1916年3月20日，由馮國(guó)璋領(lǐng)銜，帶領(lǐng)江西將軍李純、浙江將軍朱瑞、山東將軍靳云鵬、湖南將軍湯薌銘，五位將軍，聯(lián)名發(fā)出密電，就結(jié)束戰(zhàn)亂之事，提出三點(diǎn)看法，征求各省意見(jiàn)。
“其屬于南方者：一、取消獨(dú)立；二、退出戰(zhàn)區(qū)；三、保護(hù)戰(zhàn)地人民。其屬于北方者：一、取消帝制；二、懲辦罪魁；三、請(qǐng)?jiān)鬃孕修o職以覘全國(guó)人民之意思?！?
“五將軍密電”，核心是要求袁世凱“取消帝制，懲辦罪魁”，此密電一出，全國(guó)震動(dòng)。五將軍都是北洋嫡系大將，是袁世凱維持統(tǒng)治的根本，如今他們都反對(duì)帝制，袁世凱末日當(dāng)然也就到了。
密電是直隸巡按使兼將軍朱家寶送給袁世凱看的，袁世凱看過(guò)密電之后，驚了半晌，最后才失魂落魄地說(shuō)：
“完了，一切都完了！昨晚我就看見(jiàn)有顆大星掉下來(lái)，這是我第二次見(jiàn)到。第一次李文忠公（鴻章）死了，這次或許是輪到我！” 蘇州易優(yōu)中考語(yǔ)文培訓(xùn),吳老師語(yǔ)文課（Tel:181-1815-9898）
四面楚歌、內(nèi)外交困，袁世凱只得采納馮國(guó)璋等五將軍的建議，取消帝制以求生存。3月23日，袁世凱宣布廢除洪憲年號(hào)?；实蹓?mèng)剛做了83天，袁世凱沒(méi)享受到一天皇帝的威風(fēng)就這么結(jié)束了。
帝制雖然取消，被帝制弄昏了頭的袁世凱這回出人意外的天真，他還想退而求其次，繼續(xù)做他的總統(tǒng)?？伤藭r(shí)已是聲名狼藉，而且這么多帝制的反對(duì)派都對(duì)他心存芥蒂，擔(dān)心他秋后算賬，為自己今后的安全著想，沒(méi)有一個(gè)人贊成袁世凱繼續(xù)做總統(tǒng)。
萬(wàn)般無(wú)奈的袁世凱，厚著臉皮請(qǐng)出黎元洪、徐世昌、段祺瑞三人來(lái)支持他。黎元洪、徐世昌從帝制開(kāi)始就持反對(duì)意見(jiàn)，跟袁世凱對(duì)著干了這么些時(shí)間，一直被冷落著，心里自然也是不愿讓袁世凱復(fù)出。
于是乎，黎元洪、徐世昌雖然重新登臺(tái)，卻就是一句戲文也不唱，如同他倆還在閑居一樣。倒是段祺瑞，因?yàn)橐恢币靶牟?，冷落了這么些日子，再讓他擔(dān)起國(guó)務(wù)卿的擔(dān)子后，還真熱火朝天地辦起事來(lái)。
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袁世凱正感到或許有些希望，就看見(jiàn)段祺瑞露出馬腳。他以國(guó)務(wù)卿的身份向袁世凱提出條件說(shuō)：必須實(shí)行責(zé)任內(nèi)閣制。
這哪里是在幫袁世凱，分明就是在逼袁世凱向他段祺瑞交出權(quán)力。袁世凱對(duì)段祺瑞失望之余，再派心腹阮忠樞，前往南京說(shuō)服馮國(guó)璋。希望馮國(guó)璋能在此關(guān)鍵時(shí)刻幫他一把，聯(lián)絡(luò)那些還未獨(dú)立省份的軍政大員，發(fā)布一個(gè)擁戴袁世凱繼續(xù)做大總統(tǒng)的電文。
馮國(guó)璋聽(tīng)了阮忠樞的話，心中想道：這袁大總統(tǒng)，被“皇帝”了一回，頭腦竟然也這么簡(jiǎn)單了。嘴上卻說(shuō)：“目前正與護(hù)國(guó)軍談判，此時(shí)通電會(huì)引起南方獨(dú)立各省的反感，等于制造緊張空氣，不利于和平解決?！?
