第一節(jié) 管仲兼顧富國(guó)富民依法治國(guó) 春秋戰(zhàn)國(guó)是我國(guó)歷史上的上古時(shí)期。這一時(shí)期的諸侯爭(zhēng)霸、百家爭(zhēng)鳴和各國(guó)變法圖強(qiáng)，促成了一個(gè)前所未有的動(dòng)蕩與變革的局面。
在這個(gè)破舊立新的變革時(shí)期，法家思想家管仲、李悝、商鞅等人提出了 依法治國(guó) 主張，在實(shí)踐中積極變法，建立法制，制定法令條例，樹(shù)立規(guī)范，規(guī)定法則。
通過(guò)立法和執(zhí)法，依法治國(guó)，實(shí)現(xiàn)了由 刑 到 法 再到 律 的演進(jìn)，其中包含有法律概念以及人們認(rèn)識(shí)水平的發(fā)展，對(duì)后世封建法律的制定和實(shí)施意義深遠(yuǎn)。
管仲是春秋時(shí)期齊國(guó)的名相，他輔佐齊桓公，以法治國(guó)，涵及治農(nóng)、治政、治軍、治貪、治商工等方面，使齊國(guó)由弱變強(qiáng)，成為春秋五霸之首。
在法治方面，管仲著重兼顧 富國(guó) 與 富民 ，采取了許多行之有效的依法治國(guó)的措施。他在法律制度和依法治國(guó)方面的許多建樹(shù)，在我國(guó)乃至世界立法史上都屬于首創(chuàng)。 在線作文批改系統(tǒng)，<a href=http://www.zequeka.cn/jiaoshoulanmu/>易優(yōu)名師作文批改</A>
齊國(guó)是一個(gè)文化底蘊(yùn)深厚、重視法制建設(shè)的國(guó)家。管仲承襲了自齊太公姜尚以來(lái)一直保持的重農(nóng)耕、重工商、尊賢尚功、寬厚愛(ài)民思想，在齊國(guó)頒布了一套新的法律措施。
在管仲以前的數(shù)千年中，自從有國(guó)家這個(gè)概念以來(lái)，土地一直都屬于國(guó)家所有。這種制度雖然在一定時(shí)期內(nèi)起到十分積極的作用，但是隨著時(shí)間的推移，越來(lái)越不適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)一步需要。
于是，管仲這位有大毅力、大氣魄的政治家迎難而上，在為相的期間，頒布了一項(xiàng)法令： 相地而衰征 。意思就是按照土地肥瘠的不同，征收不等額的租稅。這是歷史上第一次以法律形式確定了土地私有制。
管仲 相地而衰征 的法令并沒(méi)有直接明文規(guī)定承認(rèn)土地私有的合法性，但他把土地分為 陸、阜、陵、謹(jǐn)、井、田、疇 幾個(gè)不同的等級(jí)，按照農(nóng)民實(shí)際占有土地的質(zhì)量來(lái)確定其不同稅率的分別征稅。 蘇州小升初語(yǔ)文閱讀寫作培訓(xùn)課程推薦，<a http://www.zequeka.cn/miniform/view_17.html>蘇州小升初語(yǔ)文閱讀寫作培訓(xùn)課程推薦</a>。
這樣的法令實(shí)施的前提，就是土地的所有權(quán)是屬于私人的，只有私人的土地才能征稅。這實(shí)際上是承認(rèn)了私人占有土地的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。
管仲雖然并未宣布廢除公田，但根據(jù)對(duì)土地等級(jí)的劃分，可以看出管仲已完全突破了井田制模式。
此令一出，農(nóng)民就可放心耕種私田，只要他們依法繳納稅賦，國(guó)家就不干預(yù)他們所占有耕地的 公 與 私 ，土地能掌握在自己手里，這是農(nóng)民一直不敢奢求的夢(mèng)想，干起農(nóng)活來(lái)別提多有勁了。
