中國(guó)歷史上，在封建王朝向農(nóng)民征收漕糧過程中，長(zhǎng)期存在著官吏百般貪污勒索的“漕弊”現(xiàn)象，為害極大。有清一代，漕政中積弊問題又尤其突出，管運(yùn)管糧的官吏、承運(yùn)的運(yùn)弁運(yùn)丁以及納漕地方的土豪劣紳無不侵漕蠹漕，造成了相當(dāng)嚴(yán)重的社會(huì)危害。這一現(xiàn)象的存在，在當(dāng)世不僅很大程度上干擾了清政府的漕政制度，更重要的是嚴(yán)重地影響了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)和生活，構(gòu)成了世人倍加關(guān)注的一個(gè)社會(huì)問題。
清代建國(guó)伊始，為了滿足京城皇室以下官僚、軍隊(duì)的食糧需要，承襲了前代的征調(diào)漕糧制度。清制規(guī)定：每年征調(diào)進(jìn)京漕糧大約四百多萬石，分別由當(dāng)時(shí)的山東、河南、安徽、江蘇、浙江、江西、湖南及湖北等省農(nóng)民負(fù)擔(dān)交納。各省漕糧的征收由當(dāng)?shù)毓倮糌?fù)責(zé)，漕糧運(yùn)輸則由漕運(yùn)總督衙門指揮下的運(yùn)丁隊(duì)伍承擔(dān)。漕糧最終運(yùn)抵北京、通州兩地太倉(cāng)時(shí)，入庫(kù)及保管事項(xiàng)由倉(cāng)場(chǎng)衙門負(fù)責(zé)。但是，從清初創(chuàng)建漕運(yùn)之日起，也繼承了前明漕務(wù)中的諸多積弊，隨之愈演愈烈，終于禍患無窮。概括而言，清代的漕弊集中表現(xiàn)在以下諸方面： 在線批改作文，<a href=http://www.zequeka.cn/jiaoshoulanmu/>易優(yōu)名師作文批改</a>
其一，漕務(wù)官吏的侵漕活動(dòng)。清初以來，漕務(wù)機(jī)構(gòu)里便存在官僚、胥役肆意借漕貪污勒索的現(xiàn)象。如順治時(shí)，漕運(yùn)總督吳惟華網(wǎng)羅親信，瘋狂地從事貪污舞弊活動(dòng)。順治四年，淮南地區(qū)的泰州、高郵等地發(fā)生洪澇災(zāi)害，糧食大幅度減產(chǎn)。于是，當(dāng)?shù)毓賳T請(qǐng)求按例將漕糧改折現(xiàn)錢交納。但吳惟華故意刁難，不予批準(zhǔn)。地方官無奈，只得向吳氏行賄三千金，才解決了改折之事。諸如此類等等只顧索賄、不管農(nóng)民死活的事例，不勝枚舉，所謂“因事受財(cái)，動(dòng)輒千萬”?？滴跻院?，漕臣的侵漕行為就更為普遍，以至于康熙兩次南巡時(shí)，曾先后在淮安漕督衙門所在地就地解除了漕督邵甘、馬世濟(jì)的職務(wù)。
其二，倉(cāng)場(chǎng)官吏的營(yíng)私舞弊行為。清代京、通倉(cāng)場(chǎng)組織中官吏的各種不法營(yíng)私行為可以說一直非常嚴(yán)重，并始終是輿論抨擊的對(duì)象，被稱之為“巨蠹”、“積棍”。如：清初倉(cāng)場(chǎng)侍郎謝啟光通過種種貪污索賄活動(dòng)，大獲暴利，“穢聲盈路”?？滴跛氖哪?，負(fù)責(zé)接收漕糧的坐糧廳江□與諸倉(cāng)監(jiān)督合伙盜竊，致使虧空糧食九十萬石及大量銀兩。而嘉慶時(shí)揭出的通州倉(cāng)官胥合伙舞弊案，更暴露了其侵倉(cāng)活動(dòng)的瘋狂程度。類似行徑，直至清末不絕于史。倉(cāng)場(chǎng)組織雖非直接理漕部門，但其虧空情況的長(zhǎng)期存在，勢(shì)必對(duì)漕運(yùn)提出更高的要求，從而在一個(gè)側(cè)面加重了農(nóng)民的納漕負(fù)擔(dān)。
