唐朝中后期，朝廷的財政已經(jīng)日漸窘迫，特別在安史之亂之后，整個王朝內(nèi)部的財政已經(jīng)瀕臨崩潰。主要的原因是，唐代中后期，土地兼并日益加劇，同時官田 的日益減少，使得唐代初期所實行的租庸調(diào)制已經(jīng)無法繼續(xù)下去。在整個國家的財政主要依賴稅收的情況下，如果不能保證稅收的來源，國家財政也便無從談起。當 時，稅收不能保證還有另外一個原因，那便是自從安史之亂之后，各藩鎮(zhèn)遍地開花，上上下下林立了多少藩鎮(zhèn)格局的勢力。不少藩鎮(zhèn)都具有不同程度的割據(jù)性，他們 的驕奢使得他們已經(jīng)越來越不把這個朝廷和皇帝放在眼里，有的藩鎮(zhèn)干脆不供王賦，給你個面子，不定期的給朝廷輸送點租稅，一不高興了，我連你個皇帝都不買 賬，還給你上交租稅？有的則大量占有送使、留州部分，上供中央的賦稅亦很有限。部分藩鎮(zhèn)為了養(yǎng)兵割據(jù)，在所轄范圍內(nèi)橫征暴斂，廣大農(nóng)民賦稅復又反彈，負擔 更見嚴重。國家財政窘迫，官員照樣貪污，宮廷的開支還是那么龐大。財政的匱乏，已經(jīng)讓大唐庫存銀兩日益捉襟見肘。如果再不從別的渠道進帳，不待其他外力的 侵犯，整個國家即將因為資金的短缺而崩塌。
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公元779年，德宗在沒有任何阻礙的情況下登基。整個帝國將其重振朝綱的期望全都寄予給了 這位年輕而又聰慧的皇帝身上。在他統(tǒng)治之初，雖然國家并沒有了內(nèi)憂外患的緊迫危機，但是已經(jīng)問題重重的國家財政必然是這位帝王施政改革的最先下刀之處。因 此，在其即位的唐建中元年，他便聽從了宰相楊炎的建議，實行兩稅法。
兩稅法的主要內(nèi)容是：其基本的財政原則是根據(jù)自西周以來我國的傳 統(tǒng)財政思想 量入為出 而逆其道而行之，改為 量出為入 的精神。即根據(jù)國家的財政支出數(shù)額，結(jié)算財政收入，從而分攤給各個民戶。這樣做的目的在于遏制地 方上的苛政濫收，減輕人民的負擔。如此一來，便結(jié)束了從前那種沒有限額的征稅方式。畢竟一個國家的開支是一定的，而自上而下分攤租稅的方式更能讓收稅制度 平等化。但是這里還有一個問題，那便是平常國家的開支并沒有豐年欠年之分，每年的變化并不大。但是農(nóng)民每年的收成確實不固定的。并不是說今年國家花了這么 多，我的田里就能照著這個樣子生產(chǎn)多少，除了上交國家的租稅以外還能維持一家人的口糧。所以上述這種方式在執(zhí)行起來未免有些死板，欠缺靈活。此外，兩稅法 其具體的征稅方式是，將過去的租庸調(diào)、戶稅、地稅以及各種雜項稅收合并起來統(tǒng)一征收。其稅額按照土地的多寡以及資產(chǎn)多少來確定征收，即資產(chǎn)少的，其稅額便 少；資產(chǎn)多的，則相應要多征稅。從這個理論上而言，這樣的計資而稅的制度，對于廣大的無地少地民戶是公平的，其體現(xiàn)了中國古代賦稅制度的重大進步。
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具體而言，所謂兩稅法，現(xiàn)在仍有兩種說法。一種說法認為，兩稅，是因為其征收的對象為戶稅和地稅，兩稅因此而來。還有一種是，因為兩稅法是分夏秋兩季進 行。但暫且不管到底是怎樣的兩稅，其都體現(xiàn)了一種征稅簡化的原則，從而一定程度上減少了民戶所要承擔的稅額。同時楊炎建議實行的兩稅法中，把貨幣賦稅的征 收作為其重要的方面。雖然當時的 田畝之稅 仍以實物的形式來征收，但兩稅中的重要部分戶稅，則都是以貨幣來征收的。兩稅法中的貨幣賦稅的思想，適應了當 時商品經(jīng)濟的發(fā)展，開始了我國封建社會賦稅征收形式從實物賦稅到貨幣賦稅的轉(zhuǎn)移，具有重大的歷史意義。