這個(gè)措施不僅穩(wěn)定了人心，而且因差額稅率較合理地調(diào)劑了農(nóng)民的財(cái)稅負(fù)擔(dān)，從而調(diào)動(dòng)了他們的生產(chǎn)積極性，極大地促進(jìn)了齊國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，為齊國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛奠定了基礎(chǔ)。
管仲十分重視農(nóng)耕。農(nóng)業(yè)是一個(gè)國(guó)家的立國(guó)之本，我國(guó)古代的農(nóng)民除了種地養(yǎng)活自己外，還要服徭役，就是為國(guó)家做義務(wù)勞動(dòng)。但是農(nóng)業(yè)發(fā)展需要大量的人力物力，就此勞動(dòng)力使用上的矛盾，并由此引發(fā)了一系列問(wèn)題。管仲及時(shí)地發(fā)現(xiàn)了這個(gè)問(wèn)題，因此運(yùn)用立法的手段，以法律的形式保護(hù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的利益。 蘇州少兒書(shū)法培訓(xùn)，推薦<A http://www.zequeka.cn/Miniform/tYpe_3.html>易優(yōu)少兒書(shū)法培訓(xùn)</a>，語(yǔ)文成績(jī)好，書(shū)法少不了。
管仲除實(shí)行 相地而衰征 的政策外，還規(guī)定了 無(wú)奪民時(shí) 的農(nóng)業(yè)保護(hù)法，即不許各級(jí)官府、富人在農(nóng)忙季節(jié)征用勞役，以保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適時(shí)順利地進(jìn)行。
同時(shí)，管仲發(fā)布了 犧牲不略 的法令，即不準(zhǔn)富人掠奪平民的牛羊牲畜，以保護(hù)耕牛的繁殖和牧業(yè)的發(fā)展。對(duì)無(wú)法維持生活的窮人，政府要實(shí)行救濟(jì)措施。
管仲在重視農(nóng)業(yè)的同時(shí)，也不忽視商業(yè)的發(fā)展。齊國(guó)的商業(yè)一直十分發(fā)達(dá)，因此齊國(guó)的貨物流轉(zhuǎn)天下。但是自管仲之前，隨著市局的混亂，齊國(guó)的貿(mào)易額持續(xù)下滑，經(jīng)濟(jì)一直呈萎縮狀態(tài)，導(dǎo)致了市場(chǎng)的低迷。
面對(duì)這一困境，管仲的舉措體現(xiàn)出了他超越常人的大氣魄。他利用齊國(guó)濱海和礦產(chǎn)比較豐富的有利的自然條件，大力發(fā)展?jié)O業(yè)、鹽業(yè)和冶鐵業(yè)。他設(shè)置鹽鐵官管理鹽鐵業(yè)，并由國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)，同時(shí)還采取了魚(yú)鹽出口不納稅的政策，用以鼓勵(lì)漁鹽貿(mào)易。 作文培訓(xùn)網(wǎng)站推薦，<a http://www.zequeka.cn>易優(yōu)作文網(wǎng)</a> 。
他不僅在國(guó)內(nèi)發(fā)展商業(yè)，而且還開(kāi)關(guān)通市，廣招天下客商入齊貿(mào)易。為此，他制定了優(yōu)惠的貿(mào)易法： 關(guān)市譏而不征 。意思就是對(duì)國(guó)外客商只進(jìn)行必要的盤查，而免除其關(guān)稅。
到齊國(guó)通商竟然還免稅，有這樣的好事當(dāng)然使得天下商賈云集齊國(guó)，齊國(guó)因此得到了本國(guó)所缺乏的物資，又將多余物資賣出國(guó)門，這當(dāng)然對(duì)齊國(guó)經(jīng)濟(jì)極為有利，促進(jìn)了市場(chǎng)的繁榮。
