黨項(xiàng)的崛起及其政權(quán)的建立對(duì)北宋西北沿邊構(gòu)成極大威脅。地處隴山東西的涇原、環(huán)慶、秦鳳三路轄區(qū)，分布有眾多吐蕃部族，是北宋王朝抗御西夏的前沿，北宋時(shí)加強(qiáng)了對(duì)這一地區(qū)的經(jīng)營(yíng)。
一、秦鳳、涇原路的蕃部
兩宋時(shí)期（10-13世紀(jì)），在今甘肅河西走廊以東地區(qū)散居著許多吐蕃部族，他們“大者數(shù)千家，小者百十家，無復(fù)統(tǒng)一”。秦鳳、涇原二路，是宋代甘肅吐蕃的重要分布區(qū)。
（一）秦鳳路蕃部
秦鳳路是北宋陜西沿邊四路之一，吐蕃部族眾多。據(jù)《宋史·兵志五》統(tǒng)計(jì)，秦鳳路十三寨共有部族六百三十二，其中大部族一百二十三，小部族五百零九。其中秦州是吐蕃重要聚集區(qū)，“吐蕃族帳四路惟秦號(hào)最盛”。北宋時(shí)期，活動(dòng)在秦州地區(qū)的吐蕃主要有以下部族。 語(yǔ)文成績(jī)好，書法少不了，學(xué)書法，推薦<A http://www.zequeka.cn/miniform/type_3.html>易優(yōu)少兒書法培訓(xùn)</a>
尚波于部（亦作“尚巴約”部），秦州吐蕃大族，活動(dòng)在秦州夕陽(yáng)鎮(zhèn)（今甘肅天水市新陽(yáng)鎮(zhèn)）。此地系古伏羌縣地，盛產(chǎn)林木，戎人久擅其利。當(dāng)時(shí)由秦州夕陽(yáng)鎮(zhèn)至臨洮抹邦山是生產(chǎn)木材的森林區(qū)，宋朝所需材木皆取給于此。高防知秦州時(shí)，強(qiáng)取材木，與吐蕃爭(zhēng)利，引起吐蕃人反抗。宋太祖不欲邊境生事，撤換高防，命吳廷祚知秦州，令其招撫蕃部，并頒布《安撫秦州蕃部尚波于詔》。于是戎人獻(xiàn)伏羌地內(nèi)附，是秦州以西第一個(gè)內(nèi)附的部族，北宋在其居地伏羌縣（今甘肅甘谷縣）置伏羌寨。
大石、小石族，居秦州土門寨一帶，《宋史·吐蕃傳》、《長(zhǎng)編》均載：“秦州戎人大石、小石族寇土門?！蓖灵T即土門寨，屬秦州成紀(jì)縣三十九寨之一。
安家族，居秦州長(zhǎng)山堡一帶，宋太平興國(guó)二年（977年），秦州吐蕃安家族寇掠長(zhǎng)山堡。長(zhǎng)山堡（今甘肅秦安縣西南），以地近長(zhǎng)山而得名，秦州隴城縣七寨之一。 易優(yōu)作文網(wǎng)，中小學(xué)學(xué)生學(xué)作文的好網(wǎng)站（http://www.zequeka.cn）
裕勒凌族，即《宋史·吐蕃傳》所載“藥令族”，系秦州較大吐蕃部族之一。景德元年（1004年）八月，黨項(xiàng)李繼遷曾率眾寇永寧寨（今甘肅甘谷縣西40里鋪），被該蕃部首領(lǐng)藥令合蘇擊敗。
野兒和尚族，秦州一大蕃部。知秦州楊懷忠曾言：“野兒和尚族蕃落尤大”，能稟朝命，“凡諸族為寇盜者，輒遏絕之”。鑒于該蕃部助宋有功，知秦州楊懷忠請(qǐng)加旌別，宋朝下詔將其首領(lǐng)補(bǔ)為三寨都首領(lǐng)。
隆中族，秦州蕃部。由于秦州地處東西交通要道上，常有西域或唃廝啰等商隊(duì)經(jīng)過。宋大中祥符八年（1015年）八月，隆中族蕃部曾劫進(jìn)貢商隊(duì)。據(jù)《元豐九域志》記載，宋慶歷五年（1045年），宋朝曾筑達(dá)隆堡（今甘谷縣西北境），位于州北150里，即今甘谷縣大石鎮(zhèn)以西15公里處的禮辛鎮(zhèn)，南距盤安鎮(zhèn)20公里。取名達(dá)隆即抵達(dá)隆中族所居之意，故今甘谷縣禮辛鎮(zhèn)一帶是隆中族居地。 作文培訓(xùn)網(wǎng)站推薦，<a http://www.zequeka.cn>易優(yōu)作文網(wǎng)</a> 。
默星族（一作末星族），宋大中祥符八年（1015年），默星族首領(lǐng)曾與打劫商隊(duì)的隆中族進(jìn)行戰(zhàn)斗。宋真宗天禧元年（1017年）十月，秦州所修大洛門（今甘肅武山鴛鴦鎮(zhèn)）、小洛門（今甘肅武山洛門鎮(zhèn)）兩寨，均為秦州屬寨，此地原是默星族所獻(xiàn)。默星族居地在今甘肅武山縣洛門鎮(zhèn)、鴛鴦鎮(zhèn)一帶，與隆中族居地相近。
王泥豬部（一作王寧珠部），宋太平興國(guó)三年（978年）三月，戎人又寇八狼寨，被巡檢劉崇讓擊敗，擒其帥寧珠，梟首以徇。八狼寨系秦州屬寨，王泥豬部居在此。
大、小馬家族，居于秦州近邊，人馬眾多，依附宋朝。宋淳化元年（990年），秦州大、小馬家族獻(xiàn)地內(nèi)附。其首領(lǐng)阿斯鐸因立有戰(zhàn)功，曹瑋“請(qǐng)授以刺史”?！段浣?jīng)總要前集》卷18上載：“寧遠(yuǎn)寨，南至馬家族二十里?！眱神R家族居住在秦州永寧寨至寧遠(yuǎn)寨（今甘肅武山縣治）一帶。 作文培訓(xùn)網(wǎng)站推薦，<a http://www.zequeka.cn>易優(yōu)作文網(wǎng)</a> 。