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其三，貪官污吏對(duì)運(yùn)丁的肆意勒索。在清代文獻(xiàn)中，有關(guān)這方面的記載可謂連篇累牘，其中以清人王命岳的論述較為細(xì)致。據(jù)王氏總結(jié)：運(yùn)丁有“水次之苦”、“過淮之苦”和“抵通之苦”。所謂水次之苦，即指運(yùn)丁在各地承運(yùn)開始時(shí)所受管運(yùn)官吏的敲詐勒索，包括“買幫陋習(xí)”、“衛(wèi)官幫官常例”、“糧道書辦常例”及“令箭牌票差禮”等等。各項(xiàng)名目的勒索，每船少則一二兩，多則十余兩白銀。于是，船未啟航，每艘“已費(fèi)五六十金”，這還不算運(yùn)丁領(lǐng)餉時(shí)每船遭府縣官吏索賄的六七兩銀；所謂過淮之苦，指運(yùn)丁北上經(jīng)過淮河時(shí)所受漕運(yùn)總督衙門官吏的勒索，每幫漕船（數(shù)十艘不等）被迫交納賄銀至五六百兩之多；所謂抵通之苦，指運(yùn)丁抵達(dá)通州后受到的勒索，有如投文常例、胥役船規(guī)、倉(cāng)官常例、坐糧廳常例、委官舊規(guī)、伍長(zhǎng)常例、上斛下蕩之費(fèi)等等，每項(xiàng)每船也須交納數(shù)兩至十余兩白銀。諸如此類等等，不一而足。如果運(yùn)丁膽敢在哪一個(gè)關(guān)口上拒不交錢，立即便會(huì)遭到刁難和報(bào)復(fù)。難怪同時(shí)代人激憤地呼道：“試起而問，今之有轄于漕者，自上及下有不取常例于運(yùn)軍者乎？”
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其四，運(yùn)丁運(yùn)弁對(duì)州縣的百般敲詐。誠(chéng)如清人所說：各管運(yùn)管糧衙門的貪官污吏，皆“視運(yùn)軍為奇貨，誅求橫出”。但運(yùn)丁“別有身家為賠累之具”，故其失之于彼，必取之于此。其結(jié)果是在各地接受漕糧時(shí)，運(yùn)丁運(yùn)弁對(duì)交糧的地方官吏百般敲詐，以轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)。清政府為了保證漕運(yùn)的正常運(yùn)行，考慮到運(yùn)丁的實(shí)際情況，遂規(guī)定在征收漕糧時(shí)向農(nóng)民征收“加耗”等名目的附加稅，用以津貼運(yùn)丁隊(duì)伍。然而，隨著運(yùn)丁所受盤剝的加劇，他們的勒索活動(dòng)也日益擴(kuò)大，又有“淋尖、踢斛、拋剩、漫籌、腳米”等等敲詐手段。運(yùn)丁們通常以拒絕接受漕糧相威脅，迫使交糧地方額外供給，以至于出現(xiàn)了“州縣資其魚肉，若非百計(jì)刁難，何能飽其欲壑”的現(xiàn)象。清中葉以后，漕運(yùn)運(yùn)丁勒逼州縣又成為一大社會(huì)痼疾。 作文培訓(xùn)，就來蘇州易優(yōu)作文 http://www.zequeka.cn/miniForm.html