管仲還確立了法定的貨幣。管仲在齊國(guó)設(shè)立了專管貨幣的機(jī)構(gòu) 輕重九府 。 輕重 在古語(yǔ)中指錢幣， 九府 是指掌管財(cái)政的9個(gè)官署，即大府、王府、內(nèi)府、外府、泉府、天府、職內(nèi)、職金、職幣。
齊國(guó)由政府統(tǒng)一鑄造貨幣，這種規(guī)范的貨幣呈刀形，名為 齊法化 或 節(jié)墨法化 ，俗稱 齊刀 。
事實(shí)上，在我國(guó)歷史上，雖然 國(guó)家 的概念出現(xiàn)得早，但一直沒(méi)有確立由國(guó)家正式頒布發(fā)行的貨幣，貨幣尚無(wú)統(tǒng)一形式，用作貨幣的有貝、布、金或銅、帛、皮、幣，以及由官方或民間所鑄的不規(guī)范金屬幣等。這些貨幣混亂地流通于市場(chǎng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了嚴(yán)重的阻礙。 蘇州少兒書(shū)法培訓(xùn)，推薦<A http://www.zequeka.cn/Miniform/tYpe_3.html>易優(yōu)少兒書(shū)法培訓(xùn)</a>，語(yǔ)文成績(jī)好，書(shū)法少不了。
作為法幣的 齊刀 出現(xiàn)后，其價(jià)值是固定的，可按一定比例與上述貨幣兌換，如 齊刀 一枚值20貝朋，一貝朋為兩串，每串四五個(gè)。
在環(huán)境保護(hù)方面，管仲面對(duì)當(dāng)時(shí) 竭澤而漁 的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，為了有效利用齊國(guó)的林木和漁業(yè)資源，制定了一條 山澤各致其時(shí) 的法令。
意思就是禁止人們?yōu)榱搜矍袄娑鵀E伐濫捕，以保護(hù)樹(shù)木和魚(yú)類的正常生長(zhǎng)、免遭破壞。伐木和捕獵只準(zhǔn)在適當(dāng)?shù)募竟?jié)進(jìn)行。
在國(guó)內(nèi)自由經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，管仲并沒(méi)有放松警惕。因?yàn)樗?，市場(chǎng)必須掌握在政府手中，政府必須對(duì)市場(chǎng)擁有強(qiáng)有力的干涉力度，才能保持整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。政府要有控制市場(chǎng)的能力，就必須擁有無(wú)與倫比的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而這些經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)源于國(guó)家的重要產(chǎn)業(yè)。
在當(dāng)時(shí)，鹽和鐵作為生活的必需品，其中蘊(yùn)含的暴利無(wú)法想象，同時(shí)也為了擴(kuò)大財(cái)政收入的需要，管仲首創(chuàng)了一項(xiàng)名為 官山海 的法令。這是我國(guó)古代理財(cái)家關(guān)于由國(guó)家設(shè)置官員、機(jī)構(gòu)控制山林川澤等自然資源的經(jīng)濟(jì)政策。
官山海 中的 山海 ，主要指藏于大海中的食鹽和藏于山嶺中的鐵礦兩項(xiàng)重要資源。所以說(shuō) 官山海 就是實(shí)施制鹽業(yè)和冶鐵業(yè)的國(guó)家壟斷性經(jīng)營(yíng)，實(shí)施食鹽和鐵器的國(guó)家專賣。
這就以法律的形式確立了國(guó)家對(duì)鹽鐵實(shí)行專賣的合法性，保證了國(guó)家的壟斷地位，民間商人不得經(jīng)營(yíng)。
專賣的盈利，作為政府的財(cái)政收入以充實(shí)國(guó)庫(kù)。這種極具特色的財(cái)稅政策，被后世統(tǒng)治者所繼承。