這話說(shuō)完，見(jiàn)阮忠樞正在考慮，又建議道：“要不這樣，先召集一次未獨(dú)立各省軍政大員會(huì)議，以協(xié)調(diào)北洋內(nèi)部，團(tuán)結(jié)一致，形成力量，這樣對(duì)護(hù)國(guó)軍談判才會(huì)有優(yōu)勢(shì)?！? 蘇州易優(yōu)閱讀寫(xiě)作精華課，（tel:181-1815-9898）有趣、有用、提分快
阮忠樞聽(tīng)了，感到馮國(guó)璋的話有他的道理，便回去稟告袁世凱。無(wú)可奈何的袁世凱雖然不想召開(kāi)什么會(huì)議，但唯此還有一線希望，也只有死馬當(dāng)成活馬醫(yī)了。
為召開(kāi)會(huì)議，馮國(guó)璋與江蘇巡按使齊耀琳擬定“總統(tǒng)留任”、“大赦黨人”、“懲辦奸黨”等和和解決亂局的八項(xiàng)主張，以作開(kāi)會(huì)時(shí)討論。
袁世凱見(jiàn)主張中有總統(tǒng)留任一條，誤以為這是馮國(guó)璋對(duì)他還有感情，便盟生了以馮國(guó)璋取代段祺瑞的想法，使蔣雁行致函馮國(guó)璋，透露他對(duì)馮國(guó)璋“相望甚殷”的態(tài)度，還希望馮國(guó)璋“力為維持，以救大局。”
馮國(guó)璋閱過(guò)蔣雁行的信，心中感到好笑，他讓袁世凱暫留任總統(tǒng)之位，只不過(guò)是想等到時(shí)機(jī)成熟自己取而代之，又哪里會(huì)去救袁世凱的大局。在與各省將軍們聯(lián)系時(shí)，馮國(guó)璋曾就總統(tǒng)留任一條對(duì)將軍們解釋說(shuō)： 易優(yōu)語(yǔ)文培訓(xùn)，（TeL:181-1815-9898）蘇州閱讀寫(xiě)作同步提升
“民國(guó)四年以后，大總統(tǒng)因已失其地位，副總統(tǒng)名義亦當(dāng)同歸消滅，我主張根據(jù)清室交付原案，承認(rèn)袁大總統(tǒng)對(duì)于民國(guó)應(yīng)暫負(fù)維持責(zé)任，待國(guó)會(huì)開(kāi)幕，重新選舉未來(lái)的大總統(tǒng)?！?
這話說(shuō)得已經(jīng)十分明白，現(xiàn)在讓袁世凱留任總統(tǒng)，只不過(guò)是讓他暫時(shí)讓他負(fù)一負(fù)責(zé)任而已，就像當(dāng)初清帝剛退位時(shí)一樣，這也包括黎元洪這個(gè)副總統(tǒng)在內(nèi)，他們都只是臨時(shí)的。一旦有了合適人選，他們都應(yīng)下臺(tái)。
盡管如此，當(dāng)這八條意見(jiàn)公布出來(lái)之后，不僅與護(hù)國(guó)軍的意愿相去甚遠(yuǎn)，即使北洋派內(nèi)部，也是反對(duì)聲一片。
為了挽回影響，馮國(guó)璋又將八條意見(jiàn)反復(fù)推敲修改，于5月1日以個(gè)人名義通電各方。其中第一條為：暫時(shí)承認(rèn)袁世凱為大總統(tǒng)，待新國(guó)會(huì)組成后，由袁世凱提出辭職，重新選舉大總統(tǒng)。
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這個(gè)電文太露骨，一經(jīng)面世，立刻遭到輿論指責(zé)。因?yàn)轳T國(guó)璋如此公開(kāi)反對(duì)黎元洪以副總統(tǒng)資格繼任大總統(tǒng)，堅(jiān)持由袁世凱任過(guò)渡時(shí)期總統(tǒng)，這無(wú)疑是在把自己要當(dāng)大總統(tǒng)的野心昭示于天下，與護(hù)國(guó)軍方面的意愿完全相反。
一時(shí)間，全國(guó)上下，反對(duì)聲、譴責(zé)聲、甚至咒罵聲，鋪天蓋地劈頭蓋臉地砸向馮國(guó)璋。馮國(guó)璋做夢(mèng)也沒(méi)有想到，自己一番苦心孤詣地經(jīng)營(yíng)，到頭是使自己的聲望數(shù)日內(nèi)一落千丈。
袁世凱的心腹蔣雁行、阮忠樞等一直嚴(yán)密監(jiān)視馮國(guó)璋的一舉一動(dòng)，把這些情況迅速匯報(bào)給袁世凱。智慧超常的袁世凱，也突然夢(mèng)中醒來(lái)，明白了馮國(guó)璋的真實(shí)意圖，立即命令蔣雁行、阮忠樞等人趕赴南京、徐州等地，展開(kāi)活動(dòng)，分化瓦解、破壞南京會(huì)議，使會(huì)議絕不能按照馮國(guó)璋的意圖召開(kāi)。
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袁世凱做事，從來(lái)是心狠手毒，同時(shí)指示禁衛(wèi)軍軍官倪嗣沖：一旦南京會(huì)議召開(kāi)，如果沒(méi)有傷害到袁大總統(tǒng)，就促使它順利進(jìn)行；如若對(duì)袁大總統(tǒng)不利，就設(shè)法進(jìn)行破壞，縱然發(fā)生流血也再所不惜。
