1917年7月張勛復(fù)辟失敗后，皖系軍閥頭目段祺瑞以 再造共和 的功臣身份復(fù)國(guó)務(wù)總理任，重掌北京政府實(shí)權(quán)。段為了推行武力統(tǒng)一政策，拒絕恢復(fù)《臨時(shí)約法》和舊國(guó)會(huì)，而采納研究系頭目梁?jiǎn)⒊慕ㄗh，于11月10日組織臨時(shí)參議院，作為代行立法機(jī)關(guān)，以修改《國(guó)會(huì)組織法》和參、眾兩院議員選舉法，然后根據(jù)這些新法召集新國(guó)會(huì)。這樣，既可達(dá)到廢除《臨時(shí)約法》、取消舊國(guó)會(huì)的目的；又可利用新國(guó)會(huì)作為 民主 、 共和 的裝飾品，用以欺騙輿論，使皖系軍閥的一切非法行為披上合法外衣。臨時(shí)參議院成立后，積極著手修改《國(guó)會(huì)組織法》和參、眾兩院議員選舉法，1918年2月17日修正的《國(guó)會(huì)組織法》和兩院議員選舉法由北京政府正式公布，從而完成了 造法 任務(wù)。為了便于操縱國(guó)會(huì)選舉，新修正的兩院議員選舉法減少了議院名額，參議院由原來的274人，減為168人；眾議院由原來的596人，減為406人。同時(shí)在文化程度和擁有財(cái)產(chǎn)方面，提高了選舉人和當(dāng)選人的資格。次日，北京政府即命內(nèi)務(wù)部籌辦新的國(guó)會(huì)選舉。 作文能力提升，就來易優(yōu)作文,http://www.zequeka.cn
1917年7月，孫中山為反對(duì)張勛勾結(jié)北洋軍閥廢棄《臨時(shí)約法》、解散國(guó)會(huì)、復(fù)辟帝制的罪行，發(fā)起護(hù)法運(yùn)動(dòng)。8月，在廣州召開非常國(guó)會(huì)，9月1日，孫中山當(dāng)選為大元帥，10日，護(hù)法軍政府成立，護(hù)法運(yùn)動(dòng)正式開始，形成南北對(duì)峙的局面。段祺瑞依靠日本帝國(guó)主義的支持，力主以北洋軍的實(shí)力鎮(zhèn)壓南方的護(hù)法運(yùn)動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)其武力統(tǒng)一全國(guó)的野心；而直系軍閥頭目、代總統(tǒng)馮國(guó)璋依靠英、美帝國(guó)主義支持，力圖和平解決南、北問題，以同皖系對(duì)抗。在護(hù)法戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，直、皖矛盾日趨尖銳，馮國(guó)璋和段祺瑞形同水火。11月22日，馮國(guó)璋免去段祺瑞國(guó)務(wù)總理職務(wù)，段內(nèi)閣第二次倒臺(tái)。皖系為戰(zhàn)勝南方，推倒馮國(guó)璋，一方面依靠日本大量貸款和軍火援助，組織了一支 參戰(zhàn)軍 ，軍事實(shí)力大為加強(qiáng)；另一方面，從政治上下手，力圖通過新的國(guó)會(huì)選舉，將政敵馮國(guó)璋趕下臺(tái)，選舉自己的領(lǐng)袖段祺瑞或能為皖系所用的人當(dāng)總統(tǒng)，以全面把持中央政府軍政大權(quán)。為達(dá)此目的，皖系軍閥和依附皖系的官僚、政客在臨時(shí)參議院召開前后，奔走聯(lián)絡(luò)，聚集力量，意在組成一個(gè)足以操縱新的國(guó)會(huì)選舉的政治派別，于是，安福俱樂部應(yīng)運(yùn)而生。早在1917年8月，依附于皖系的政客王揖唐、曾毓雋等人就經(jīng)常在北京宣武門內(nèi)的安福胡同梁式堂的住宅（以下簡(jiǎn)稱梁宅）聚會(huì)，開始時(shí)純?yōu)榫銟凡啃再|(zhì)，下棋打牌，請(qǐng)宴召妓，無(wú)所不致，間或也交換政見。