管仲為了保證依法治國(guó)的有效貫徹和執(zhí)行，需要得力的官吏來(lái)做這項(xiàng)工作。為此，他制定了以德才為標(biāo)準(zhǔn)的選官辦法，在齊國(guó)實(shí)行 三選 制度。
首先由鄉(xiāng)長(zhǎng)和屬大夫薦舉賢才，再經(jīng)中央長(zhǎng)官進(jìn)行為期一年的考察，最后，由國(guó)君齊桓公面試，仔細(xì)了解他的素質(zhì)。凡是考問(wèn)其國(guó)家憂患之事而應(yīng)對(duì)不窮的且沒(méi)有大過(guò)的，就可待時(shí)用之。這叫做 三選 。
管仲通過(guò)德和才兩方面的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)選拔人才。在德的方面，他選好義、質(zhì)仁、慈孝父母又長(zhǎng)悌聞?dòng)卩l(xiāng)里的人。在才的方面，他強(qiáng)調(diào) 好學(xué)、聰仁 。
當(dāng)時(shí)齊國(guó)人基本還是以自學(xué)為主的家學(xué)，人才多出自自學(xué)和家學(xué)，管仲支持、鼓勵(lì)好學(xué)、聰明是有遠(yuǎn)見(jiàn)的。同時(shí)他強(qiáng)調(diào)人要有勇、體魄強(qiáng)壯、筋骨出眾，這既是國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的需要，也是國(guó)家官員必備的條件。
管仲主張?zhí)幜P那些不慈孝父母，驕橫鄉(xiāng)里，不遵守法令的人。他多次強(qiáng)調(diào)：不準(zhǔn)聽(tīng)淫亂的言辭，不準(zhǔn)造淫亂物品。對(duì)有違犯君令的人，要分別給予處分，以達(dá)到 政成國(guó)安 的目的。
通過(guò) 三選 ，大批有德行有才能的人才源源不斷地被選出來(lái)，有勇氣、有體魄筋骨出眾的人才也被選出來(lái)，官員不斷得到補(bǔ)充，保持官員隊(duì)伍的健康發(fā)展，對(duì)國(guó)家的長(zhǎng)治久安關(guān)系極大。
總之，管仲在立法時(shí)著重兼顧 富國(guó) 與 富民 兩方面。他這樣立法的最終目的是為了維護(hù)國(guó)家的利益，但是那種原始的古典的民本思想給民眾帶來(lái)了較多的實(shí)惠，也正因?yàn)槿绱?，齊國(guó)才得以成為當(dāng)時(shí)最強(qiáng)盛的大國(guó)。
孔子曾稱贊管仲說(shuō) 微管仲，吾其被發(fā)左衽矣。 就是說(shuō)，要是沒(méi)有管仲，我們都會(huì)披散頭發(fā)，左開(kāi)衣襟，成為蠻人統(tǒng)治下的老百姓了。
[旁注]
管仲（約公元前723年或公元前716年～公元前645年），名夷吾，史稱管子。生于春秋時(shí)期的潁上，即今安徽省西北部。周穆王的后代。謚號(hào) 敬仲 ，故又稱管敬仲。春秋時(shí)期著名政治家和軍事家。他憑借自己的才能，輔佐齊桓公成為春秋第一霸主。有 春秋第一相 之譽(yù)。
姜尚（約公元前1156年～約公元前1017年），也稱呂尚，名望，字子牙或牙，俗稱姜太公，因是齊國(guó)始祖而稱 太公望 。生于商周時(shí)期東海海濱，即今安徽省臨泉縣。我國(guó)商周時(shí)期政治家、軍事家和謀略家。他的統(tǒng)軍和治國(guó)方面的才能，被千古傳頌。
稅率 是稅額與課稅對(duì)象之間的數(shù)量關(guān)系或比例關(guān)系，是指課稅的尺度。在秦以前，國(guó)家財(cái)政與王室財(cái)政基本上沒(méi)有分開(kāi)，財(cái)政收入都?xì)w王室所有，由王室支配。
公田 不同時(shí)期有不同含義。春秋末期，諸侯國(guó)君占有的稱公田，地主占有的稱私田。私田主人控制私田產(chǎn)品，不繳納給國(guó)君，而且改變了原有的剝削方式，這樣耕種的人就轉(zhuǎn)化為封建農(nóng)民，私田主人就轉(zhuǎn)化為封建地主。