還有丁家族、朵藏、梟波二族、賞樣丹部（一作尚楊丹）、者龍族、俞龍潘部、離王族（一作哩旺族）、隴波、他廝麻族、空俞族、鬼留族、廝雞波族、藥家族、李宮八族、頗忠族、心波三族、張樸令狐部、延廝鐸部、篳篥部、者谷、達(dá)谷部、隴城川蕃部、策拉族、樊諸族等眾多吐蕃部族也均在秦州地區(qū)居住。
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北宋的涇原路系陜西沿邊四路之一，也是宋代吐蕃重要的分布地。
1.渭州吐蕃
渭州（治今甘肅平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)）是吐蕃部族重要聚集區(qū)，吐蕃部族眾多。
大、小盧十族，系吐蕃大族。渭州平?jīng)隹h東北有兩條平行的河流即大盧河、小盧河，自西北向東南流，至潘原縣東次第匯入涇河。這兩條河流周圍居住的就是大盧族、小盧族，是內(nèi)屬較大的部落。 中小學(xué)語(yǔ)文閱讀寫作培訓(xùn)課程推薦，<a http://www.zequeka.cn/minifOrm/type_1.html>中小學(xué)語(yǔ)文閱讀寫作培訓(xùn)</a>
還有黨留族（一作黨羅族）、黨宗族、綽克宗部、格隆族、貍家族等吐蕃部族。
2.儀州吐蕃
居住在儀州（治今甘肅華亭縣）的吐蕃主要有以下部族。
延家族，是內(nèi)屬較早的蕃部。宋咸平六年（1003年）六月，知渭州曹瑋言：“隴山西延家首領(lǐng)禿逋等納馬立誓，乞隨王師討賊，仍請(qǐng)以漢法治蕃部?！薄端问贰ふ孀诩o(jì)二》也載：宋咸平六年（1003年）八月辛未，“原渭州等言西蕃八部二十五族納質(zhì)來歸”。此“西蕃八部”就是居住在儀州的“延家八部”。
大王家族，《宋史·吐蕃傳》作“生戶大王家”，《宋會(huì)要輯稿·西涼府》稱為“心山王家”，《長(zhǎng)編紀(jì)事本末》卷46作“生戶大王家族”，《武經(jīng)總要前集》卷18上載“制勝關(guān)百里西熟戶王家族”，宋慶歷元年（1041年）元月，王堯臣論邊事時(shí)，又稱為“八王族”。慶歷三年（1043年）十月，陜西四路經(jīng)略安撫招討使鄭戩言：“德順軍生戶大王家族元寧等以水洛城來獻(xiàn)?！逼渚拥卦陔]山西，由漳川堡（今甘肅莊浪縣西北）向東北越過六盤山到儀州所屬的制勝關(guān)（今寧夏涇源縣西北4里）一帶。
3.德順軍蕃部
德順軍（治今甘肅靜寧縣）是吐蕃的一個(gè)重要聚集地，主要有以下部族。
鐸廝那部，系蕃部大族。劉滬進(jìn)筑漳川，收善田百頃，“密使說其城主鐸廝那令內(nèi)附”。于是“鐸廝那及戎落酋屬來獻(xiàn)結(jié)公、水洛、露羅甘地，乞冠帶為屬戶”，劉滬遂修水洛城（今甘肅莊浪縣城）。章川、結(jié)公、水洛、露羅甘地均在德順軍境內(nèi)。水洛城川原地至以北35里的結(jié)公城（今甘肅莊浪縣南湖鎮(zhèn)）是鐸廝那蕃部的居地。
蘇溫啰族，據(jù)《武經(jīng)總要前集》卷18上所載，“蘇溫啰等族獻(xiàn)山林，連延數(shù)百里”。其獻(xiàn)山林內(nèi)附，居地當(dāng)與大王族、鐸廝那部同居一地。
郭廝敦部，原為德順軍地區(qū)的蕃部，居住在南市城（即靜邊寨，今甘肅靜寧縣東南）。南市城即唐代牧馬監(jiān)的南使城，蕃語(yǔ)訛謂之“南市城”。宋大中祥符九年（1016年），當(dāng)?shù)剞慷际最I(lǐng)郭廝敦獻(xiàn)地內(nèi)屬，知秦州曹瑋立即請(qǐng)筑南市城，郭廝敦舉家遷居冶坊寨（今甘肅清水縣東北40里黃門鄉(xiāng)）。
還有阿克節(jié)部、麻氈族、剝波族、裕勒薩部、煙景云部、李奇濟(jì)部、角撒部等部族也都居住在這里。
4.鎮(zhèn)戎軍蕃部
鎮(zhèn)戎軍（治今寧夏固原市），本原州平高縣之地，故原州城，蕭關(guān)、都盧山、朝那湫及涇水所出即在其境。唐朝至德（756-758）中陷于吐蕃。入宋后，因其系“平?jīng)雠f地，山川險(xiǎn)阻，旁扼夷落，為中華襟帶”，于是在宋真宗至道三年（997年）建為軍。鎮(zhèn)戎軍吐蕃主要有以下部族。
章埋族（一作章迷族），曹瑋知渭州時(shí)，曾與秦翰“破章埋族于武延川”。武延川，今寧夏西吉縣南之葫蘆河，系鎮(zhèn)戎軍，其居地在鎮(zhèn)戎軍一帶。
妙娥族，亦作“密鄂克族”。宋景德三年（1006年），渭州稱“妙娥、延家、熟嵬等族率三千余帳、萬(wàn)七千余口及羊馬數(shù)萬(wàn)款塞內(nèi)附”?！段浣?jīng)總要前集》卷18上載：“三川寨在捺龍川、天麻川、武延川之間，因名三川。西控妙娥山一帶”。三川寨（今寧夏固原市西北30里彭堡鄉(xiāng)隔城子古城）在鎮(zhèn)戎軍，妙娥族是以居妙娥山附近而得名，其居地在鎮(zhèn)戎軍，而鎮(zhèn)戎軍屬渭州，故也稱“渭州妙娥族”。
5.涇州蕃部
涇州（治今甘肅涇川縣）吐蕃部族眾多。
斯多倫部，趙珣《聚米圖經(jīng)》作“撒陀龍部”，是以斯多倫為諸族帳首領(lǐng)，居住在涇州的吐蕃大族。
