晉武帝即位后，常年的征戰(zhàn)，造成國庫空虛，經(jīng)濟衰退。太康元年，司馬炎在平吳之后，頒布占田課田制，并且對既存律令進行大規(guī)模的改造，去其繁苛，存其清約。終使牛馬遍野，余糧委田，國泰民安。
太康元年（從元280年）司馬炎在平吳之后，頒布占田課田制。占田課田制是從曹魏的屯田制演化而來的。曹魏的屯田，有用士兵的兵屯，有用屯田客的民屯。 屯田客除交屯田租外，不負擔(dān)其他課役。軍士或士家既要作戰(zhàn)，在分休時又得屯田。初期屯田，解決了流民與荒地的問題，安定了社會，緩和了階級矛盾，具有積極 意義。但是由于租役繁重，屯由客時有逃亡，為了援稻屯田客的反抗逃亡，整齊劃二編戶和屯民的賦役負擔(dān)，因而用 以均政役 的名義，罷去農(nóng)官，將其管地一律 改為州縣，制定出共同的租調(diào)交納數(shù)量，從而屯田也轉(zhuǎn)變發(fā)展為占田課田了。魏末咸熙元年（公元264年），司馬昭掌握大權(quán)時， 罷屯田官，以均政役。諸典農(nóng) 皆為太守，都尉皆為令長。 典農(nóng)即指典表中郎將，典農(nóng)校尉，他們都改為太守，都尉即典農(nóng)都尉，都改為縣令或縣長，不言而喻，他們治下的典農(nóng)部民。屯田客等 也就成了屬于州縣的編戶了。這一變革，不是一次完成。泰始二年（公元266年），又下令： 罷農(nóng)官為郡縣。 （《晉書 武帝紀》）經(jīng)過這樣的改變，直到平 吳全國統(tǒng)一后，才頒布占田課田和戶調(diào)式的。所以，屯田制轉(zhuǎn)變?yōu)檎继镎n田制，是在緩和當時階級矛盾，整齊賦役征收辦法的要求下，不得木改弦更張的措施。
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其次，西晉實行占田課田制，還由于存在許多荒地和逃亡隱匿的人口。經(jīng)過屯田，農(nóng)業(yè)雖然取得恢復(fù)和發(fā)展的較好成果，但荒地與浮逃人口的問題，依然存在。如 要進一步發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，安定社會，鞏固政權(quán)，就必須進一步解決荒地和隱逃戶的問題，把勞動力編制到土地上。如泰始四年（公元268年），司馬炎下詔，要郡 國守相，巡行屬縣！ 敦喻五教，勸務(wù)農(nóng)功 次年，又 申戒郡國計吏，守相令長，務(wù)盡地利，禁游食商販 （《晉書 武帝紀》）。同年又曾下詔說： 朕惟人食 之急， 夙夜警戒，念在于農(nóng)。雖詔書屢下，敕厲殷勤，猶恐百姓廢惰，以捐生植之功。而敕史2000石，百里長吏，未能盡勤，至使地有遺利，而人有余 力。 就在汲郡一郡，王宏為太守時， 督勸墾荒5000余頃 （《晉書 王宏傳》）羊祜鎮(zhèn)襄陽， 墾田800余頃 （《資治通簽 晉紀》）可見晉初荒地還 不少。勞動力也是晉初一個嚴重問題，當太康平吳，統(tǒng)一南北之時，全國戶數(shù)只有245萬多戶，當兩漢1000多萬戶的四分之一。戶數(shù)這樣少，也是荒地多的一 種表現(xiàn)，同時更表明勞動力的游離于土地，因此當時的傅咸說： 今之不農(nóng)，不可勝計。 西晉統(tǒng)治者為了穩(wěn)定政權(quán)，增加賦稅收入，就不得不設(shè)法墾荒，爭取到更 多的勞動人手固著于土地上，使勞動力與土地相結(jié)合，恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)，達到穩(wěn)定政權(quán)的目的。
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再次，由于曹魏以來大土地私有制的繼續(xù)發(fā) 展，豪勢之家占田無限，因而在占田法令中規(guī)定按品位高低占田，企圖限制一下占田太多的情況，當然，官品越高占田越多，而且超過規(guī)定廣占田地者很多。占田制 想使地主階級內(nèi)部對田地的瓜分維持在一定比例上，以緩和其內(nèi)部矛盾。但實際上收效不大。
太康元年（公元280年）頒布了這一丑制。內(nèi) 容是：一為諸侯的芻藁田： 國王公侯，京城得有一宅之處，近郊田大國田15頃，次國10頃，小國7頃。 ；二為編戶百姓的占田課田，規(guī)定為： 男子一人占 田70畝，女子30畝，其外，丁男課田50畝，丁女20畝，次丁男半之，女則不課。 ；三為官吏的按品占田，規(guī)定為： 其官品第一至于第九，各以貴賦占 田。品第一者占50頃，第二品45頃，第三品40頃， 。 在頒布占田課田制的同時，頒行了戶調(diào)式這一剝削制度。據(jù)同書所載： 又制戶調(diào)之式，丁男之 戶，歲輸絹3匹，綿3斤，女及次丁男為戶者半輸。 男女負擔(dān)戶調(diào)的年齡為：男女年16以上至60為正??；15歲以下至13、60以上至65為次?。?2 以下，66以上為老小，不事。 易優(yōu)作文投稿、作文評價系統(tǒng)，http://www.zequeka.cn/jiaoshoulanmu/
司馬炎在施行占田課田制時，對豪門世族的占田制也進行了規(guī)定。即按官品的高低占田并按品級蔭有人戶和占有佃客。佃客實際上就是附著于貴族官僚的占、田土從事生活勞動的農(nóng)奴。因此，土地不是佃客的占有物，恰恰相反，佃客卻是土地的附著物