鹽鐵官 古代掌管鹽鐵的官員。鹽、鐵是我國(guó)古代專賣立法的最主要對(duì)象。春秋時(shí)期，齊國(guó)管仲設(shè)立鹽鐵官，專項(xiàng)管理國(guó)家鹽鐵業(yè)，鹽、鐵由國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)。
貝朋 古代串貝而成的貨幣。相傳五貝為一朋，一說(shuō)兩貝為一朋。貝殼、貝幣可以說(shuō)是我國(guó)使用時(shí)間最早而且延續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的一種實(shí)物貨幣。古人使用貝幣，多用繩索將它們穿成一串，所以一串也成一單位。貝幣最早的貨幣單位為 朋 ，即10枚成一串，兩串為一朋。
齊桓公（公元前716年～公元前643年），姜姓，呂氏，名小白。春秋時(shí)齊國(guó)國(guó)君。在位時(shí)期任用管仲改革，使國(guó)富民強(qiáng)，九合諸侯，一匡天下，成為春秋時(shí)期的第一個(gè)霸主。桓公晚年昏庸，信用易牙、豎刁等小人，最終在內(nèi)亂中餓死。
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齊桓公晚年時(shí)身邊有易牙、豎刁和開(kāi)方3個(gè)佞臣。齊桓公曾開(kāi)玩笑說(shuō)想嘗嘗人肉的滋味，易牙就把自己親生的兒子蒸了；豎刁為了達(dá)到能親近齊桓公的目的，自己做了閹割；開(kāi)方本是魏國(guó)的公子，為了表示對(duì)齊桓公的忠誠(chéng)，15年不回魏國(guó)見(jiàn)父母。
管仲對(duì)這3個(gè)諂媚小人的意圖了如指掌。齊桓公想從3人當(dāng)中提拔一個(gè)接替管仲的相位，管仲堅(jiān)決反對(duì)。
可是管仲一死，齊桓公便讓這3個(gè)奸佞小人掌握了朝廷大權(quán)。終于害人害己，落了個(gè)異常悲慘的結(jié)局。
第二節(jié) 我國(guó)古代首次公布成文法 春秋時(shí)期的法制變革，主要體現(xiàn)在公布成文法方面。
如鄭國(guó)的子產(chǎn)將法律條文鑄在鼎上，公布于眾，史稱 鑄刑鼎 ；晉國(guó)的趙鞅把刑書(shū)刻在鼎上，公布了晉國(guó)的成文法；鄭大夫鄧析自行修訂的 竹刑 ，在當(dāng)時(shí)影響很大。
公布成文法活動(dòng)是我國(guó)法律史上一次劃時(shí)代的變革，在我國(guó)古代法律史上產(chǎn)生了重大的影響。
春秋時(shí)期，是我國(guó)奴隸社會(huì)向封建社會(huì)過(guò)渡的時(shí)期。這是一個(gè)大動(dòng)蕩、大變革的時(shí)代，公布成文法的斗爭(zhēng)就是其中一個(gè)重要內(nèi)容。
在當(dāng)時(shí)，新興地主們反對(duì)奴隸主貴族壟斷法律，堅(jiān)決要求把成文法律公布出來(lái)，以保護(hù)他們的私有財(cái)產(chǎn)和其他權(quán)利。代表新興地主利益的子產(chǎn)、趙鞅和鄧析等人，旗幟鮮明地發(fā)出了要求法律透明的強(qiáng)烈呼喊，并積極進(jìn)行公布成文法的實(shí)踐活動(dòng)。
成文法又稱為制定法，主要是指國(guó)家機(jī)關(guān)根據(jù)法定程序制定發(fā)布的具體系統(tǒng)的法律文件。成文法是 不成文法 的對(duì)稱。國(guó)家機(jī)關(guān)依立法程序制定的、以規(guī)范性文件的形式表現(xiàn)出來(lái)的法。
