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　　高祖以武力奪天下，重武輕文，士人多不得重用。太中大夫陸賈常以《詩》、《書》勸說高祖，給他講述文治的重要。高祖聽得很膩煩，罵道：老子在馬上得天下，這些《詩》《書》有什么用?陸賈毫不相讓。他問道：陛下在馬上得天下，能在馬上治天下嗎?商湯、周武王都是逆取而川頁守，文武并用才是長治久安之術(shù)。他又列舉了吳王夫差等人 極武而亡 的教訓(xùn)，說：秦一味實(shí)行嚴(yán)刑苛法，終被消滅。假如秦得到天下以后，效法先圣，大行仁義，陛下怎么能得到江山呢?高祖聽后面有愧色。他說：幫我寫一部書，寫清楚秦失天下和我得天下的原因，以及古人成敗之國得失天下的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。陸賈根據(jù)道家黃老學(xué)說，結(jié)合當(dāng)時(shí)國破家殘、百業(yè)待興的社會狀況撰寫了12篇論文，略述歷史存亡之征。高祖很贊賞他的觀點(diǎn)，把12篇論文合為一書，命名為《新語》。
　　漢初60年，《新語》一直是朝廷的政治指導(dǎo)思想，它主張刑德并用，教化先行，順民之情，與之休息，稱為 無為而治 。
　　無為而治 源于齊國稷下學(xué)宮一派。所謂 無為 ，并不是一味消極的完全無所作為，而是順應(yīng)自然。特別是經(jīng)過戰(zhàn)亂之后，人民需要休養(yǎng)生息的安定環(huán)境，發(fā)展生產(chǎn)，所以 君臣俱欲休息手無為 ，順應(yīng)社會的發(fā)展。正是因?yàn)椴扇×?無為而治 的治國理念，經(jīng)高祖、惠、文、景四朝，到武帝時(shí)，大漢政治、經(jīng)濟(jì)、軍事都進(jìn)入了空前鼎盛的時(shí)期。此是后話。
　　漢初君臣總結(jié)歷代興亡教訓(xùn)，推動(dòng)了國家的治理，同時(shí)也影響了此后政治家重視研究歷史，以史為鑒。文帝時(shí)賈誼著《過秦論》、《治安策》，賈山著《至言》，都對歷史經(jīng)驗(yàn)作了深刻的總結(jié)。所以，后人稱《新語》開啟賈誼、董仲舒的思想，成為漢代確立儒家思想為意識形態(tài)的先聲。
　　歷經(jīng)秦朝15年的嚴(yán)酷壓榨和反秦、楚漢長達(dá)8年的戰(zhàn)亂，漢初社會殘破不堪，民眾大量死傷流亡。許多農(nóng)民流亡他鄉(xiāng)，不得耕作；有的還為生活所迫，不得不自賣為奴。當(dāng)時(shí)，社會財(cái)富更是極端匱乏，投機(jī)商人又乘機(jī)渾水摸魚，囤積居奇，百姓生活十分艱難。這時(shí)，恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)、恢復(fù)民力、與民休息，就成了十分急迫的任務(wù)。對此，高祖結(jié)合實(shí)際，吸取秦末 泰半之賦 和 戍役無已 以致激起農(nóng)民起義的教訓(xùn)，在賦稅和徭役方面采取了有節(jié)制的政策。這種政策有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，穩(wěn)定作為朝廷執(zhí)政基礎(chǔ)的小農(nóng)生產(chǎn)，恢復(fù)在長期戰(zhàn)爭中遭到破壞的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。他所制定的一系列重要制度和政策，不僅對鞏固剛剛建立的漢家江山是必要的，而且對綿延200多年的整個(gè)西漢政權(quán)都起到 了 立制垂范 的作用。
　　蕭何和曹參對穩(wěn)定漢初局勢也做出了巨大貢獻(xiàn)。高祖十一年，蕭何因助呂后定計(jì)收捕淮陰侯韓信，被拜為相國。他制定漢律，使國家有了法律保障。做相國期間，他秉承《新語》 無為而治 的宗旨，與民休息。
　　曹參繼任后，沿襲蕭何在位時(shí)的政策，史稱 蕭規(guī)曹隨 。 曹參還是用蓋公清靜無為的辦法， 切按照蕭何已經(jīng)規(guī)定的章程辦事，什么也不變動(dòng)。
　　有些大臣看曹參這種無所作為的樣子，有點(diǎn)著急，也有的去找他，想幫他出點(diǎn)主意。但是他們一到曹參家里，曹參就請他們一起喝酒。要是有人在他跟前提起朝廷大事，他總是把話岔開，弄得別人沒法開口。最后客人喝得醉醺醺地回去，什么也沒有說。
　　漢惠帝看到曹相國這副樣子，認(rèn)為他是倚老賣老，瞧不起他，心里挺不踏實(shí)。
　　曹參的兒子曹窋，在皇宮里侍候惠帝?；莸蹏诟浪f： 你回家的時(shí)候，找個(gè)機(jī)會問問你父親：高祖歸了天，皇上那么年輕，國家大事全靠相國來主持?？赡焯旌染?，不管事，這么下去，怎么能夠治理好天下呢?看你父親怎么說。
　　曹窋趁假期回家去的時(shí)候，就照惠帝的話一五一十跟曹參說了。
　　曹參一聽，就上火了，他罵著說： 你這種毛孩子懂得個(gè)什么，國家大事也輪到你來羅嗦。 說著，競叫仆人拿板子來，把曹窋打了一頓。
　　曹窋莫名其妙地受了責(zé)打，非常委屈。回到宮中向漢惠帝訴說了經(jīng)過。
　　漢惠帝也感到很不高興。
　　第二天，曹參上朝的時(shí)候，惠帝對他說：曹窋跟你說的話，是我叫他說的，你打他干什么?曹參向惠帝請罪，接著說：請問陛下，您跟高祖比，哪個(gè)更英明?惠帝說：那還用說，我怎么能比得上高皇帝。曹參又問： 我跟蕭相國比較，哪一個(gè)能干?惠帝微笑著說：好像不如蕭相國。曹參便說起了他的見解：陛下說得都對。陛下不如高皇帝，我又不如蕭相國。高皇帝和蕭相國平定了天下，又給我們制訂了一套規(guī)章。我們只要按照他們的規(guī)定去做，不要失職就是了。如果我們頻繁更改，就會造成人心混亂，擾亂百姓，這是治理國家所忌諱的?；莸圻@才明白過來，此所謂無為而治。
　　曹參用他的黃老學(xué)說，做了3年相國。這3年中，他沒有出臺一項(xiàng)新的政策措施，卻博得一片謳歌，與蕭何并稱 蕭曹兩相國 。正如當(dāng)時(shí)民謠所唱的： 蕭何為法，講若劃一；曹參代之，守而勿失。載其清靖，民以守一。 蕭何處事恭謹(jǐn)慎重，而曹參卻顯得荒疏惰怠。為什么曹參也能博得好丞相的美名呢?就因?yàn)槟菚r(shí)候正處在長期戰(zhàn)爭的動(dòng)亂之后，百姓需要安定，曹參沒有給百姓增加更多的負(fù)擔(dān)。曹參作為漢初推行無為而治的代表人物，在恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 安集百姓 方面所做的貢獻(xiàn)，絲毫不亞于他的軍功。
　　無為而治 堪稱漢初的一場及時(shí)雨。在無為而治的指導(dǎo)下，大漢社會秩序穩(wěn)定，生產(chǎn)迅速恢復(fù)、發(fā)展。既為 文景之治 奠定了基礎(chǔ)，又為后世提供了治國安邦的新典范