“四王二帝”事件之后，德宗削藩的雄心盡失，轉(zhuǎn)而對藩鎮(zhèn)割據(jù)采取縱容姑息的政策。到憲宗時，推行“以法度制裁藩鎮(zhèn)”政策，將不臣藩鎮(zhèn)逐個鏟平，使出現(xiàn)了“中外咸理，紀(jì)律再張”的局面。史家稱之為“元和中興”。
“元和中興”出現(xiàn)是多種因素綜合作用的結(jié)果。 首先，與德宗、順宗朝財政、軍事力量的積累以及政治改革密不可分。盡管德宗本人在削藩過程中受盡屈辱，但德宗為削藩而進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)、軍事準(zhǔn)備卻為憲宗取得 平藩勝利奠定了基礎(chǔ)：經(jīng)濟(jì)上，兩稅法的推行極大地增加了中央的財政收入；軍事上，建立了新的直屬中央的武裝力量——神策軍，至德宗末年，神策軍達(dá)15萬之 多，成為憲宗削藩的重要核心軍事力量。此外，德宗和順宗還進(jìn)行了政治調(diào)整，如限制宦官，罷除宮市，懲治貪贓，抑制藩鎮(zhèn)等等，這些均為憲宗削藩奠定了基礎(chǔ)。 其次，與當(dāng)時唐朝邊疆局勢得到改善有關(guān)。代宗、德宗時，唐朝在對付不臣藩鎮(zhèn)的同時，還須應(yīng)付邊疆地區(qū)來自黨項、吐蕃等的威脅。元和年間，由于中亞大食帝 國的興起直接威脅吐蕃在中亞、西亞的利益,吐蕃不得不集中力量對付大食帝國,“吐蕃歲西師,故鮮盜邊”，唐蕃關(guān)系迅速改善，吐蕃對唐朝不但不再侵?jǐn)_，反而 “遣使朝貢不絕”。邊疆局勢的穩(wěn)定，為憲宗平藩取得勝利創(chuàng)造了外部條件。
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再次，與憲宗個人的素養(yǎng)分不開。憲宗是個奮發(fā)有為的皇帝， “憲宗嗣位之初，讀列圣實錄，見貞觀、開元故事，竦慕不能釋卷”（《舊唐書》卷15《憲宗紀(jì)》下）他把“太宗之創(chuàng)業(yè)”、“玄宗之致理”當(dāng)作效法的榜樣。 “今兩河數(shù)十州,皆國家政令所不及,河湟千里,淪於左衽,朕日夜思雪祖宗之恥。”（《資治通鑒》卷238,憲宗元和五年）在平定藩鎮(zhèn)的過程中，他意志堅 決，遇挫折而不退縮。同時，憲宗善于任用人才，在戰(zhàn)略上也不乏英明的決策。
最后，人心思治是憲宗取得“以法度制裁藩鎮(zhèn)”勝利的群眾基 礎(chǔ)。毋庸諱言，各割據(jù)藩鎮(zhèn)的節(jié)度使為自身利益考慮，大多比較體貼民意，關(guān)注生產(chǎn)，但是，這些點滴積極的措施和善舉往往因藩鎮(zhèn)之間、藩鎮(zhèn)與中央之間燃起的戰(zhàn) 火而焚毀。割據(jù)藩鎮(zhèn)統(tǒng)治下的人們生活非常困苦，為了免遭戰(zhàn)火涂炭，他們都希望結(jié)束藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面。
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“元和中興”是通過削平割據(jù)藩鎮(zhèn)取得的。 元和元年（805）正月，西川節(jié)度使劉?求兼領(lǐng)三川，憲宗不許。劉?遂率眾叛亂。憲宗下詔令山西西道節(jié)度使嚴(yán)礪、東川節(jié)度使李康出兵夾擊劉?，并遣左神 策行營節(jié)度使高崇文、神策京西行營兵馬使李元奕等率軍會同嚴(yán)、李進(jìn)行討伐。高崇文等軍節(jié)節(jié)推進(jìn)，先后收復(fù)劍州、漢州等地。九月，中央軍攻下成都，擒獲劉 ?，劉?父子被押送長安。憲宗大喜，在重賞高崇文等將領(lǐng)的同時，于獨柳刑場斬殺劉?父子。
