中央機(jī)構(gòu)的礦冶業(yè)管理權(quán)，隨著機(jī)構(gòu)本身及其職能的變化分為兩個(gè)階段。前一階段為北宋初至元豐官制改革前，由三司及其屬下的鹽鐵部總掌大權(quán)；后一階段為元豐官制改革后至整個(gè)南宋時(shí)期，由尚書(shū)省屬下的戶部、工部共掌大權(quán)。 （一）北宋前期三司對(duì)礦冶業(yè)的管理
北宋初期，國(guó)家財(cái)政收支的管理權(quán)沿襲唐、五代舊制，由三司總掌。三司下設(shè)鹽鐵、度支、戶部三個(gè)部門，分管財(cái)賦、貿(mào)易、戶口等各類經(jīng)濟(jì)事務(wù)。其中，鹽鐵部 “掌天下山澤之貨，關(guān)市、河渠、軍器之事，以資邦國(guó)之用?！庇捎谑聞?wù)繁多，鹽鐵部?jī)?nèi)又：分成七案，第六案“日鐵案，掌金、銀、銅、鐵、朱砂、白礬、綠礬、 石炭、錫、鼓鑄”。鐵案就是三司屬下專門管理各類礦業(yè)事務(wù)的職能部門。 蘇州易優(yōu)中考語(yǔ)文培訓(xùn),吳老師語(yǔ)文課（Tel:181-1815-9898）
三司管理礦業(yè)的基本職能，主要表現(xiàn)為參與制訂及發(fā)布有關(guān)礦冶生 產(chǎn)和鑄錢的政令，對(duì)各地礦冶鑄錢事務(wù)的奏章文書(shū)拿出意見(jiàn)，并協(xié)助下情上達(dá)、上令下行。例如，宋太祖乾德年間，鹽鐵奏：“秦州銀冶比多逋負(fù)，未入之?dāng)?shù)不減萬(wàn) 計(jì)，請(qǐng)擇朝臣以主之?！庇秩?，宋神宗熙寧元豐之際，采礦鑄錢生產(chǎn)達(dá)到兩宋的鼎盛時(shí)期，南方銅、鉛、錫產(chǎn)量成倍增長(zhǎng)，廣南東路產(chǎn)銅竟高達(dá)二千一百萬(wàn)斤。全國(guó) 年鑄銅錢506萬(wàn)貫，其中，南方的銅錢監(jiān)年鑄額為380萬(wàn)貫，僅廣南東路的韶州永通監(jiān)與惠州阜民監(jiān)年鑄錢就達(dá)150萬(wàn)貫。然而，與當(dāng)時(shí)迅速發(fā)展的礦冶鑄錢 生產(chǎn)不相協(xié)調(diào)的是，諾大的南方區(qū)域中，總管諸路礦冶業(yè)生產(chǎn)的提點(diǎn)坑冶鑄錢司的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)于饒州，偏于北部地區(qū)，遠(yuǎn)離廣南東路，很難實(shí)行全面而有效的管理。 三司針對(duì)這一狀況，及時(shí)提出增置提點(diǎn)官一員，設(shè)置兩司，分路管轄的建議，這一建議得到采納。元豐二年（1079）七月，宋政府在饒州、虔州各設(shè)一司，饒州 司管轄淮南、兩浙、福建、江南東路區(qū)域；虔州司管轄荊湖、廣南、江南西路區(qū)域。這次的機(jī)構(gòu)改革順應(yīng)了礦冶鑄錢生產(chǎn)的需求，解除了因轄區(qū)廣闊致使官員巡視不 周、領(lǐng)導(dǎo)不力的弊病。