下杏家，系涇原路熟戶。宋天圣元年（1023年）十二月，下杏家族都指揮杏友信、都監(jiān)吹濟(jì)鄂羅克等三百九十八人納質(zhì)子內(nèi)附?！端问贰と首诩o(jì)一》也載：“是歲，涇原咩迷、卞杏家族納質(zhì)內(nèi)附?！薄氨濉奔础跋隆敝?，“下杏家”則表示杏家族有上、下之分，居于涇原路，具體住地不詳。
樊家族，系涇原路吐蕃大部?！堕L(zhǎng)編》卷171記載，宋仁宗皇祐三年（1051年）十月，涇原路言：“樊家族蕃密斯噶內(nèi)附?！薄端问贰と首诩o(jì)四》也載：“是歲，涇原樊家族密廝歌內(nèi)附。”但其居地不詳。
折平族，涇原路蕃部。宋天圣三年（1025年）六月，環(huán)原州屬羌首領(lǐng)撒逋渴率其族數(shù)千帳反宋，環(huán)州諸族響應(yīng)?！端问贰ね罗瑐鳌份d：“以折平族首領(lǐng)撒逋渴為順州刺史?！薄端问贰ぺw振傳》載：“涇原屬羌胡薩逋歌等叛?！薄八_逋歌”即“實(shí)布格”、“撒逋渴”，是折平族首領(lǐng)，其居地在涇原路界。
還有野龍十九族、咩迷族、那龍部、張紹志部、生戶六族、拽羅體、鳩令結(jié)部等部族也都在這里居住與活動(dòng)。
6.原州吐蕃
原州（治今甘肅鎮(zhèn)原縣），取其高平曰原為名。唐天寶（742-755）末，河湟隴右盡陷吐蕃，元和（806-820）中，始修臨涇城為原州。原州吐蕃主要有以下部族。
明珠、滅臧、康奴三族，“明珠”亦作“敏珠爾”，“滅臧”亦作“密桑”、“嘉勒藏”，“康奴”亦作“康努卜”，均系原州吐蕃大族?？蹬寰幼≡诮窳?zhèn)（今甘肅鎮(zhèn)原縣西北）以北的康家河谷。明珠、滅臧兩族則分布在柳泉鎮(zhèn)西北，三族居地均在原州柳泉鎮(zhèn)一帶。
大蟲族，是以大蟲巉之地而名族?！堕L(zhǎng)編》卷126康定元年三月庚申載：“……涇原康奴、滅臧、大蟲數(shù)族，久居內(nèi)地”。《資治通鑒》卷276也載有吐蕃大蟲族居涇原地界?！端螘?huì)要輯稿》也聲稱“涇州雖為次邊，然緣涇河大川，道路平易，當(dāng)賊騎之沖，西北八九十里是大蟲前、后巉，其東北接原州彭陽(yáng)縣及本州長(zhǎng)武寨”。大蟲族居地近原州彭陽(yáng)縣（今寧夏彭陽(yáng)市）。
野貍族，亦作“野利”、“野離”、“拽利”，均為同音異譯。《新唐書·黨項(xiàng)傳》、《新五代史·黨項(xiàng)傳》均將“野利族”作為黨項(xiàng)大姓，但也有其他一些文獻(xiàn)將“野利”作為吐蕃記載。
還有撥藏族、水令逋族、巴溝族、白家族、羊囑族等吐蕃部族。
二、經(jīng)營(yíng)涇原、環(huán)慶地區(qū)
對(duì)于西北邊防的形勢(shì)，當(dāng)時(shí)許多人士已有清醒的認(rèn)識(shí)。知鎮(zhèn)戎軍李繼和恐黨項(xiàng)勢(shì)如猛獸，日后會(huì)發(fā)展強(qiáng)盛。曹瑋則認(rèn)為李繼遷擅居河南地二十年，兵不解甲，使宋朝有西顧之憂，應(yīng)乘今“國(guó)危子弱”之機(jī)，即行撲滅，否則日后強(qiáng)盛而不可制。西夏立國(guó)后，抗衡北宋，果如所料。西北邊防形勢(shì)的發(fā)展，迫使北宋政府根據(jù)沿邊蕃情，采取措施，加強(qiáng)對(duì)涇原、環(huán)慶地區(qū)的經(jīng)營(yíng)。
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今甘肅東部地區(qū)是北宋的涇原、環(huán)慶二路轄區(qū)，漢蕃雜居，民族關(guān)系復(fù)雜，加之與西夏黨項(xiàng)毗鄰，這一地區(qū)勢(shì)必成為北宋重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)之地。為此，北宋選派能吏，加強(qiáng)對(duì)這一地區(qū)的戍守。
宋建隆三年（962年）十二月，宋太祖選授原虢州（治今河南靈寶市）刺史姚內(nèi)斌為慶州刺史，以阻止西鄙羌戎的擾邊。姚內(nèi)斌在慶州十多年，邊人畏伏，目為姚大蟲，言其勇猛如虎。宋乾德六年（968年），以西夏近邊，授董遵誨為通遠(yuǎn)軍使。遵誨到任后，召集各族酋長(zhǎng)，諭以朝廷威德，刲羊釃酒，大擺宴犒，眾皆悅服。董遵誨在通遠(yuǎn)軍（治今甘肅環(huán)縣）十四年，安撫一面，夏人悅服，歷太祖、太宗朝，“委遇始終不替，許以便宜制軍事”。環(huán)州民與吐蕃貿(mào)易時(shí)，常欺奪蕃部，或至斗訟，致使蕃民怨恨。宋朝廷派遣崇儀使柳開知環(huán)州后，柳開統(tǒng)一物價(jià)，公平交易，“擒民之欺奪者置于法，部族翕然向化”。曹瑋系宋名將曹彬之子，受父推薦，以本官知渭州，時(shí)年19。曹瑋馭軍嚴(yán)明，賞罰立決。曹瑋曾上涇原、環(huán)慶兩道圖，宋真宗以此圖示左右言：“華夷山川城郭險(xiǎn)固出入戰(zhàn)守之要，舉在是矣。”下令別繪二圖，以一圖留樞密院，一付本道，要求諸將按圖計(jì)事。康定元年（1040年），元昊大舉進(jìn)攻鄜延，進(jìn)逼延安，西北邊防形勢(shì)嚴(yán)峻。慶歷元年（1041年）五月至二年十一月，范仲淹在慶州僅短短一年半時(shí)間，但他重視恢復(fù)與發(fā)展生產(chǎn)，主張弓箭手就近戍守，減輕人民負(fù)擔(dān)。他在慶州鑿井，解決飲水之難。范仲淹在慶州為官期間，深受慶州人民愛戴，被慶州羌民尊稱為“龍圖老子”。及其卒，羌酋數(shù)百人為之痛哭如父，齋三日而去。