在平定劉?叛亂的同時，夏綏節(jié)度使韓全義入 朝，并令其甥楊惠琳留后代行節(jié)度使。不久，憲宗令李演為夏綏節(jié)度使。楊惠琳拒不接受朝廷命令，據(jù)城反叛。憲宗大怒，遂令河?xùn)|、天德兵誅討楊惠琳。大軍壓境 之下，楊惠琳惶恐不安，內(nèi)部分裂加劇，不久，夏州兵馬使張承金殺楊惠琳，夏綏平定。 易優(yōu)語文培訓(xùn)，蘇州閱讀寫作同步提升 http://www.zequeka.cn/miniform.html
元和二年（807）十月，浙西節(jié)度使李上書，假 言愿意入朝，署判官王澹為留后，卻暗中指使親信兵士作亂，殺王澹和大將趙琦，并令蘇、常、杭等五州的戍將各殺本州刺史，從而控制了轄內(nèi)各州，又大修石頭故 城準(zhǔn)備據(jù)地稱王。憲宗下旨令淮南節(jié)度使王諤、宦官薛尚衍等率汴、鄂、淮南等鎮(zhèn)攻討。不久，潤州大將張子良活捉李，將其押送長安。十一月，在獨柳刑場斬殺 李，浙西平定。
元和四年（809），成德節(jié)度使王士真死，其子承宗自為留后，此時，中央尚無力對付河朔藩鎮(zhèn)，所以，憲宗即命他為成 德節(jié)度使。同時下詔割成德管內(nèi)德、棣二州另立節(jié)鎮(zhèn)，以薛昌朝為節(jié)度使。憲宗此舉是警告王承宗中央并不可欺。憲宗任命薛昌朝的詔書剛下，王承宗便將薛昌朝劫 持到鎮(zhèn)州。這讓憲宗顏面掃地，于是下詔討伐王承宗，并削奪王承宗官爵。由宦官吐突承璀領(lǐng)兵討伐，因指揮失度，各鎮(zhèn)互相觀望和養(yǎng)寇自固，討伐沒有成功。王承 宗在損兵折將后，懼怕中央再度征討，也想休戰(zhàn)，于是趁機(jī)上表，表示服從朝廷，愿意輸納賦稅，請朝廷任免官吏。憲宗雖知王承宗使詐，卻因力有所未及而不得不 暫時宣布赦免王承宗，以積蓄力量，再行征伐。
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元和七年（812）八月，魏博節(jié)度使田季安死,年僅11歲的兒子田從諫繼位，軍政事務(wù)全 部由家僮董士則主持，他濫殺大將，導(dǎo)致政局不穩(wěn)。十月，魏博三軍殺董士則而推立大將田興（田弘正）為節(jié)度使。田弘正鑒于魏博難治，上章表示服從中央，遵守 法令，申報戶籍，請朝廷任命管內(nèi)地方官，并送田從諫入京。魏博鎮(zhèn)的歸順使安史之亂以來割據(jù)不臣的河北藩鎮(zhèn)出現(xiàn)了松動，河北藩鎮(zhèn)之間的聯(lián)盟被打破，這對憲宗 削平藩鎮(zhèn)起了重要作用。
元和九年（814）九月，淮西節(jié)度使吳少陽死，其子吳元濟(jì)匿喪不報，自掌兵權(quán)，并劫掠焚燒舞陽等四縣。憲宗遣 使前往吊祭，吳元濟(jì)拒不接納，并舉兵反叛，出兵威脅東都洛陽。十月，憲宗令嚴(yán)綬都督十六路兵馬，從東、南、西、北四個方向?qū)窃獫?jì)發(fā)動攻擊，從而打響了元 和削藩中最重要、為期最長的一戰(zhàn)。
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元和十年（815），吳元濟(jì)一方面在唐軍的四面圍攻下負(fù)隅頑抗，另一方面派人向成德王承宗、淄青李 師道求援。李師道、王承宗深諳今日無淮西，明日無二鎮(zhèn)的道理，他們采取表面上聲言助官軍討吳元濟(jì)，實際上支持吳元濟(jì)的兩面派手法，企圖阻止中央平叛，鞏固 自己的地位。李師道派人暗中潛入河陰漕院(今河南滎陽)，殺傷十余人，燒錢帛三十余萬緡匹，谷三萬余斛，把江、淮一帶集中在這里的租賦焚毀殆盡。元和十年 （815）六月，王承宗又派刺客張晏等到京師暗殺了力主對淮西用兵的宰相武元衡，得逞之后，張晏又刺殺御史中丞裴度，裴度頭部挨刀受傷。隨后，又派人潛入 東都，打算在洛陽焚燒宮闕，殺掠市民，因事泄未能得逞。面對諸鎮(zhèn)聯(lián)合反叛中央，憲宗不為所動，他擢升裴度為宰相，令其主持征討，并以韓弘取代作戰(zhàn)一年、無 功可言的嚴(yán)綬。同時，出兵問王承宗刺殺武元衡之罪，但討伐成德的各路唐軍，行動不一，被王承宗逐一擊破