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三司除了參與決策、實(shí)施宏觀性的指導(dǎo)外，還設(shè)立了礦產(chǎn)歲課帳籍管理之制，定期勾考各地的礦產(chǎn)課額情況，按時(shí)督催 入京礦課。宋神宗熙寧二年（1069）十月的詔令就曾提到.江南各路的金銀場(chǎng)冶課利每年由提點(diǎn)坑冶司負(fù)責(zé)運(yùn)送入內(nèi)藏庫(kù)，并且“據(jù)場(chǎng)冶申到所收金銀細(xì)數(shù)，攢 寫(xiě)為一帳，申三司拘催內(nèi)藏庫(kù)鐵帛案，”北方諸路則由各路提點(diǎn)刑獄司“準(zhǔn)此施行”。三司定時(shí)檢查各地金銀收納入庫(kù)情況，如果各地拖延時(shí)日，過(guò)期未運(yùn)至京師， 三司必須立即申舉催促。
作為中央主管礦冶業(yè)的機(jī)構(gòu)，三司可奏辟和薦舉礦場(chǎng)官員。如嘉{；占年間，范純誠(chéng)由長(zhǎng)洲縣尉任上“用三司薦，監(jiān)衡州茭源銀場(chǎng)”。另外，宋太祖時(shí)期已有吏人補(bǔ)冶官的制度，當(dāng)時(shí)，萊蕪監(jiān)屬下的冶官“率以貲進(jìn)，多恣橫”，就是被“三司補(bǔ)吏為冶官”的。 “易優(yōu)閱讀寶”，中小學(xué)生語(yǔ)文題庫(kù)，語(yǔ)文成績(jī)提升就是快。
?。ǘ┧紊褡谥聊纤纹陂g工部、戶部對(duì)礦冶業(yè)的管理宋神宗熙寧年間，宰相首先抓住“理財(cái)”這一關(guān)鍵問(wèn)題，進(jìn)行了一系列變法，分割和削弱了三司權(quán)力。 其中在礦冶業(yè)方面的變革，就是于熙寧三年將三司對(duì)礦業(yè)的管理權(quán)轉(zhuǎn)歸工部屬下的虞部掌管。元豐三年官制改革后，三司消亡，尚書(shū)省六部官員實(shí)際執(zhí)掌本部門職 權(quán)。此時(shí)，虞部員外郎的職責(zé)是：“參掌山澤、苑囿、場(chǎng)冶之事，而舉行其禁令，若地產(chǎn)茶、鹽、礬，及金、銀、銅、鐵、鉛、錫，則興置收采。以其課入歸于金 部。”《宋史》亦日：虞部“掌山澤、苑囿、場(chǎng)冶之事，辨其地產(chǎn)而為之厲禁，凡金、銀、銅、鐵、鉛、錫、鹽、礬，皆計(jì)其所入登耗以詔賞罰”。崇寧四 年，“山澤坑冶名數(shù)，令監(jiān)司置籍，非所當(dāng)收者別籍之，若弛興、廢置、移并，亦令具注，上于虞部”。從上述記載看，虞部既掌握檢查決策、政令的發(fā)布執(zhí)行情 況，又掌握籍記礦場(chǎng)興廢、礦課數(shù)額等事務(wù)，沿襲了三司鐵案的職能。 易優(yōu)語(yǔ)文培訓(xùn)，蘇州閱讀寫(xiě)作同步提升 http://www.zequeka.cn/miniform.html
元豐官制改革后，戶部屬下的金部也參與其中，與工部屬下的虞部共同 執(zhí)掌礦業(yè)事務(wù)，但戶部的管理起初只限于收受礦產(chǎn)課入、供給財(cái)物、調(diào)撥礦產(chǎn)等方面。例如，陜西路等幾個(gè)地區(qū)的銅錢監(jiān)由于本地區(qū)銅礦產(chǎn)量少，每年要從南方調(diào)撥 銅料鑄錢，這一職責(zé)就由金部執(zhí)掌。元豐六年（1083）二月，由于宋與仍處于交戰(zhàn)狀態(tài)，陜西銅錢監(jiān)所鑄之錢因金部調(diào)撥銅料拖沓，無(wú)法滿足支付軍費(fèi)所 需，宋神宗特詔令御史臺(tái)追查戶部失職稽滯之由。為此，戶部各級(jí)官員分別受到?jīng)Q杖、罰俸、贖銅等處罰。