臨時(shí)參議院成立，特別是《修正國(guó)會(huì)組織法》公布后，皖系官僚、政客愈聚愈多，談?wù)摕狳c(diǎn)轉(zhuǎn)向政治問題，尤以國(guó)會(huì)選舉問題為談?wù)摰闹行?。1918年3月6日，北京政府發(fā)布第二屆參、眾兩院議員選舉日期的命令，定于5月20日和6月10日舉行眾議院議員的初選和復(fù)選；6月20日舉行參議院議員選舉。3月7日晚，王揖唐、曾毓雋以及王印川、鄭萬(wàn)瞻、劉恩格等人在梁宅開會(huì)，決定成立組織。由于袁世凱解散國(guó)民黨后，政黨為政府所忌，洪憲帝制時(shí)的籌安會(huì)又為國(guó)人所詬罵，故此不以政黨相標(biāo)榜，而謂之俱樂部，即以所在胡同名稱定名。8日，安福俱樂部正式成立，對(duì)外標(biāo)榜 安國(guó)福民 之宗旨。不久又在太平湖清醇親王府舊邸設(shè)立分部，故有時(shí)也稱太平湖俱樂部。安福俱樂部也稱安福系，因?yàn)樗_實(shí)是一個(gè)政治派系，它有完整的組織系統(tǒng)：下設(shè)干事部、評(píng)議會(huì)、政務(wù)研究會(huì)。干事部由王揖唐任主任，下分文牘、交際、會(huì)計(jì)、庶務(wù)、游藝五課，其中以交際、會(huì)計(jì)兩課為核心，分別由曾毓雋、王郅隆任常任干事。評(píng)議會(huì)會(huì)長(zhǎng)為田應(yīng)璜，副會(huì)長(zhǎng)為吳文瀚、王印川。政務(wù)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)為李盛鐸，副會(huì)長(zhǎng)為秦望瀾、克?？藞D。安福俱樂部是一個(gè)為皖系軍閥謀取派系和個(gè)人私利的軍閥、官僚、政客的集合體，其前臺(tái)首領(lǐng)為王揖唐，幕后總首領(lǐng)則為段祺瑞的親信徐樹錚。徐曾向他的一個(gè)心腹透露過他組織安福俱樂部的目的： 余之設(shè)此部也，實(shí)欲置總統(tǒng)于余之腋下，置總理于余夾袋之中，將國(guó)中之大權(quán)，盡舉而有之。天下督軍從我者留，叛我者黜，惟余之馬首是瞻，余所愿足耳。 有人問日： 此言誠(chéng)壯，然能決部中人必為公用乎？ 徐答日： 余持金錢以驅(qū)策之，不患彼輩不為我用。且彼輩所希望者富貴耳，利祿耳，余將使之盡滿其欲，又何為不余是從耶？
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恰在安福俱樂部成立后，由于北洋軍在護(hù)法戰(zhàn)爭(zhēng)中取得一些軍事上的勝利，皖系主戰(zhàn)派重又得志，故馮國(guó)璋被迫于1918年3月23日重任段祺瑞為國(guó)務(wù)總理。段派立即為操縱新的國(guó)會(huì)選舉展開了緊張的活動(dòng)。4月26日，曹錕、張懷芝、倪嗣沖發(fā)表聯(lián)名通電，要求迅速召集新國(guó)會(huì)。5月4日，北京政府國(guó)務(wù)院通電否認(rèn)臨時(shí)參議院代行國(guó)會(huì)的一切職權(quán)。隨即安福俱樂部在段祺瑞、徐樹錚指揮下，又取得舊交通系首領(lǐng)梁士詒300萬(wàn)元巨款的援助，派員分赴各省，以政治脅迫、金錢賄買、偽造選票等非法方式，包辦了各地的選舉。徐樹錚親自擬定參、眾兩院議員候選人名單，以發(fā)密電方式，號(hào)令各省按照所擬名單進(jìn)行選舉。有的地區(qū)以每張400元、800元、1200元，甚至高達(dá)5000元的高價(jià)收買選票；有的地區(qū)以浮報(bào)選民數(shù)量來偽造選票，保證己派人物當(dāng)選；有的地區(qū)令小學(xué)生停課一天，充當(dāng) 選民 ，排隊(duì)循環(huán)投票，每個(gè)小學(xué)生競(jìng)投票數(shù)次；有的地區(qū)甚至將不肯按指定名單投票的選民逮捕人獄。