對(duì)于行省制度，在平息了阿里不哥、李璮的反叛之后，大蒙古國(guó)在忽必烈的領(lǐng)導(dǎo)下，僅幾年的功夫，就健全了中央機(jī)構(gòu)，完善了由忽必烈統(tǒng)帥的權(quán)力系統(tǒng)。
秦漢以來(lái)，地力行政區(qū)劃大抵依山川地形的自然界限或歷史傳統(tǒng)等因素來(lái)確定，政區(qū)的自然屬性與經(jīng)濟(jì)、文化一體化趨勢(shì)較強(qiáng)，容易產(chǎn)生割據(jù)局面。從元代開始， 行省區(qū)劃主要以中央軍事控制為目的，采取 犬牙交錯(cuò) 的原則，任意將自然環(huán)境差異極大的地區(qū)拼成一個(gè)省級(jí)行政區(qū)，削弱地方的經(jīng)濟(jì)、文化認(rèn)同感，人為地造成 犬牙交錯(cuò)和以北制南的局面。從而使行省官失去了扼險(xiǎn)而守、割據(jù)稱雄的地理?xiàng)l件，朝廷就比較容易控制了。
北宋為了強(qiáng)化中央集權(quán)，極力從 軍、政、財(cái)、司等各方面削弱地方，造就強(qiáng)干弱枝的政治局面以鞏固中央集權(quán)。明代也是把地方權(quán)一分為三，分別為承宣布政使司、提刑按察使司、都指揮使司，這 也是通過(guò)分地方之權(quán)以加強(qiáng)中央集權(quán)的。而處于它們之間的元代卻反其道而行之，實(shí)行行省制度，地方行省權(quán)力相當(dāng)之大，以至于 軍國(guó)重事，無(wú)不領(lǐng)之 ，可它依 然鞏固了元代的統(tǒng)治、加強(qiáng)了中央集權(quán)，使元代作為草原游牧民族建立的大一統(tǒng)王朝，能夠?qū)涨皬V袤的疆域統(tǒng)治近百年，而不是按正常思路所想的容易出現(xiàn)國(guó)家分 裂、軍閥割據(jù)。
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元朝統(tǒng)一全國(guó)后的疆域北到西伯利亞，南到南海，西南包括今西藏、云南，西北至今新疆，東北至鄂霍次克海。 元之天下視 前代所以為盛 （《元史 兵志四》），元朝的疆域比以往任何朝代都遼闊，《元史 地理志》中也寫到 自封建變?yōu)榭たh，有天下者，漢、隋、唐、宋為盛，然幅 員之廣，咸不逮元 。面對(duì)這樣一個(gè)大國(guó)，如何對(duì)地方進(jìn)行有效的管轄，如何加強(qiáng)中央集權(quán)制，是關(guān)系到政權(quán)能否鞏固的大問(wèn)題。
元朝沿用大蒙古國(guó)以來(lái)的游牧分封制，大量宗室外戚被分封于漠北和東北地區(qū)，在中原又各自領(lǐng)有大小不等的份地。對(duì)于這些皇親國(guó)戚及其狐假虎威的家臣，一般的地方官府難以治理，非設(shè)立位高權(quán)重的行省不足以壓制。
元朝作為歷史上第一個(gè)由北方少數(shù)民族建立的全國(guó)統(tǒng)一王朝，一直遭到南宋殘余勢(shì)力長(zhǎng)期的抵抗，后來(lái)江南人民又因不堪賦役重負(fù)而紛紛起事。在這樣的背景下， 位尊權(quán)重的行省不但不能罷撤，反而需要進(jìn)一步強(qiáng)化事權(quán)、明確責(zé)任，以便遇到緊急事變能夠迅速?zèng)Q策并付諸行動(dòng)，維護(hù)元朝的統(tǒng)治。即使大一統(tǒng)局面完全形成之 后，行省在穩(wěn)定地方統(tǒng)治方面的特殊價(jià)值，也沒(méi)有消失。這就為行省在全國(guó)范圍內(nèi)的定型奠定了基礎(chǔ)，使得行省的基本性質(zhì)由中央派出機(jī)構(gòu)演化成為地方最高官府。 語(yǔ)文成績(jī)好，書法少不了，學(xué)書法，推薦<A http://www.zequeka.cn/miniform/type_3.html>易優(yōu)少兒書法培訓(xùn)</a>
綜合各方面的原因，忽必烈即位后，采用漢制，在開平建立了中書省，作為全國(guó)的最高行政機(jī)構(gòu)。后來(lái)隨著元代統(tǒng)治中心遷往燕京（即北京），忽必烈在燕京又設(shè)立了行中書省，以實(shí)行中書省的職責(zé)。約在中統(tǒng)三年，中、行兩省自然合并，此后就不再有 燕京行中書省 。
正如中書省是全國(guó)的最高行政機(jī)構(gòu)，行中書省則是個(gè)地方的最高行政機(jī)構(gòu)。在習(xí)慣上行中書省則被稱為行省。在設(shè)立尚書省主持政務(wù)期間，又改稱為 行尚書省 ，簡(jiǎn)稱 省 。