我國(guó)最早的成文法律出現(xiàn)在春秋時(shí)期的鄭國(guó)，是由當(dāng)時(shí)在鄭國(guó)執(zhí)政的子產(chǎn)制定的。鄭國(guó)雖然有過(guò)鄭莊公小霸天下的輝煌歷史，但它畢竟是一個(gè)后起的小國(guó)，而且，由于長(zhǎng)期內(nèi)亂，鄭國(guó)的國(guó)力當(dāng)時(shí)已非常衰弱，經(jīng)常受到晉國(guó)和楚國(guó)的欺負(fù)。因此，子產(chǎn)在鄭國(guó)為相執(zhí)政后，除了和鄰國(guó)搞好關(guān)系外，就開(kāi)始了改革興國(guó)，大力制定相關(guān)法律，剔除弊政，依法治國(guó)。
在當(dāng)時(shí)，鄭國(guó)國(guó)內(nèi)的宗族勢(shì)力非常強(qiáng)大，很大程度上制約和影響了國(guó)家的發(fā)展。對(duì)此，子產(chǎn)采取恩威并用的策略，打擊與安撫并舉。公元前536年，子產(chǎn)意志堅(jiān)定地開(kāi)展了法制建設(shè)，把懲治罪犯的刑律鑄在金屬鼎上，向全國(guó)老百姓公布，令國(guó)民周知這是國(guó)家常用的法律。史稱 鑄刑鼎 。這是我國(guó)歷史上第一次公布成文法。
鑄刑鼎是子產(chǎn)改革的標(biāo)志性事件之一，也是子產(chǎn)對(duì)他從公元前543年執(zhí)政以來(lái)所進(jìn)行的諸項(xiàng)改革的總結(jié)。子產(chǎn)在改革時(shí)曾經(jīng)從法律意義上規(guī)定：君臣上下必須盡職盡責(zé)；生產(chǎn)方面的田地的封界、灌溉系統(tǒng)必須做好；賦稅確定法定數(shù)額；對(duì)于卿大夫，忠謹(jǐn)儉約者獎(jiǎng)勵(lì)提拔，玩忽職守、奢侈腐化者予以撤職查辦等。
子產(chǎn)公布成文法的做法，沖擊了奴隸主貴族的特權(quán)，因而遭到守舊勢(shì)力的強(qiáng)烈反對(duì)。晉國(guó)大臣、奴隸主貴族叔向?qū)ｉT為此給子產(chǎn)寫了一封措詞嚴(yán)厲的信。
信中說(shuō)，本來(lái)民眾懷著恐懼之心，不敢隨便亂來(lái)。你把法律公布了，民眾就會(huì)鉆法律的空子，爭(zhēng)相琢磨怎么做壞事而不至于被制裁，這樣就不怕長(zhǎng)官了，反而會(huì)導(dǎo)致犯法的事情越來(lái)越多，腐敗賄賂到處泛濫，鄭國(guó)也會(huì)因此而完蛋！
在子產(chǎn)公布成文法潮流的推動(dòng)之下，公元前513年冬天，晉國(guó)趙鞅也展開(kāi)了積極行動(dòng)。他向晉國(guó)百姓發(fā)出征收鐵的號(hào)召，把最后征收的 一鼓鐵 480斤熔鑄成鼎，將當(dāng)年范宣子時(shí)代所制定的法度鑄于鼎上，向百姓公布。
進(jìn)入春秋時(shí)期，隨著生產(chǎn)力的進(jìn)步，社會(huì)組織結(jié)構(gòu)和政治經(jīng)濟(jì)制度都發(fā)生了很大的變化，舊的社會(huì)秩序遭到很大的破壞，各諸侯國(guó)開(kāi)始逐漸出現(xiàn)了成文法。
在這場(chǎng)變革中，晉國(guó)的改革最有成效，公族從政治舞臺(tái)消失了，維系統(tǒng)治集團(tuán)的血緣紐帶被割斷了，土地制度也發(fā)生了巨大變化， 作愛(ài)田 、 作州兵 ，人民與土地從領(lǐng)主手中轉(zhuǎn)到國(guó)家政權(quán)手中，促使郡縣制在晉國(guó)迅猛發(fā)展。為了在這種形勢(shì)下保證國(guó)家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)，要求必須有法典來(lái)統(tǒng)治人們。
公元前550年，范宣子在以往晉國(guó)法典的基礎(chǔ)上，制定了一部刑書(shū)，即 范宣子刑書(shū) ，它是晉國(guó)法制史上第一部從國(guó)家總法中分離出來(lái)的刑事法規(guī)。其具體內(nèi)容己難以考知。這部刑書(shū)問(wèn)世后，最初被藏于秘府，為貴族所壟斷。直至公元前513年，晉卿趙鞅才把范宣子刑書(shū)鑄在鼎上，公布于眾。