7月底選舉結(jié)果揭曉，除兩廣、云、貴、川護(hù)法五省不承認(rèn)新國(guó)會(huì)、未參加選舉外，參加選舉的共14省，選出參議員147名，眾議員325名，兩院合得472名，其中安福系384名，占總數(shù)的80%強(qiáng)，成為國(guó)會(huì)的唯一支配者。研究系一因在臨時(shí)參議院議定國(guó)會(huì)議員選舉法時(shí)與安福系有分歧，二因與馮國(guó)璋聯(lián)系密切，支持馮當(dāng)選大總統(tǒng)，故與皖系日趨不睦，在議員選舉過程中，受到安福系的排擠。如研究系楊度用每張選票500元的高價(jià)，收買了45張選票，不料票箱打開后，許多選票上將楊度二字改寫成 楊皮 、 楊之度 、 洋豆 、 羊豆 等等，廢票占去30余張而未能當(dāng)選。結(jié)果，研究系總共僅得20余議席，遭到慘敗。8月12日，新國(guó)會(huì)在象坊橋眾議院開會(huì)。開會(huì)期間，安福系議員每人發(fā)給津貼費(fèi)300元。安福首領(lǐng)王揖唐、依附奉系軍閥的奉籍議員劉恩格分別當(dāng)選為眾議院正、副議長(zhǎng)，舊交通系首領(lǐng)梁士詒、朱啟鈐分別當(dāng)選為參議院正、副議長(zhǎng)。這一屆國(guó)會(huì)，一般被稱為新國(guó)會(huì)，而將1912年召開的第一屆國(guó)會(huì)稱為舊國(guó)會(huì)。又由于新國(guó)會(huì)是由安福系一手操辦的，并占據(jù)絕對(duì)多數(shù)的議席，因此又被稱為安福國(guó)會(huì)。安福國(guó)會(huì)是皖系軍閥權(quán)力與金錢操縱下的御用機(jī)關(guān)，是段祺瑞假共和之名實(shí)行獨(dú)裁的裝飾品，不但與本來意義上的議會(huì)民主完全背道而馳，而且是對(duì)民主共和原則的踐踏。 易優(yōu)作文網(wǎng)名師改作文（http://www.zequeka.cn/jiaoshoulanmu/ ）
安福國(guó)會(huì)召開后，首先需要解決的問題是選舉大總統(tǒng)。皖系組織安福俱樂部操辦國(guó)會(huì)選舉最主要的政治目的就是把馮國(guó)璋趕下臺(tái)。按照1913年10月《大總統(tǒng)選舉法》的規(guī)定，大總統(tǒng)的任期為五年。袁世凱于1913年10月10日就任大總統(tǒng)，死后黎元洪繼任，1917年7月黎去職，由馮國(guó)璋代理。因此，馮之任職到1918年10月9日即滿法定期限，10月10日應(yīng)為本屆大總統(tǒng)任職之日。所以安福系大造輿論，必須盡速改選總統(tǒng)。馮國(guó)璋自知為皖系所不容，一再表示 決不再作馮婦 ，不愿再當(dāng)總統(tǒng)。皖系本想推段祺瑞為大總統(tǒng)，但此時(shí)段由于受到各方面的壓力，不便直接登臺(tái)：首先是皖系的賣國(guó)獨(dú)裁政策激起各方反對(duì)，段祺瑞在全國(guó)人民眼中的形象已很不光彩，被看作禍國(guó)殃民的罪魁禍?zhǔn)?。其次是直、皖兩系矛盾日益尖銳，在前方的直系將領(lǐng)屢屢發(fā)出罷兵議和的通電，反對(duì)皖系的武力統(tǒng)一政策。如果安福系公然去馮選段，勢(shì)必加深直、皖分裂，導(dǎo)致整個(gè)北洋系解體。同時(shí)，段祺瑞對(duì)西南護(hù)法各省用兵失利，武力統(tǒng)一政策破產(chǎn)，也使段處于不利地位。于是段知難而退，表示不但自己不任總統(tǒng)，而且為了避免北洋派分裂，可以陪馮國(guó)璋一起下臺(tái)，放棄內(nèi)閣總理的職位。在這種情勢(shì)下，段祺瑞和皖系軍閥、安福系政客共同議定，選舉北洋派元老徐世昌為大總統(tǒng)。徐世昌，字卜五，號(hào)菊人。前清進(jìn)士，曾任翰林院編修。1895年（清光緒二十一年）隨袁世凱在天津小站編練新建陸軍，成為袁的主要策士。