其五，地方貪官污吏對(duì)納漕農(nóng)民的橫征暴斂。自清初以來，各納漕省份的官吏都將辦理漕務(wù)視為貪污要途，而運(yùn)丁勒逼地方之弊，又為州縣官吏提供了進(jìn)一步剝民的口實(shí)。據(jù)清人記載，每年征收漕糧之際，各地官吏無不以運(yùn)丁勒索為名，向農(nóng)民額外剝?nèi)?，一面應(yīng)付運(yùn)丁，另一面則從中大飽私囊，其中公開的“漕規(guī)”銀已被各級(jí)官吏視為禁臠?？滴醭?，浙江嘉興府征漕糧正米一石，加耗米竟達(dá)八斗。嘉慶皇帝曾氣憤地對(duì)臣下說：“州縣以濟(jì)運(yùn)為名，多方浮收，最為民困?！薄岸矒?、糧道等官坐享漕規(guī)，置漕弊于不問，積習(xí)相因，已非一日。朕聞?dòng)袖罡髦菘h，無不浮收，而江浙地方為尤甚，有每石加至七八斗者，有私行折收錢文者，掊克小民，無所不至。”至咸豐朝，“州縣收漕，竟有應(yīng)交一石，浮收至兩石之多”者。同治時(shí)人則指出：各地官吏借漕肆意浮收，有多于正額數(shù)倍者，“藉公飽私，侵吞無數(shù)”，“民間視以為苦”。百姓在忍無可忍的情況下，有時(shí)也聯(lián)名向上控告，地方官吏對(duì)此則窮兇極惡地濫施報(bào)復(fù)，“恨其上控，倍加抑勒”。甚至“蓄養(yǎng)打手，專毆控漕之人”?？梢哉f，有清一代超出定額標(biāo)準(zhǔn)的“浮收”之風(fēng)甚囂塵上，遍及各有漕省區(qū)。就連上奏議論漕弊的官員也表示無可奈何：“惟是幫丁長(zhǎng)途苦累，費(fèi)實(shí)不資，若竟絲毫不給津貼，則勢(shì)必不能開行。若責(zé)令州縣顆粒無浮，亦勢(shì)必不能交兌。”此外，地方官還采取其他手段，或明或暗地借漕索取。如江南等地收漕米時(shí)，官吏利用排隊(duì)的四鄉(xiāng)農(nóng)民急于完納的心情，故意拖延“留難”，逼迫農(nóng)民行賄。“小民勢(shì)難久待，不得不議扣折”。湖北等省則存在地方官有意多處收糧，使一戶漕糧常?；麨榱惴诸^交納，所謂：“令糧戶依兩處完納，以圖多得贏余”。清中央為減輕災(zāi)荒地區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)而實(shí)行的漕糧折錢規(guī)定，也往往被貪官污吏變成中飽私囊的依據(jù)，他們上下其手，任意確定錢糧比價(jià)，使得折錢之后農(nóng)民所受的剝削反而加重。如嘉慶四年的一道上諭指出：有些州縣不惜以濕谷擠占倉(cāng)廒，然后借口無處存糧，強(qiáng)行向農(nóng)民“折收錢文”，“惟利改收折色，藉以分肥”。不少地方官甚至公然隱匿上司減征漕糧文告，照舊多收。諸如此類等等，罄竹難書。 易優(yōu)作文網(wǎng)名師改作文（http://www.zequeka.cn/jiaoshoulanmu/ ）
清代文學(xué)作品對(duì)地方官借漕剝民的活動(dòng)也有相當(dāng)多的反映。如在李寶嘉《官場(chǎng)現(xiàn)形記》第四回里寫到：某次，江西九江知府出缺，按理應(yīng)暫時(shí)由九江府首縣知縣代理。但負(fù)責(zé)全省民事財(cái)政的布政使卻在下達(dá)代理令前，先向那位知縣索要五千兩白銀，理由很堂而皇之，所謂代理知府雖不過二三個(gè)月，但“收漕的時(shí)候也不遠(yuǎn)了，這一接印，一分到任規(guī)、一分漕規(guī)……”等等好處，至少也能撈到萬把兩銀子。可見從漕務(wù)中勒索陋規(guī)錢，已成為地方官盤剝百姓、撈取非法收入的主要伎倆之一。同書第五回中又描寫了一個(gè)叫王夢(mèng)梅的人，通過行賄買得了玉山知縣一職。拿到任命狀后，他便迫不及待地連夜趕往玉山，“怕的是誤了天亮接印，把漕米錢糧被前任收了去”。王氏上任后毫不留情地從前任手里奪取了大印，然后瘋狂地指使手下人四處搜刮漕錢漕糧。不久，王氏不僅還清了債務(wù)，而且著實(shí)大撈了一把，難怪其侄慶幸地說：“幸虧碰著了收漕的時(shí)候，總算一到任就有錢進(jìn)?！?