總而言之，德宗時期所提倡的 兩稅法 ，客觀上確實為唐代中后期的財政作出了十分有效的努力，促進了中國古代財政改革的發(fā)展。而楊炎作為改革的提出者，更是為我國的財政思想史的發(fā)展 開辟了另一個重要的方向和途徑。西方古典經(jīng)濟學派學者亞當 斯密在18世紀所提出的財政原理即 公平、便利、確定、經(jīng)濟 ，曾經(jīng)轟動一時，并作為后代財政 學的經(jīng)典而被傳承。事實上，早在我國的唐朝，楊炎所提倡的兩稅法便是貫穿了這種經(jīng)濟學的思想，可見我國古代財政學的發(fā)展，應該說遠遠先于西方。楊炎的偉大 之處更在于，其實在封建社會的巔峰時拋棄了傳統(tǒng)的租稅體例，而開創(chuàng)了一種全新的稅收理念。這一點尤為可貴。 蘇州易優(yōu)吳老師初中語文高效提分（Tel:181-1815-9898）
但是任何一種新興的制度，其總有一段適應現(xiàn)實社會的過程。如果統(tǒng)治者能有一以貫之的堅定和支持，那這種制度的施行且不說如何成功，但最起碼其最基本的精神能夠貫徹。但在中國古代社會這種以大地主利益為保證的前提之下，兩稅法的施行過程中必然會產(chǎn)生一些歪曲，甚至變質(zhì)。
國家定兩稅，本意在憂人。厥初妨其淫，明敕內(nèi)外臣。稅外加一物，皆以枉法論。奈何歲月久，貪吏得因循。 事實上，中國古代地方在執(zhí)行中央制度上，有著 超乎尋常的聰明技巧。他們善于解讀中央的各項制度，并從自我利益出發(fā)，用盡各項手段從而達到斂財?shù)哪康?。因此，最后，所謂統(tǒng)一的兩稅法，是以兩稅為主，并 以各種派生的雜稅為輔的征稅則例。同時，他們還利用貨幣稅這一制度，從中克扣民戶稅收。 易優(yōu)語文題庫,同步教材，真題演練，提分就是快 https://cs.euzW.net
因此，據(jù)史料記載，貞元三年，德宗出外打獵， 走到一戶名為趙光奇的百姓家里，問道， 你們的日子過得快樂嗎？ 趙答道： 不快樂。 德宗又問到， 今年的收成很好，可是你們?yōu)槭裁催€是不快樂？ 趙又 答曰： 您下達的昭令沒有信用。在兩稅法之前，我們沒有勞役。可是現(xiàn)在實行兩稅法之后，政府額外征收的稅額比以前還要多。每年老百姓辛苦忙碌的收成還不夠 交稅，即使收成很好又能夠怎么樣。這樣的日子，百姓怎么能夠快樂呢？
也許連德宗自己也沒有想到，自己也許并不是主要為民戶減輕負擔 的兩稅法，但在這時候卻又成為了自己子民的另一項重要負擔，而且民戶深為其害。而這日趨衰敗的大唐王朝的氣數(shù)，已經(jīng)無可挽救了。正如詩人白居易曾有詩作這 樣揭露當時的社會現(xiàn)實： 典桑賣地納官租，明年衣食將如何？剝我身上帛，奪我口中粟；虐人害物即豺狼，何必鉤爪鋸牙食人肉！ 蘇州吳中區(qū)小學生作文培訓，就來易優(yōu)悅讀
但是， 客觀地講，兩稅法的實施是有十分重要的歷史意義的。兩稅法不僅簡化了中國古代的收稅條目，這樣便也減少了稅收的復雜和繁冗，一定程度上減輕了農(nóng)民的負擔。 此外，隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展，稅收制度的合理化和貨幣化，使得大量農(nóng)民從土地的束縛中解脫出來，成為我國商品經(jīng)濟這個新型行業(yè)中的一支重要力量。他們慢慢地 從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中脫離出來，從事商業(yè)貿(mào)易活動。而他們的發(fā)展，擔負著傳統(tǒng)中國現(xiàn)代化的重任