戶部對(duì)礦業(yè)管轄權(quán)的進(jìn)一步擴(kuò)大是 在宋哲宗以后。由于元豐官制改革后，原三司所管事務(wù)分隸各部、寺、監(jiān)，戶部?jī)H“掌版籍、財(cái)用二事而已，權(quán)任非復(fù)三司之比”。各部門運(yùn)作時(shí)，“它司以辦事為 效，則不恤財(cái)之有無(wú)；戶部以給財(cái)為功，則不論事之當(dāng)否。彼此各營(yíng)一職，其事不復(fù)相知。”這種現(xiàn)象遭到戶部官員的指責(zé)，認(rèn)為不利于國(guó)家對(duì)財(cái)務(wù)的統(tǒng)一管理和資 金出納。于是，宋：暫宗元事占四年（1089），在戶部的請(qǐng)求下，朝廷下令：原由各部門主管的“申請(qǐng)創(chuàng)修、添修、計(jì)置、收買材料錢物、改鑄錢料、興廢坑冶 之?dāng)?shù)，并先申戶部看詳檢覆，”經(jīng)戶部定奪后再予施行。自此，有關(guān)礦冶生產(chǎn)的決策權(quán)亦列入戶部的職權(quán)范圍。 蘇州易優(yōu)語(yǔ)文培訓(xùn)，閱讀寫(xiě)作同步提升 http://www.zequeka.cn/mIniform.html
戶部與工部共同管理礦冶業(yè)事 務(wù)，按本部門職能的不同，本應(yīng)各有側(cè)重。元祜年間，任戶部侍郎時(shí)，曾建議：對(duì)于生產(chǎn)、造作諸事，戶部應(yīng)“定其事之可否，裁其費(fèi)之多少，而工部任其功之 良苦，程其作之遲速?！泵鞔_分工后，“天下貧富可責(zé)之戶部，而工部工拙可得而考矣”。如果按上述分工運(yùn)作的話，戶部管理礦冶業(yè)的重點(diǎn)應(yīng)放在礦冶開(kāi)采政策、 資金投入、課利收納等方面的決策權(quán)上；而工部則應(yīng)側(cè)重于生產(chǎn)過(guò)程、技術(shù)推廣、產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)、礦務(wù)管理等方面。但天下女人心259實(shí)際上，兩部的職權(quán)在許多方面是相互重疊的。除 戶部獨(dú)掌礦冶資金與礦課的出納權(quán)外，兩部門常常是共同擁有議定礦冶諸政策的權(quán)力。例如，潼川府銅山縣從北宋徽宗政和五年至紹興二十六年的數(shù)十年間， 每年課銅僅386斤，宋高宗紹興二十六年，王之望受命措置銅山縣銅事，將歲課提高到6000斤。紹興三十年，秘書(shū)省正字馮方認(rèn)為上述定額可能很難完成，建 議潼川府銅山縣收銅不要再確立年額，“而戶、工部言：恐窟匠不肯盡數(shù)打采，損失官課。方議遂格”。可見(jiàn)，政府采納了戶部和工部的意見(jiàn)。又如，宋孝宗乾道八 年（1172），因處州銀、銅、鉛興發(fā)，孝宗詔令戶部、工部同敕令所共同修立各級(jí)官員礦冶業(yè)治績(jī)的推賞條格。此外，在統(tǒng)計(jì)各類礦場(chǎng)的興廢移并、生產(chǎn)狀況、 礦課數(shù)量等方面，戶部、工部甚至尚書(shū)省都設(shè)置帳籍，依時(shí)勾考。例如，宋徽宗政和五年（1115），因陜西虢州等地金場(chǎng)興發(fā)，礦冶官請(qǐng)從明年正月開(kāi)始立新額 征收。宋徽宗“詔依所乞，立為永額。仍令戶、工部注籍拘收”。這類記載很多，不一一列舉