南京會(huì)議，以馮國(guó)璋為主，包括張勛、倪嗣沖三位發(fā)起人由于各自背景不同、目的不同、任務(wù)也不同，這就決定了南京會(huì)議根本不可能達(dá)成一致。
5月6日，馮國(guó)璋抵達(dá)徐州后，立即與張勛、倪嗣沖商議南京集會(huì)的有關(guān)事宜。結(jié)果，張勛企圖抓住馮國(guó)璋，借機(jī)恢復(fù)清室；倪嗣沖因?yàn)樵绖P的交待，無(wú)非是借南京會(huì)議之機(jī)來(lái)促成袁世凱繼任總統(tǒng)之事；馮國(guó)璋野心獨(dú)大，想籍此確立自己在未獨(dú)立各省的盟主地位，以利于第二部展開(kāi)對(duì)袁世凱的逼宮行動(dòng)。
會(huì)議是馮國(guó)璋提議運(yùn)作召開(kāi)的，理所當(dāng)然被推為主席。由于三個(gè)三顆心，各懷各的鬼胎，未獨(dú)立各省派全權(quán)代表一人到達(dá)南京后，原定于5月15日召開(kāi)的南京會(huì)議，在袁世凱的幕后操縱下，直到18日才正式召開(kāi)。
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白天討論時(shí)，多數(shù)人主張?jiān)绖P退位；到了晚上，倪嗣沖率三營(yíng)衛(wèi)隊(duì)趕到南京，力主維持袁世凱地位。會(huì)議風(fēng)向驟變，馮國(guó)璋無(wú)奈之中心生一計(jì)，提出電邀獨(dú)立各省參加會(huì)議，企圖借護(hù)國(guó)軍打壓倪嗣沖。
然而，獨(dú)立各省皆因不滿(mǎn)意他承認(rèn)袁世凱做過(guò)渡總統(tǒng)的主張，拒絕參加會(huì)議。馮國(guó)璋再無(wú)計(jì)可施，扭轉(zhuǎn)不了局面，只好宣布散會(huì)。
南京會(huì)議慘遭失敗，馮國(guó)璋悲憤沮喪，提出“和平解決”時(shí)局的八條辦法沒(méi)法得到眾人認(rèn)可，在宣布南京會(huì)議被解散時(shí)，馮國(guó)璋已經(jīng)分明預(yù)感到：這一次，自己當(dāng)大總統(tǒng)的希望，已經(jīng)完全落空，前景十分黯然。
回到府上，馮國(guó)璋對(duì)女婿陳之驥說(shuō)：“照這么下去，局勢(shì)如果還繼續(xù)地惡化，我就只有出國(guó)暫避風(fēng)頭了。”
馮國(guó)璋希望落空，袁世凱更加難受。由于馮國(guó)璋、段祺瑞的步步緊逼，各黨各派包括軍隊(duì)在內(nèi)的反感，已經(jīng)將他置于舉國(guó)上下一片怒罵聲的境地中。此時(shí)的袁世凱，也已經(jīng)分明地感到：滅頂之災(zāi)，即將來(lái)臨！
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南京會(huì)議解散后，袁世凱失望地對(duì)王士珍說(shuō)：“滇黔反側(cè)，遠(yuǎn)在邊地，尚非緊要。浙粵之變，余亦有把握。馮乃我手下最有力量之人，彼竟公然宣布叛言，遂使各省皆為搖動(dòng)，大事益為棘手，令予進(jìn)退維谷。”
說(shuō)完這話，袁世凱長(zhǎng)長(zhǎng)地嘆了口氣，舉頭望蒼天，很久很久一動(dòng)也不動(dòng)。幾天后，1916年6月6日，馮國(guó)璋正惶惶然準(zhǔn)備出國(guó)時(shí)，袁世凱在總統(tǒng)府死去了。
馮國(guó)璋聽(tīng)到這一消息，又驚又喜，半天說(shuō)不出話來(lái)。感慨一番之后，立即緊張地行動(dòng)起來(lái)。如今袁大總統(tǒng)駕鶴西去了，普天之下手握重兵最強(qiáng)大的，就是他馮國(guó)璋了。世事真是無(wú)常啊，希望剛剛失去，又一個(gè)更好的希望轉(zhuǎn)眼間就來(lái)臨了。
取而代之袁世凱空下來(lái)的大總統(tǒng)之位，機(jī)會(huì)竟然說(shuō)來(lái)就來(lái)了。馮國(guó)璋感慨之后欣喜若狂，信心十足、雄心勃勃地準(zhǔn)備馬上行動(dòng)起來(lái)。
然而，這一次事情出乎老謀深算馮國(guó)璋的意料。段祺瑞近水樓臺(tái)先得月，先行了一步。袁世凱一死，他馬上控制了北京政權(quán)。并且，段祺瑞早已看到了馮國(guó)璋在袁世凱死后，對(duì)總統(tǒng)位置的覬覦和威脅。為了堵住馮國(guó)璋進(jìn)軍總統(tǒng)高位的道路，段祺瑞依了袁世凱遺言，由副總統(tǒng)黎元洪代行總統(tǒng)職權(quán)。
段祺瑞如此一步棋，馮國(guó)璋費(fèi)盡心機(jī)的幾年努力，終因地利之失，棋差一著，把個(gè)總統(tǒng)的高位讓黎元洪給占去了