宋朝廷所派官員均在自己任上戍守安邊，維護(hù)了這一地區(qū)的穩(wěn)定。但所派官員中也有殘暴之人，其作為也曾激化這一地區(qū)的民族矛盾。宋開寶二年（969年）十二月，房州（治今湖北房縣）防御使王彥升調(diào)任原州防御使。王彥升有膂力，善擊劍，軍中視曰“王劍兒”。但其性殘忍，據(jù)《長(zhǎng)編》卷10開寶二年十二月乙酉載：“在原州凡五年，戎人有犯漢法者，彥升不加刑，召僚屬飲宴，引所犯戎人于前，手□其耳嚼之，下以卮酒?！鼻昂笥袛?shù)百人被其啖耳，雖戎人畏懼，不敢犯邊，但蕃人怨恨，致使民族關(guān)系更加復(fù)雜化，成為原州地區(qū)不穩(wěn)定的重要因素。
?。ǘ┱袚徂繗w附
北宋時(shí)期，居住在隴右地區(qū)吐蕃部族有生、熟戶之分，“接連漢界、入州城者，謂之熟戶”，而生戶則為“居深山僻遠(yuǎn)、橫過寇略者”。顯然熟戶是西北沿邊地區(qū)受漢文化影響較深，名義上受宋王朝管轄的各少數(shù)民族。由于熟戶所處的特殊地理位置以及與宋王朝的關(guān)系，從而熟戶蕃部成為宋朝西北沿邊地區(qū)的屏蔽。宋初，不重視對(duì)沿邊熟戶的治理，致使熟戶叛服不定。黨項(xiàng)李繼遷父子、吐蕃唃廝啰正是利用這一點(diǎn)，趁機(jī)煽動(dòng)熟戶，騷擾北宋邊境。
宋政府一方面采用羈縻措施，招撫蕃部?jī)?nèi)屬。董遵誨在環(huán)州時(shí)，召諸族酋長(zhǎng)，“諭以朝廷威德，刲羊釃酒，厚加宴犒”，使蕃眾悅服。曹瑋由渭州徙知鎮(zhèn)戎軍時(shí)，即著手安撫熟戶。李繼遷虐用其眾，部屬多怨。曹瑋乘機(jī)“移書蕃部，諭以朝廷撫納之意”，于是康努族內(nèi)附。咸平五年（1002年）十月，涇原路內(nèi)屬蕃部謀叛，縶九十一人，請(qǐng)以誅殺。宋真宗推恩信以示招懷，令分配諸州，給閑田并賜糧種。慶州所管熟戶蕃部眾多，為了不被西夏黨項(xiàng)所利用，防止久成邊患，在大中祥符七年（1014年）十月，將慶州緣邊都巡檢使置于華池縣，并“歲給緡錢五十萬(wàn)備宴犒”。
另一方面實(shí)行軍事打擊，以武力迫使蕃部?jī)?nèi)附。董遵誨雖對(duì)環(huán)州蕃部厚加犒賞，但當(dāng)蕃部騷擾時(shí)，則率兵鎮(zhèn)壓，俘斬甚眾，獲羊馬數(shù)萬(wàn)。開寶七年（974年），田仁郎知慶州時(shí)，西戎乘隙擾邊，田仁郎率部下征伐，大敗黨項(xiàng)部眾。于是當(dāng)?shù)氐霓肯嗦收?qǐng)和，仁郎殺牛置酒，共飲立誓，自此，邊境寧肅。咸平五年（1002年），李繼和領(lǐng)兵殺衛(wèi)貍族于天麻川，慶州胡家門等族桀黠難制，環(huán)慶路部署張凝率兵乘其不備，予以攻擊，于是隴山外諸族皆恐懼內(nèi)附。曹瑋為涇原路鈐轄兼知渭州時(shí)，與秦翰在武延川（今寧夏西吉縣南之葫蘆河）破章埋族，分兵于平?jīng)鰷鐡荜白?，在軍事打擊下，隴山諸族皆來獻(xiàn)地，表示歸屬。景德三年（1006年）五月，曹瑋率騎士出石門（即石門山，今甘肅武山縣東北50里），逼近天都山（今寧夏海原縣南），迫使渭州妙娥、延家、熟嵬等族率三千余帳、萬(wàn)七千余人及牛馬數(shù)萬(wàn)內(nèi)附。
在宋王朝的羈縻籠絡(luò)與軍事打擊之下，內(nèi)屬蕃部增多，使宋王朝有效地控制了沿邊的局勢(shì)，加強(qiáng)了戍守安邊。
?。ㄈ┙o土地行漢法
宋政府深知土地的重要價(jià)值，給土地以安撫邊民。環(huán)州蕃族嵬逋等曾被李繼遷所掠，咸平四年（1001年）九月，嵬逋等率族帳歸附，宋真宗詔令“給近處閑田”安置。景德元年（1004年）八月，涇原部署陳興率兵與熟戶掩擊黨項(xiàng)部族，擒獲甚多，宋真宗詔令：“所獲戎俘并給土田資糧，無令失所。”顯然這是用土地作為一種安撫手段。曹瑋曾上書要求對(duì)邊民應(yīng)募為弓箭手者，給境內(nèi)閑田，永蠲其租，春秋耕斂，出兵護(hù)作。景德三年（1006年）八月，原州、渭州、鎮(zhèn)戎軍等地開墾眾多荒田，這些土地常在堡寨四周，因而內(nèi)屬戎人皆得以安居。環(huán)慶地區(qū)蕃民眾多，賤土貴貨，對(duì)土地不甚看重，常以田土為市易，即漢人得土，蕃部得貨，內(nèi)屬蕃部田地多為邊民所收買，致使蕃民單弱不能自存，因而逃亡。正如李復(fù)所記下里之歌所言：“蕃兵入市爭(zhēng)賣田，漢人要田蕃無錢。有田賣盡走蕃去，卻引生羌來寇邊?！辈墁|任環(huán)慶鈐轄時(shí)，下令盡還其故田，后有犯者遷其家于內(nèi)地。并禁止邊民收買蕃部土地，以保證他們安居樂業(yè)。天圣四年（1026年）正月，宋仁宗詔令：“陜西弓箭手毋得典買租賃蕃部土田，其蕃漢愿合種者聽之?！边@份詔令顯然是重申禁止邊人典賣蕃部土地。