鑄刑鼎一事在晉國(guó)影響極其深遠(yuǎn)，標(biāo)志著晉國(guó)執(zhí)政官權(quán)威的嚴(yán)重下滑，國(guó)家離心力的加劇。當(dāng)晉侯不再是一國(guó)之重心，正卿尚且可取而代之。如今正卿的權(quán)威也必須受到趙鞅法律的監(jiān)視與鉗制，晉國(guó)的向心力受到更為嚴(yán)重的削弱。
晉國(guó) 刑不上大夫，禮不下庶人 的時(shí)代一去不復(fù)返了。這是我國(guó)歷史上第二次公布成文法。
晉國(guó)鑄鼎公布成文法事件，在當(dāng)時(shí)引起社會(huì)各界的轟動(dòng)，造成世人喋喋不休的議論，同時(shí)，也遭到了士大夫的強(qiáng)烈聲討。
從晉國(guó)的叔向和士大夫的反對(duì)，可以看出，在當(dāng)時(shí)公布法律，實(shí)在要面對(duì)巨大壓力。
其實(shí)，公布成文法與反對(duì)公布成文法，是春秋時(shí)期新舊勢(shì)力之間的一場(chǎng)論戰(zhàn)，也是 法治 與 禮治 的較量。盡管 鑄刑書(shū) 和 鑄刑鼎 分別遭到守舊勢(shì)力的反對(duì)和非難，但是，公布成文法已經(jīng)成為不可阻擋的時(shí)代潮流。
事實(shí)上，成文法的公布也確實(shí)收到了積極的效果。在鄭國(guó)，隨著人們對(duì)法律的認(rèn)識(shí)，社會(huì)治理的透明度大大增加了，大眾歡迎，犯罪案件也大大減少了。
與此同時(shí)，子產(chǎn)的改革措施給人們帶來(lái)了超過(guò)以前的實(shí)惠，田地產(chǎn)量增加了，生活變好了，人們由怨恨變成了擁護(hù)。
在晉國(guó)，鑄刑鼎之后，晉侯已經(jīng)不再是一國(guó)之重心，而正卿雖然可以取而代之，但其權(quán)威也必須受到趙鞅法律的監(jiān)視與鉗制，同時(shí)要在一定程度上受到公眾輿論的監(jiān)督。
而從更深遠(yuǎn)的意義上看，趙鞅向舊的宗法制度發(fā)起猛烈沖擊，嚴(yán)重動(dòng)搖和瓦解了奴隸制的基礎(chǔ)，加速了晉國(guó)封建化的進(jìn)程，其影響甚至波及我國(guó)歷史發(fā)展的整個(gè)過(guò)程中。
春秋時(shí)期確實(shí)是一個(gè)大變革的時(shí)代。在晉國(guó)趙鞅鑄鼎公布成文法之后，公元前501年，鄭國(guó)大夫鄧析也把他起草的刑法，刻在竹簡(jiǎn)上公布出來(lái)。史稱 竹刑 。
從當(dāng)時(shí)的情況來(lái)看，作為公布成文法的方式之一， 竹刑 符合 法律透明 這一時(shí)代要求。此前的刑鼎笨重，而 竹刑 則便于攜帶、查閱、依照和流傳。
竹刑 最初屬于私人著作，但在當(dāng)時(shí)有很大影響。鄧析雖然因?yàn)?私造刑法 有違 國(guó)家法制 ，被鄭國(guó)執(zhí)政駟歂處死。但是他的 竹刑 在鄭國(guó)流傳并為國(guó)家認(rèn)可，從而成為官方的法律。
因?yàn)猷囄鲎珜懙摹吨裥獭?，作為刑書(shū)原本沒(méi)有什么法律效力，但被駟歂采用后，真正具有了實(shí)際的法律效力。
與子產(chǎn)等鑄刑鼎一樣，鄧析作 竹刑 也是法家先驅(qū)者制定法律和將法令條文公諸于世的一種重大舉措，是對(duì)奴隸制的禮治的否定。
在當(dāng)時(shí)，鄧析比子產(chǎn)還要激進(jìn)，他對(duì)子產(chǎn)所推行的一些政策不滿，甚至對(duì)于子產(chǎn)的鑄刑書(shū)也多有批評(píng)，于是自編了一套更能適應(yīng)社會(huì)變革要求的成文法，將其刻在竹簡(jiǎn)上公布出來(lái)。
