款中，其中有一筆是1918年9月28日簽訂的2000萬日元的參戰(zhàn)借款。段祺瑞以此款編練了3個師又4個混成旅。1918年5月至9月，段祺瑞政府又與日本政府簽訂《中日共同防敵軍事協(xié)定》。第一次世界大戰(zhàn)結束后，北京政府仍繼續(xù)向日本支領參戰(zhàn)借款，繼續(xù)編練參戰(zhàn)軍，并按照 軍事協(xié)定 繼續(xù)聘用日本教官。南方代表認為，參戰(zhàn)借款、參戰(zhàn)軍及中日軍事協(xié)定，皆以參加歐戰(zhàn)為目的，現(xiàn)在大戰(zhàn)既已結束，即應該停止參戰(zhàn)借款，撤銷參戰(zhàn)軍，廢止中日軍事協(xié)定。但北京政府不予理睬，并公布了1919年2月5日與日本締結的延長 軍事協(xié)定 的協(xié)約，將參戰(zhàn)軍改為國防軍，繼續(xù)擴充。南方代表對此非常不滿，又得知北軍在陜西繼續(xù)大舉進攻的消息，遂在2月28日的會議上，就陜西問題向北方代表提出質問，限48小時內答復，若屆時不答復，則表明北京政府無講和誠意。但是，北京政府未予答復。3月2日，南方代表通電停止議和，北方代表則以不能負責的緣故，向北京政府電請總辭職。南北議和第一次中斷。
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和議停頓后，經各方運動調停，費時月余，4月9日重新開議。雙方對于參戰(zhàn)借款、參戰(zhàn)軍和軍事協(xié)定等問題繼續(xù)爭論，同時，雙方在國會問題上也出現(xiàn)了尖銳的矛盾。南方代表提出國會自由行使職權，意即恢復張勛復辟時被強行解散的國會。因南方以 護法 相標榜，若不恢復被非法解散的國會，便無法向全國人民交代，由非常國會產生的軍政府也就失去了存在的法律依據，因此在國會問題上絕不讓步。而恢復國會，亦即表示1918年召開的安福國會為非法，屬于應解散之列，這對于作為段祺瑞御用工具的安福國會及由此而取得總統(tǒng)職位的徐世昌來講，也是萬難接受的。4月17日，安福系國會議員聯(lián)合通電，反對南北和會討論國會問題，說和會 倘若越權擅議，則紊亂國憲，搖動根本 。要求北方代表態(tài)度強硬，不必擔心決裂。5月13日，南方總代表唐紹儀在會上提出了南方方面的八項條件：（1）絕對不承認巴黎和會關于山東問題的處理；（2）廢止中日間一切密約，并嚴懲締結密約的有關人員；（3）立即裁廢參戰(zhàn)軍或國防軍；（4）撤換惡跡昭著的督軍、省長；（5）宣布民國六年解散國會命令無效；（6）和會選組政務會議，以監(jiān)督和議執(zhí)行；（7）從速整理決定和會已決、未決各案；（8）北方同意上述各項，即由和會承認徐世昌為臨時大總統(tǒng)并行使職權，至國會選出正式總統(tǒng)之日止。對于南方方面的條件，北方總代表朱啟鈐表示，恢復國會之事，北方實無回旋之余地，請再加考慮。唐紹儀則提出，如國會問題不得解決，則其他各條亦不必討論，出于責任，只得向軍政府辭職，而另換他人。朱啟鈐聞之表示，國會問題無法解決，自慚才力不逮，也只有引退而已。5月14日，雙方代表辭職。至此，南北議和遂告破裂。議和未有結果，南北又呈僵局。
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6月5日，美、英、法、日、意等國公使聯(lián)合向南北政府提出 勸告 。此時，北京政府徐世昌雖欲繼續(xù)議和，但對于段祺瑞皖系軍人的飛揚跋扈亦無可奈何。6月13日，徐世昌迫于安福國會之議，特任段祺瑞的心腹大將徐樹錚為西北籌邊使兼西北邊防總司令，籌辦西北各地方交通、墾牧、林礦、商業(yè)、教育、丘衛(wèi)和節(jié)制指揮各地軍隊，參戰(zhàn)軍、國防軍由此改稱邊防軍。7月24日，又改參戰(zhàn)事務處為邊防事務處，特任段祺瑞為邊防督辦。8月12日，又任命安福國會眾議院院長、安福俱樂部首領王揖唐為北方議和總代表。南方軍政府以王助紂為虐、包辦選舉之劣跡而拒不承認其資格，王卻不顧輿論沸騰，于9月18日公然南下到達上海，南方代表拒不相見。南北和議自然無從談起。1920年7月，北方爆發(fā)直皖戰(zhàn)爭，8月，南方爆發(fā)粵桂戰(zhàn)爭，中國再次陷入大規(guī)模軍閥混戰(zhàn)之中