省 的本意為宮禁，后業(yè)引申為中樞機(jī)要、行政機(jī)構(gòu)的名稱，因此行省起初是指臨時(shí)性的中央派出機(jī)構(gòu)，取代表中央行使權(quán)力之意，它多是因軍事需要而設(shè)的臨 時(shí)機(jī)構(gòu)。行省制度濫觴于魏晉南北朝、隋朝、唐初以及金初短期出現(xiàn)過(guò)的 行臺(tái)省 ，到金朝后期再出現(xiàn)時(shí)，已較頻繁地使用行省這個(gè)簡(jiǎn)稱（以前通常簡(jiǎn)稱 行 臺(tái) ）。如金末，為抵御蒙古和鎮(zhèn)壓農(nóng)民起義，君主常命宰臣出任諸路長(zhǎng)官，或以宰相職銜授予地方長(zhǎng)官，皆稱行省，先后設(shè)有大名、河北、陜西、河?xùn)|、中都、山 東、東平、遼東、上京、益都、京東等行省。 易優(yōu)作文網(wǎng)，中小學(xué)學(xué)生學(xué)作文的好網(wǎng)站（http://www.zequeka.cn）
1260年5月，也就是在忽必烈設(shè)立中書省一個(gè)月后，隨即設(shè)置了十路宣撫司， 以總天下之 政 。這十路分別是：燕京路、益都濟(jì)南等路、河南路、北京等路、平陽(yáng)太原路、真定路、東平路、大名彰德等路、西京路、陜西四川等路。每司分領(lǐng)一路或數(shù)路， 派藩府舊臣出任宣撫使、副，作為朝廷的特命使臣，監(jiān)督和處理地方政務(wù)。但宣撫司無(wú)處置軍務(wù)的權(quán)力，使、副又多數(shù)沒(méi)有宰臣職銜，如果發(fā)生叛亂或社會(huì)治安等方 面的特殊情況就不足以應(yīng)付了。于是忽必烈把一些地區(qū)改置行中書省。1261年11月，忽必烈撤銷了十路宣撫司。在第二年的12月，重新設(shè)立十路宣撫司，但 將它作為中書省的派出機(jī)構(gòu)。
忽必烈在外路設(shè)立的第一個(gè)行中書省是陜西四川行?。ň┱仔惺。?。陜西四川行省設(shè)立在阿里不哥叛亂時(shí)期。 1260年，京兆宣撫使廉希憲到任時(shí)，為防止阿里不哥已派來(lái)的親信大臣劉太平聯(lián)絡(luò)六盤山及四川蒙古軍帥，占據(jù)京兆地區(qū)。廉希憲果斷地捕殺了劉太平等人，征 調(diào)秦、鞏等處諸軍進(jìn)入六盤，發(fā)倉(cāng)庫(kù)金銀充軍賞，同時(shí)遣使入奏，自劾越權(quán)的罪過(guò)。忽必烈沒(méi)有責(zé)怪他，因?yàn)檫@是他建立的制度存在缺陷而造成的。所以在這件事 后，他贊賞廉希憲善于行權(quán)應(yīng)變。這一年的8月，忽必烈將京兆宣撫司改置為行省，即陜西四川行省，以廉希憲為中書右丞，行行省事。這以后，忽必烈又在其他地 區(qū)先后設(shè)立了行省。由于種種原因，幾經(jīng)置廢分合，最后穩(wěn)定為十個(gè)行中書省，分統(tǒng)除中書省直轄諸路以外的各大地區(qū)，形成了 都省握天下之機(jī)，十省分天下之 治 的行政區(qū)劃格局。 提升作文素養(yǎng)，尋找作文素材，就來(lái)<A http://www.zequeka.cn/yuwensuyang/>易優(yōu)作文素養(yǎng)</a>。
吐蕃地區(qū)直屬中央機(jī)構(gòu)宣政院統(tǒng)轄，所以不置行省機(jī)構(gòu)，但也被視為一個(gè)行省。這樣，元朝全境共劃分為十二個(gè)一級(jí)政 區(qū)，即中書省直轄、十行省及吐蕃。在1286年以前，行省仍屬于中書省的臨時(shí)派出機(jī)構(gòu)。直到1290年，忽必烈在晚年再次調(diào)整了行省建制。他將山東、山 西、河北等地直接劃歸中書省管轄，稱為 腹里 。腹里以外的地區(qū)則分置嶺北、遼陽(yáng)、河南、陜西、四川、甘肅、大理、江浙、江西、湖廣十個(gè)行省。自該年始， 行省各長(zhǎng)官不再是中書省銜。這樣行省就成為了最高地方行政機(jī)關(guān)。不過(guò)，吐蕃和畏兀兒地區(qū)另立管轄機(jī)構(gòu)，不在這一范圍之內(nèi)。
在元代，中 書省與行省以下的行政區(qū)，劃分為路、府、州、縣四級(jí)。路設(shè)總管府，置達(dá)魯花赤、總管、同知各一員。一般州、縣歸路管轄，縣由州管轄。府的地位有些不同，有 的直接歸省管轄，有的歸路來(lái)管理。不過(guò)具體的管轄歸屬要看具體情況。而路、府、州、縣按入口的多寡，地域的廣狹，又分為上、中、下三等。距離行省機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)的 地區(qū)，元朝則設(shè)置宣慰司，作為省的派出機(jī)構(gòu)。宣慰使依舊沒(méi)有軍權(quán)。在邊境地區(qū)，元朝則置宣慰司都元帥府，使宣慰使皆兼帥權(quán)。在宣慰司下，還設(shè)有宣撫司、安 撫司、招討司、長(zhǎng)官司等。這些地區(qū)的官吏多用當(dāng)?shù)赝凉?