宋政府不僅用土地招撫蕃部，還實(shí)行漢法，立條約，定律令，減少沿邊地區(qū)漢、蕃人民沖突與殺掠。曹瑋知渭州時(shí)，改變過去蕃人“殺邊民，入羊馬贖罪”的舊俗，下令：“羌自相犯，從其俗；犯邊民者，論如律。”范仲淹知慶州時(shí)，為了改變蕃部復(fù)仇的習(xí)俗，對(duì)蕃部訂立條約，“若仇已和斷，輒私報(bào)之及傷人者，罰羊百、馬二，已殺者斬。負(fù)債爭(zhēng)訟，聽告官為理，輒質(zhì)縛平人者，罰羊五十、馬一?！币蛴脻h法進(jìn)行約束，蕃民從此不敢觸犯，穩(wěn)定了甘肅地區(qū)的社會(huì)秩序，促進(jìn)了生產(chǎn)的發(fā)展。
?。ㄋ模┲氰弶q固邊
為了固守沿邊，抵御黨項(xiàng)騷擾，宋政府在要害地修筑堡寨。大中祥符元年（1008年）十月，慶州所筑耳朵城完工，此城不屯兵，只令蕃部自守，捍蔽近寨。隴干城即籠竿城，屬德順軍，是秦、渭間一咽喉要地，位于六盤山外籠竿川，北接鎮(zhèn)戎軍，為渭州西部藩籬。《宋史·真宗本紀(jì)三》載，大中祥符四年（1011年）九月丁丑，涇原鈐轄曹瑋言“籠竿川熟戶蕃部以閑田輸官，請(qǐng)于要害地募兵以居”。是年冬畢工，即為籠竿城，募兵屯守?；\竿城蕃漢交易頻繁，成為甘肅地區(qū)商業(yè)貿(mào)易重地，其釀酒業(yè)尤為發(fā)達(dá)，宋朝在陜西的榷酤收入，籠竿城占了很大份額。大中祥符七年（1014年），籠竿城的酒課達(dá)230萬(wàn)，其中留作本城公用的僅20萬(wàn)，占總數(shù)中一小部分，達(dá)到了自給自足，充分證明修筑籠竿城是正確的，不僅固邊，而且增加了宋政府收入。慶州西北的馬鋪寨位于后橋川口，據(jù)要害之地。范仲淹在慶州時(shí)，令其子純佑與蕃將趙明先占據(jù)其地，隨后率兵筑大順城，旬日完工。大順城筑后，“白豹、金湯皆不敢犯，環(huán)慶自此寇益少”。后又筑細(xì)腰、葫蘆諸寨，扼斷西夏來路，使明珠、滅臧二族不為西夏所用，使環(huán)州與鎮(zhèn)戎軍之間道路暢通無阻。據(jù)《慶陽(yáng)府志》記載，范仲淹在慶州時(shí)修建或復(fù)建的城寨有鐵邊山寨、葫蘆泉寨、槐安寨、五交鎮(zhèn)、白豹寨、金湯寨、柔遠(yuǎn)寨、槐安東峪寨、槐安西峪寨、永和寨、泥寨、雪泥寨、定邊城、風(fēng)川鎮(zhèn)、平戎鎮(zhèn)、石昌鎮(zhèn)、安寨堡、甜水堡、平遠(yuǎn)寨、團(tuán)堡寨、本波城、平戎寨、風(fēng)川寨、白豹城、大順城、業(yè)樂城、細(xì)腰城、肅遠(yuǎn)城、烏侖城等。范仲淹不僅大量修筑城寨，而且對(duì)肅遠(yuǎn)、馬嶺、定邊、永和、安塞等寨的墻體加高，加深、加寬護(hù)城溝壕，增強(qiáng)了防御能力。
鎮(zhèn)戎軍（治今寧夏固原市）是西北邊防上的重要軍事要地，宋時(shí)“為涇、原、儀、渭北面捍蔽，又為環(huán)、慶、原、渭、儀秦熟戶所依”，一旦喪失，涇、原、儀、渭諸州熟戶將暴露無遺，故置此城以扼黨項(xiàng)要路，充分證明此城在西北邊防的重要。曹瑋由渭州移鎮(zhèn)戎軍時(shí)，上疏指出，鎮(zhèn)戎軍地平，便于騎戰(zhàn)，非中國(guó)之利，要求自隴山而東循古長(zhǎng)城鑿塹以為限，并且“以兵械及閑田蠲租以給弓箭手”。咸平四年（1001年）底，陜西轉(zhuǎn)運(yùn)使劉綜始行屯田，置屯田務(wù)，取田五百頃，差下軍兩千人，置牛八百頭立屯耕種。李繼和又請(qǐng)開辟?gòu)逆?zhèn)戎軍至環(huán)州，環(huán)、慶州至延州（治今陜西延安市）道路，便于加強(qiáng)各州軍的聯(lián)系和運(yùn)輸軍糧。
宋朝西北沿邊無藩籬之固，為了加強(qiáng)對(duì)涇原、環(huán)慶沿邊的戍守，開寶八年（975年）十二月，宋政府征發(fā)渭州平?jīng)?、潘原二縣民開鑿城壕。秦翰為涇原儀渭鈐轄時(shí)，“規(guī)度要害，鑿巨塹，計(jì)工三十萬(wàn)，役卒數(shù)年而成”。曹瑋在西北任上開邊壕，皆令為“深廣丈五尺；山險(xiǎn)不可塹者，因其峭絕治之，使足以限敵，后皆以為法”。大中祥符五年（1012年）十月，曹瑋知渭州時(shí)，因修東關(guān)城壕畢工而受到宋王朝詔獎(jiǎng)。這些城寨、邊壕，均增強(qiáng)了西北沿邊的防御能力。
（五）賜官爵以羈縻
宋政府重視利用蕃部首領(lǐng)的作用，封賜官爵予以羈縻。
