公元383年，東晉軍在淝水之戰(zhàn)中大敗前秦軍，取得了決定性的勝利。為此，孝武帝命令熟悉北方情況的劉波坐鎮(zhèn)北方，統(tǒng)督淮北各軍。這時(shí)劉波正患著重病， 接到皇帝詔書后，覺得以自己目前的身體狀況去北方改變動(dòng)亂的局面，實(shí)在是無能為力。但朝廷對(duì)自己又寄予厚望，內(nèi)心矛盾。
考慮到自己將不久于人世，劉波決定上一道奏疏，坦率地把自己的希望和建議等寫出來，供朝廷參考。他在奏疏中寫道：“我想起本朝開國的歷史，聯(lián)想起如今的國事，所以不顧自己放肆和愚妄無知，直率地、毫無忌諱地把話說出來。”
接著，劉波建議孝武帝應(yīng)該怎樣治理好國家，怎樣使用人才等等。不幸的是，奏疏寫好不久，劉波就去世了