其六，土豪劣紳的借漕分肥活動(dòng)。在交納漕糧的過程中，土豪劣紳一方面抓住官吏舞弊的把柄，與對(duì)方合伙將部分錢糧負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上；另一方面，則利用普通百姓懼怕納漕的心理，代他們包納漕米，以“借漕分肥”，從中收取錢財(cái)。如嘉慶時(shí)江蘇某地方官向皇帝反映：縉紳之米謂之“衿米”，舉貢監(jiān)生之米謂之“科米”，素好爭(zhēng)訟者米謂之“訟米”，“此三項(xiàng)內(nèi)縉紳之米僅止不能多收。其刁生劣監(jiān)好訟包攬之輩，非但不能多收，即升合不足、米色潮雜，亦不敢駁斥”。最受苦者“良善鄉(xiāng)愚、零星小戶，雖收至加五六，而不敢抗違”。于是納漕之際，小民紛紛投入地主豪強(qiáng)門下，“漁利包漕”之風(fēng)大起，劣紳刁生乃至于教官、典史以及武弁、“甚有家居紳宦”之流皆“廣為包攬，官吏因有浮收，被其挾制，不能不通融收納”。從而構(gòu)成了清代又一大漕政積弊。在《官場(chǎng)現(xiàn)形記》第十七回里，也描寫了地方劣紳借漕“魚肉鄉(xiāng)愚”的活動(dòng)，所謂：“今天說官司，明天包漕米。什么零零碎碎，三塊、五塊、十塊、八塊”之類。
清代時(shí)期，漕弊現(xiàn)象可以說達(dá)到了層出不窮、無以復(fù)加的地步。就連嘉慶皇帝也不得不承認(rèn)道：地方官吏索取漕規(guī)，“以為賄賂權(quán)要、逢迎上司之用。甚至幕友長(zhǎng)隨借此肥橐”；運(yùn)丁則“以挑剔米色為詞，刁難勒?”；催漕運(yùn)弁，“沿途俱有需索”；通州倉(cāng)場(chǎng)衙門“又向弁丁等勒取使費(fèi)”等等，以至于造成了“層層剝削，錙銖皆取于民，最為漕務(wù)之害”的結(jié)果。確如林則徐所指出：“凡漕船經(jīng)由處所，與一切干涉漕政衙門，在在皆有把持，幾于無一可恕?！蓖瑫r(shí)代著名學(xué)者魏源的《都中吟》詩(shī)云：“旗丁若鷺鷥，倉(cāng)胥若漁父。得魚蘇松江，吐魚潞河浦?！蔽涸丛谶@里將江南農(nóng)民的血汗形象化地比作河魚，而將敲詐地方的運(yùn)丁比作鷺鷥，將勒索運(yùn)丁的倉(cāng)場(chǎng)官吏比作漁父。其實(shí)豈止是這些低下的胥吏、運(yùn)丁如此，那些高高在上的官僚們哪一個(gè)又不是嗜漕如命的饕餮之徒。
正是在上述漕弊的嚴(yán)重影響下，清代廣大農(nóng)民背負(fù)了異常沉重的納漕負(fù)擔(dān)，特別是到清中葉之后，隨著朝政的日趨腐朽，這種負(fù)擔(dān)又進(jìn)一步加重。如道光時(shí)，江蘇巡撫林則徐上奏反映：蘇、松、常、鎮(zhèn)四府及太倉(cāng)一州，每年承擔(dān)漕糧正耗米150萬石，另有“漕贈(zèng)”等項(xiàng)附加漕米30多萬石。在豐收之年，這些漕米“即合銀五百數(shù)十萬兩”。