咸平四年（1001年）七月，宋政府授會(huì)州刺史癿遇為保順郎將，蘇家族屈尾、白馬族埋香、韋移族都香并為安化郎將。原居渭州的黨宗族首領(lǐng)業(yè)羅與西涼者龍族舍窮波等七人，均被宋政府授以檢校太子賓客，本族首領(lǐng)。大中祥符七年（1014年）四月，宋王朝對(duì)原州熟戶蕃部賜以官爵，掌管百帳以上大首領(lǐng)補(bǔ)本族軍主，次補(bǔ)指揮使，次補(bǔ)副指揮使，百帳以下并補(bǔ)本族指揮使。對(duì)于歸附的蕃部首領(lǐng)也賜以官爵，葉市族大首領(lǐng)艷奴率其族歸順，宋王朝“詔第補(bǔ)侍禁、殿直，月給俸料”。渭州吹麻城張族都首領(lǐng)張小哥以兵助宋軍攻破蕃部魚角蟬，宋政府賜官爵予以獎(jiǎng)勵(lì)，大中祥符九年（1016年）九月，授張小哥為順州刺史，大首領(lǐng)葉籛等五人并為本族軍主。郭廝敦原為德順軍（治今甘肅靜寧縣）地區(qū)蕃部，居住在南市城（即靜邊寨，今甘肅靜寧縣東南）。南市城即唐代牧馬監(jiān)的南使城，蕃語(yǔ)訛為“南市城”。大中祥符九年，當(dāng)?shù)剞渴最I(lǐng)郭廝敦獻(xiàn)地內(nèi)屬，舉家遷至秦州境內(nèi)的冶坊寨（今甘肅清水縣東北40里黃門鄉(xiāng)）。宋政府授為本族巡檢，月給錢五千、米面五石?！赌详?yáng)集》卷18載有《蕃官德順軍靜邊寨剝波族都軍主扒令征親男祝扒可銀酒監(jiān)武充本族軍主制》，《鄖溪集》卷7載有《治平寨楊奘川蕃部裕勒薩等獻(xiàn)土地可本族軍主制》，這兩份制書充分說明，居住在德順軍的蕃部剝波族、裕勒薩部首領(lǐng)，均受到宋政府的賜官獎(jiǎng)勵(lì)。
三、經(jīng)營(yíng)秦州
秦州在渭水南岸，控接三蜀，是隴右通關(guān)中、蜀中的三岔交會(huì)之地，亦是歷代軍事重鎮(zhèn)。北宋統(tǒng)一全國(guó)后，特別是西夏黨項(xiàng)的崛起，使地處邊陲的秦州地位日益重要，成為宋朝重要經(jīng)營(yíng)地區(qū)之一。咸平四年（1001年）十月，宋真宗以陜西二十三州圖示輔臣，歷指山川險(xiǎn)易，蕃部居處，特別指秦州說：“此州在隴山之外，號(hào)為富庶，且與羌戎接畛?！痹谒蜗膽?zhàn)爭(zhēng)中，西夏軍常沿隴山西側(cè)瓦亭川道南侵，兵鋒常至秦州境。由于秦州地位的日益重要，宋王朝竭盡全力加強(qiáng)對(duì)秦州地區(qū)的控制，重視對(duì)秦州的經(jīng)營(yíng)。
（一）選派官員，撫定經(jīng)略
由于秦州的重要性日益顯現(xiàn)，宋朝廷認(rèn)為“天水邊要，宜速得人”，在選派官員上頗為重視。文彥博曾“遷天章閣待制、都轉(zhuǎn)運(yùn)使，連進(jìn)龍圖閣、樞密直學(xué)士、知秦州”。張方平也曾“以工部尚書帥秦州”。他們均身居高官兼任秦州職。宋代名臣曹彬之子曹瑋、曹琮均二度知秦州。另?yè)?jù)文獻(xiàn)所載李師中、劉仲武、何常、陸師閔、陸詵、張?jiān)?、馬仲甫、蔡抗、劉庠、劉文質(zhì)、李睿、葉康直、胡宗回、呂公孺、何忠立、梁適、郭載、宋珰、段思恭、高防、吳廷祚、吳元載、溫仲舒、薛惟吉、劉熙古、馬知節(jié)、郭奎、楊懷忠等均在秦州任職，其中一些官員在秦州任上頗有政績(jī)。
宋朝統(tǒng)治者深知秦州蕃夷雜處，民族矛盾尖銳，自立國(guó)之始，對(duì)秦州的經(jīng)略宗旨以“邊鄙安寧”為主，在選任秦州官員與處理秦州事件上就突出了這一主導(dǎo)思想。
秦州大洛門寨（今甘肅武山縣鴛鴦鎮(zhèn)）、小洛門寨（今甘肅武山縣洛門鎮(zhèn)），多產(chǎn)良木，自唐末以來，為蕃部所據(jù)。宋建隆二年（961年），高防知秦州，在州西北盛產(chǎn)良木的夕陽(yáng)鎮(zhèn)置采造務(wù)，與蕃人爭(zhēng)采木之利，致使蕃部尚波于反抗。宋太祖得悉此情后，第二年夏，就命吳廷祚為節(jié)度使取代高防，平息了宋初這次秦州事件。淳化五年（994年），溫仲舒知秦州時(shí)，諸蕃部獻(xiàn)地內(nèi)屬，不久將蕃部全部遷到渭河北岸，并立堡寨加以限制，因而引起騷動(dòng)。宋統(tǒng)治者為平息此事件，擇守臣安撫，并將其調(diào)離秦州任。張佶知秦州時(shí)，置四門寨，開拓疆境，邊民頗怨，又“臨渭置采木場(chǎng)，戎人不之爭(zhēng)，移帳而去”。張佶對(duì)蕃部不存撫，不賜賚，致使蕃部劫掠。北宋政府為了邊地安寧，將張佶調(diào)離秦州任。