后歷任清朝軍機(jī)大臣、巡警部尚書、東三省總督、郵傳部尚書、皇族內(nèi)閣協(xié)理大臣，并授體仁閣大學(xué)士。1914年袁世凱廢棄國(guó)務(wù)院，改設(shè)政事堂，他為第一任國(guó)務(wù)卿。袁氏稱帝時(shí)，封他為 嵩山四友 之一，可不對(duì)袁稱臣。此人資歷甚深，有豐富的官場(chǎng)政治經(jīng)驗(yàn)，為人圓滑，處世八面玲瓏，長(zhǎng)于權(quán)術(shù)，善觀風(fēng)色。在直、皖對(duì)立和南北斗爭(zhēng)中，他兩面討好，以 調(diào)和者 自居；對(duì)皖系不即不離，對(duì)直系暗表親近，為直、皖兩系均能接受之人。段祺瑞更以徐世昌為文人，不掌兵權(quán)，易于操縱，故決定推出徐做大總統(tǒng)。馮國(guó)璋在自己不能保住總統(tǒng)權(quán)位的情況下，也贊成徐世昌上臺(tái)，以緩沖直、皖矛盾。此外，以梁士詒為首的舊交通系和研究系都與徐世昌有政治淵源，也傾向徐。9月4日，參、眾兩院議員舉行總統(tǒng)選舉會(huì)，共出席議員436人，徐世昌以425票當(dāng)選為中華民國(guó)第二任大總統(tǒng)。10月10日，徐在懷仁堂宣誓就職。同日，徐發(fā)布命令，免去段祺瑞國(guó)務(wù)總理職務(wù)，而以錢能訓(xùn)代理。馮、段同時(shí)下野。馮返回河間老家休養(yǎng)，政治上完全失勢(shì)。而段仍任參戰(zhàn)督辦，手中掌握著7支裝備精良的參戰(zhàn)軍（后改為國(guó)防軍、邊防軍）；同時(shí)又控制著安福國(guó)會(huì)；內(nèi)閣中也由皖系黨羽占據(jù)重要職位，所以皖系仍能控制北京政局。 中小學(xué)語(yǔ)文閱讀寫作培訓(xùn)課程推薦，<a http://www.zequeka.cn/minifOrm/type_1.html>中小學(xué)語(yǔ)文閱讀寫作培訓(xùn)</a>
安福國(guó)會(huì)的召開和徐世昌當(dāng)選大總統(tǒng)，遭到西南護(hù)法各省及直系軍閥的后起之秀吳佩孚的反對(duì)。西南護(hù)法各省從 法統(tǒng) 觀念出發(fā)，認(rèn)為安福國(guó)會(huì)是在皖系軍閥廢棄《臨時(shí)約法》、另組非法的臨時(shí)參議院所修定的國(guó)會(huì)組織法和兩院議員選舉法的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，因而是非法的；兼之其選舉過程全被皖系權(quán)勢(shì)和金錢所操縱，西南五省根本未參加選舉，所以不承認(rèn)安福國(guó)會(huì)。他們并不反對(duì)徐世昌個(gè)人，但也不承認(rèn)他的由非法國(guó)會(huì)中產(chǎn)生的總統(tǒng)地位，而仍承認(rèn)馮國(guó)璋的代理總統(tǒng)地位。吳佩孚由于反對(duì)皖系的武力統(tǒng)一政策，也與西南持一致立場(chǎng)，并致電徐世昌，力勸其不可就任大總統(tǒng)，又通電各省，主張另選總統(tǒng)。所以直、皖矛盾并未因馮國(guó)璋、段祺瑞同時(shí)下臺(tái)而消弭，反而愈演愈烈，以致1920年7月，終于爆發(fā)了直、皖戰(zhàn)爭(zhēng)，結(jié)果直勝皖敗。7月19日，段祺瑞通電下野，北京政府為直、奉兩系（以直系為主）所控制。28日，北京政府免去段祺瑞本兼各職，29日，明令懲辦徐樹錚、曾毓雋等安福系十大禍?zhǔn)?。8月3日，下令解散安福俱樂部，7日，通緝王揖唐及安福系其他重要分子。至此，安福系隨著皖系軍事上的失敗而做鳥獸散。安福國(guó)會(huì)也在8月30日宣布閉會(huì)，只是由于徐世昌及署理國(guó)務(wù)總理靳云鵬與直系頭目曹錕、吳佩孚搞了一筆政治交易，才未加諸