如一旦“米少價(jià)昂”，則又“暗增一二百萬兩”，再加上地丁銀、漕項(xiàng)正耗銀二百數(shù)十萬兩，以至于“民間終歲勤動(dòng)，每畝所收除完納錢漕外，豐年亦僅余數(shù)斗”。近年江南屢遇災(zāi)荒，小民“朝夕不飽，輸納維艱”，不少人只得買米交兌。再以浙江省為例：按照清制規(guī)定，浙江全省每年應(yīng)上繳正額漕糧不過六十萬石。但在同治四年，僅杭州、嘉興及湖州三府一次裁汰的浮收漕糧量，就達(dá)到四十八萬六千石，另有相應(yīng)取消的“浮收折色錢”二十四萬七千多串。這還只是三個(gè)府的數(shù)字，并且不包括這三處地方仍保留下來的各種附加征收項(xiàng)目。以此局部數(shù)字觀之，浙江省農(nóng)民因漕弊而額外增加的負(fù)擔(dān)，便遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過漕糧正額本身。
清代漕弊的存在可謂禍國(guó)殃民，不僅極大地侵蝕了封建國(guó)家的賦稅收入，而且激化了社會(huì)矛盾，引起了農(nóng)民的強(qiáng)烈不滿和反抗。清政府對(duì)此并非不聞不問，事實(shí)上，從文獻(xiàn)中可以看到數(shù)朝清帝下達(dá)的許多查禁漕弊的詔諭，以及清中央制定的有關(guān)整頓措施。但在封建時(shí)代，由于腐敗專制制度本身存在的致命弱點(diǎn)，所以，各項(xiàng)詔諭、措施或僅能收一時(shí)之效，或形同一紙空文。如：在嘉慶四、五年，經(jīng)嘉慶皇帝直接出面，清中央對(duì)“浮收”這一突出的漕弊進(jìn)行了“整頓清厘”，下令嚴(yán)禁各地在征收漕糧過程中隨意向農(nóng)民多收錢糧。但時(shí)隔一年，“浮收”之風(fēng)再度刮起。嘉慶六年，江蘇省開始征收新漕糧時(shí)，蘇州知府任兆炯便“借彌補(bǔ)虧空為名”，向上司建議恢復(fù)陋規(guī)。于是，江蘇巡撫于岳起拋開專職漕務(wù)的糧道不用，而將蘇州、松江等四府的收漕事務(wù)委于任兆炯一人負(fù)責(zé)，“聽其更張，照舊加收，殊堪駭異”。結(jié)果導(dǎo)致“州縣等竟敢公然仍復(fù)陋規(guī)，毫無忌憚。而劣監(jiān)刁生，借此挾制取利，故智復(fù)萌。旗丁等見地方官加收糧石，亦欲多索兌費(fèi)，任意勒?，百弊叢生”。由此可見，封建官吏們?yōu)榱吮Ｗo(hù)自己的既得利益，根本無視禁令條例的存在。在腐敗官場(chǎng)的影響下，封建法紀(jì)不僅往往表現(xiàn)得網(wǎng)漏吞舟，甚至于時(shí)常蕩然無存。而清代的“漕弊”現(xiàn)象，也不過是當(dāng)世封建統(tǒng)治弊政中一個(gè)小小的縮影而已。
?。ㄔ陌l(fā)表于《西北大學(xué)學(xué)報(bào)》[哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版]1998年第4期）