宋王朝對(duì)秦州發(fā)生事變的處理，顯然是以平息和解決民族矛盾與糾紛為主，而這些選派官員也在秦州任上為秦州民眾興利除弊，緩和了民族矛盾。咸平（998-1003）初，馬知節(jié)知秦州。秦州“嘗質(zhì)羌酋支屬余二十人，踰二紀(jì)矣”。知節(jié)說：“羌亦人爾，豈不懷歸？”將其全部遣還。羌人感激，表示永不犯邊塞。梁適在秦州兩任，撫定蕃眾，“罷所益兵，而蕃漢終公之去，安然自居”。秦州百姓為其立祠以示懷念。薛奎知秦州時(shí)，州宿重兵，缺乏經(jīng)費(fèi)，于是倡行節(jié)儉，“教民水耕，謹(jǐn)商算。歲中積粟三百萬(wàn)，征算余三千萬(wàn)，核民隱田數(shù)千頃，得芻粟十余萬(wàn)”。薛奎為民謀利，深得蕃漢民眾愛戴，當(dāng)他離任時(shí)，“數(shù)千人列奎治狀”，再三挽留，不舍他離去。端拱二年（989年），郭載出知秦州兼沿邊都巡檢使，而原先巡邊者多領(lǐng)兵騎以威戎人，騷擾邊民。郭載赴任后，減輕負(fù)擔(dān)，“戎人感悅”。宋太宗時(shí)，宋珰二度知秦州，均有治績(jī)善政，安集諸戎，部?jī)?nèi)清肅。曹琮二度知秦州，“度羨材為倉(cāng)廩，大積谷古渭、翼城”，并對(duì)蕃部“懷以恩信，擊牛釃酒犒之”，使屢入抄邊的蕃部多請(qǐng)內(nèi)屬。這些選派的官員在秦州任上，對(duì)于發(fā)展秦州地區(qū)生產(chǎn)，維護(hù)該地區(qū)社會(huì)秩序的穩(wěn)定，平息事件，緩和民族矛盾，改善民族關(guān)系均做出一定貢獻(xiàn)。
?。ǘ┝b縻籠絡(luò)，結(jié)其歡心
秦州地區(qū)蕃漢雜處，蕃部眾多，民族矛盾尖銳。秦州又是西夏覬覦之地，宋朝廷惟恐黨項(xiàng)勢(shì)力增強(qiáng)后，“西取秦界之群蕃”，使北宋王朝西鄙不寧。
北宋立國(guó)初，秦州蕃部不斷騷擾。太平興國(guó)二年（977年），蕃部安家族寇長(zhǎng)山寨。太平興國(guó)三年（978年），秦州內(nèi)屬戎人又多次寇邊，宋朝廷采取了屠殺鎮(zhèn)壓措施。自太平興國(guó)八年（983年），夏州黨項(xiàng)李繼遷公開反宋后，宋朝廷面對(duì)日益強(qiáng)大的黨項(xiàng)勢(shì)力，改變了對(duì)秦州吐蕃的鎮(zhèn)壓之術(shù)，采取羈縻籠絡(luò)的政策，結(jié)其歡心，施以厚利，以秦州蕃部為藩籬。曾下詔“西番諸族有能生擒李繼遷者，當(dāng)授節(jié)度使，賜銀彩茶六萬(wàn)；斬首來獻(xiàn)者，授觀察使，賜物有差”。并采用吳淑建議，遣使告諭秦隴以西諸蕃部攻伐李繼遷。顯然，秦州吐蕃也是宋王朝竭力羈縻籠絡(luò)的對(duì)象之一。對(duì)那些歸順聽命的蕃部首領(lǐng)，封官授爵，以示恩寵。南市歸順蕃部都首領(lǐng)郭廝敦舉家遷居冶坊寨（今甘肅清水縣東北40里黃門鄉(xiāng)），宋廷任命他為本族巡檢，又授秦州伏羌寨蕃官都軍主阿珠為峰州刺史。秦州三陽(yáng)、定西、伏羌、靜戎、冶坊、三門、□穰七寨熟戶蕃部都首領(lǐng)以下共146人有功，其中2人授都軍主，41人授軍主，57人授指揮使，其余悉補(bǔ)蕃官。
?。ㄈ┬藿ㄋ略?，佛事懷柔
宋王朝除用賜物、封官授爵等進(jìn)行籠絡(luò)外，還從文化心理上對(duì)蕃部加以羈縻。吐蕃人有崇佛之俗，篤信佛教，因此宋朝統(tǒng)治者以佛事予以懷柔，借助宗教這一精神武器來征服篤信佛教的吐蕃人民，緩和民族矛盾。寺院是凝聚吐蕃人信仰的場(chǎng)所，修建寺院就成為宋王朝羈縻吐蕃的一項(xiàng)具體措施。宋天圣三年（1025年）十月，秦州蕃官軍主策拉等人，請(qǐng)求在來遠(yuǎn)寨置一佛寺，宋朝立即答應(yīng)。宋王朝也盡量滿足秦州吐蕃僧侶的欲望與要求。對(duì)佛教僧侶賜紫衣師號(hào)，最初是為了表彰僧侶功德，并借此為皇帝或執(zhí)政太后祈福，它是佛門的獎(jiǎng)賞，是對(duì)釋迦弟子虔誠(chéng)事佛的肯定，后來逐漸為統(tǒng)治者所利用，成為一種為政治、軍事目的服務(wù)的籠絡(luò)、賞賜的手段。宋統(tǒng)治者對(duì)秦州吐蕃僧侶的賞賜也不例外，為宋王朝效力服務(wù)的吐蕃僧侶理當(dāng)獲得賜“紫衣師號(hào)”的獎(jiǎng)賞。秦州永寧寨蕃僧策凌班珠爾、伊朗頗斡因“曹瑋言其屢經(jīng)指使”，二人皆賜予紫衣。故秦州蕃僧努卜諾爾弟子莽布瑪喇干，因“本州鈐轄言其干事”，也獲賜紫衣。這種以佛事羈縻正是從民族文化方面，抓住了吐蕃人民“最重佛法”的文化心理，其成效顯著。
總之，秦州及其蕃部是宋夏戰(zhàn)爭(zhēng)這局棋盤上的重要棋子，是北宋軍事體系中的重要一環(huán)，而北宋政府對(duì)秦州及其蕃部的經(jīng)營(yíng)，是以平息與解決民族矛盾為主，這是基于宋王朝對(duì)西夏戰(zhàn)爭(zhēng)的大背景所必須采取的有效策略。
四、慶州兵變
宋神宗熙寧四年（1071年）二月庚辰，戍衛(wèi)西北重鎮(zhèn)慶州的軍卒，在廣銳都虞侯吳逵的率領(lǐng)下發(fā)動(dòng)兵變，關(guān)陜騷動(dòng)，朝廷震驚。
?。ㄒ唬┍儽l(fā)
熙寧三年（1070年），西夏軍犯邊，時(shí)任參知政事的韓絳要求赴邊，乃為陜西宣撫使。十二月，開幕府于延安。四年二月，韓絳到慶州處理吳逵事件后，離慶州數(shù)日，西夏軍急攻啰兀城（今陜西米脂縣西北古城山上），韓絳命慶州出兵牽制。慶州軍中孕育已久的矛盾，由于“兵亟出，人不堪命”而引發(fā)。此時(shí)“將授甲，廣銳兩指揮軍士謀擁逵為亂，約撫手而發(fā)。會(huì)雨作不授甲，乃止。是夕遂焚北城，大噪縱掠，斬關(guān)而出，其眾二千”。
兵變之初，王廣淵亟召五營(yíng)屯兵抵御，北路都巡檢林廣守南城，兵變士卒據(jù)北城。林廣從城樓上望“其眾進(jìn)退不一”，便說：“是不舉軍亂也?！庇谑悄送ι砜P城出其后，“諭以逆順，皆投兵聽命”。這時(shí)，吳逵已擁眾二千出北城破關(guān)而去，只有余眾三四百人尚在城下。經(jīng)林廣勸降后，得百余人，進(jìn)入?yún)清榆姞I(yíng)，對(duì)這些兵士約束紀(jì)律，授以兵器，命令反攻。城下剩余兵士皆被擒殺，北城被平定。
王廣淵遣部將姚兕、林廣追擊。兵變士兵初欲入據(jù)州城，東路都巡檢姚兕率領(lǐng)親兵守西門，兵變士兵不能入，乃散保耀之石門山（今陜西旬邑縣東南接耀縣界），姚兕追及兵變者，予以說服，士兵表示誓不為亂。林廣至石門山遇兵變者，進(jìn)行勸降，若速降可保全性命，但諭之不肯降。林廣以為兵變士兵必乘夜遁走，于是分兩將扼守前路，又縱兵尾擊，于是兵變士兵被迫投降。到朝天驛后，將這些降兵全部殺害。柔遠(yuǎn)寨、三都寨戍卒聞知慶州兵變后，欲開城門響應(yīng)，但未成功。王廣淵“陽(yáng)勞之，遣歸舊戍，潛戒趙余慶，以所部蕃兵八千間道邀擊，盡戮之”。
慶州兵變?cè)谕鯊V淵、林廣等人的血腥鎮(zhèn)壓中失敗了，士兵解吉等六百余人逃散到乾、耀州界內(nèi)，大量降兵被殺，“叛軍家屬皆誅者，凡九指揮”。殘酷的屠殺，使宋神宗也以為“慶州兵叛斬戮甚多，人命至重，惻然可傷”。于是下令禁止殺戮，詔令涇原、環(huán)慶路對(duì)逃散的士卒“遣官招捕，毋得貪功務(wù)殺；招降一人，依斬獲一級(jí)酬獎(jiǎng)”。
《長(zhǎng)編》卷221熙寧四年三月辛丑，宋神宗又詔曰：“慶州叛兵親屬緣坐者，令環(huán)慶路經(jīng)略司檢勘服紀(jì)、年甲。應(yīng)元謀反手殺都監(jiān)、縣尉，捕殺獲者，其親屬當(dāng)絞者論如法；沒官為奴婢者，其老、疾、幼及婦女配京東、西，許人請(qǐng)為奴婢，余配江南、兩浙、福建為奴；流者決配荊湖路牢城。非元謀而嘗與官軍斗敵，捕殺獲者，父子并刺配京東、西牢城；老、疾者配本路為奴。諸為奴婢者，男刺左手，女右手；余親屬皆釋之?！?
這一詔令的頒布，雖根據(jù)不同情況，對(duì)那些兵變家屬采取有別的法律懲治，但依然十分嚴(yán)酷。充分反映出宋朝統(tǒng)治者將慶州兵變視為“內(nèi)患，深可懼也”，在“守內(nèi)虛外”思想的指導(dǎo)下，必然嚴(yán)厲防范與鎮(zhèn)壓人民群眾的反抗。
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透過宋夏戰(zhàn)爭(zhēng)這一背景，慶州兵變直接原因顯然與韓絳宣撫陜西密切相關(guān)，韓絳對(duì)慶州兵變負(fù)有重要責(zé)任。
一是用人失察，誣陷部將。韓絳初到陜西，重用王文諒。王文諒本夏國(guó)權(quán)臣訛龐家奴，因獲罪自歸延州（治今陜西延安市），受到韓絳重用。而慶州蕃將趙余慶、吳逵均遭到王文諒誣陷。韓絳甚至不問緣由，將吳逵下獄，后又下令斬吳逵。后經(jīng)知慶州王廣淵的說服，韓絳被迫離開慶州，吳逵乃免一死，復(fù)送入獄中。正值此時(shí)，西夏急攻啰兀城。韓絳又命慶州出兵牽制，于是慶州廣銳軍士兵遂擁逵而反。“逵所以反，由文諒激之也”。
二是措置不當(dāng)，激化矛盾。西夏立國(guó)后，慶州成為北宋抗御西夏的前線，這里的駐軍既有禁軍系列的廣銳騎軍，也有當(dāng)?shù)氐霓?。韓絳沒有妥善處理蕃兵與原駐軍之間的關(guān)系。至邊后，厚賞犒勞蕃官、蕃部，甚至還奪騎兵馬給蕃部，致使“有抱馬首而號(hào)泣者”，眾皆怨恨。韓絳厚此薄彼，歧視慶州其他駐軍的做法，人為地制造蕃兵與其他駐軍士卒之間的隔閡，加深了他們之間的矛盾與糾紛，同時(shí)也加深了慶州士卒對(duì)韓的怨恨。
三是倉(cāng)促調(diào)發(fā)，不堪忍受。韓絳至邊后，令種諤調(diào)兵既筑城啰兀，又冒雪筑撫寧堡，頻頻興役，士兵“調(diào)發(fā)騷然”。二城被西夏攻占后，又讓諸道兵出援，致使慶州兵卒疲于奔命，不堪忍受，于是作亂反叛。兵變平定后，宋神宗說：“啰兀城非不可營(yíng)，但舉事倉(cāng)猝為非?！狈都?nèi)室舱J(rèn)為慶州卒有叛亡者，“言事者因指宣撫司以謂數(shù)出師煩勞致怨”。
慶州兵變，在宋政府的殘酷鎮(zhèn)壓下失敗了。這次兵變，規(guī)模不大，“其眾二千”，三五日便被平定。既無目的，又無組織，只為抗?fàn)幉还雠c無端陷害，一哄而起，一哄而散，是一次自發(fā)性的兵亂。但其發(fā)生在熙豐變法之初，其肇始之因及其后果皆與變法密切相關(guān)，因而慶州兵變成為對(duì)當(dāng)時(shí)歷史產(chǎn)生一定影響的重要事件