竹刑 的目的是要改變鄭國(guó)的舊制，既不效法先王，不肯定禮義，也不接受當(dāng)時(shí)國(guó)君的命令，這體現(xiàn)了新興地主們的意志。
鄧析還聚眾講學(xué)，向人們傳授法律知識(shí)和訴訟方法，他家門口擠滿了要求普法的百姓。他還幫助別人訴訟，被稱為我國(guó)歷史上最早的律師。
在訴訟的過(guò)程中，他敢于提出自己的獨(dú)到見(jiàn)解。在他的倡導(dǎo)下，鄭國(guó)出現(xiàn)了一股新的思潮，對(duì)當(dāng)時(shí)的統(tǒng)治者造成嚴(yán)重威脅。
繼子產(chǎn)、子大叔而任鄭國(guó)執(zhí)政的姬駟歂對(duì)付不了這種局面，于是殺其人而用其法，可見(jiàn)其 竹刑 的合理性。
竹刑 、 刑鼎 均已不傳世。但從立法者所推行的政策來(lái)看，春秋各國(guó)頒行的新法，無(wú)疑有利于社會(huì)的發(fā)展。而且公布成文法的本身，就突破了 刑不可知，則威不可測(cè) 的舊傳統(tǒng)，是對(duì)貴族壟斷法律特權(quán)的沉重打擊。
春秋時(shí)期制定和公布成文法，是我國(guó)古代法制改革的一次重大勝利，是春秋時(shí)期社會(huì)變革的深刻反映，對(duì)后世產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。
它打破了貴族階級(jí)對(duì)司法的壟斷，結(jié)束了法律高深神秘的狀態(tài)，使法律走向了公開(kāi)化；限制了貴族階級(jí)的特權(quán)，體現(xiàn)了 法律面前人人平等 的思想；標(biāo)志著法律觀念和法律技術(shù)的重大進(jìn)步。
同時(shí)，公布成文法為此后的封建成文法的發(fā)展與完善積累了經(jīng)驗(yàn)，并標(biāo)志著以封建社會(huì)關(guān)系為內(nèi)容的成文法律體系開(kāi)始走向我國(guó)法律的歷史舞臺(tái)，在我國(guó)漫長(zhǎng)的法制史中有著十分重大的意義。
[旁注]
子產(chǎn) 名姬僑，字子產(chǎn)，又字子美，世稱公孫僑、鄭子產(chǎn)。生于春秋后期的鄭國(guó)，即今河南省新鄭市。著名的政治家和思想家。他鑄刑鼎公布成文法，為我國(guó)古代公布成文法第一人，在當(dāng)時(shí)的鄭國(guó)發(fā)揮了重要作用，在我國(guó)法制史上產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。
趙鞅 名志父，時(shí)人尊稱趙孟，史稱趙簡(jiǎn)子、趙簡(jiǎn)主。謚號(hào) 簡(jiǎn) 。春秋后期晉國(guó)的政治家，軍事家，外交家，改革家。戰(zhàn)國(guó)時(shí)代趙國(guó)基業(yè)的開(kāi)創(chuàng)者，郡縣制社會(huì)改革的積極推動(dòng)者，先秦法家思想的實(shí)踐者，與其子趙無(wú)恤，即趙襄子并稱 簡(jiǎn)襄之烈 。
鄧析（公元前545年～公元前501年），河南新鄭人，鄭國(guó)大夫，春秋末期思想家， 名辨之學(xué) 創(chuàng)始人。與子產(chǎn)同時(shí)，名家學(xué)派的先驅(qū)人物。他是代表新興地主利益的革新派，他第一個(gè)提出反對(duì) 禮治 思想。他的主要思想傾向是 不法先王，不是禮義 。
叔向 姬姓，羊舌氏，名肸，字叔譽(yù)，因被封于楊，今山西洪洞縣，故稱楊氏，又稱叔肸、楊肸。春秋后期晉國(guó)賢臣，政治家、外交家。以正直和才識(shí)見(jiàn)稱于世，留下了一些重要的政治見(jiàn)解和政治風(fēng)范。曾達(dá)成晉、楚兩國(guó)的弭兵會(huì)盟，緩和了當(dāng)時(shí)的形勢(shì)。
范宣子 祁姓，范氏，名匄，其名范匄；因范氏為士氏旁支，故又稱士匄；史稱范宣子。春秋時(shí)期晉國(guó)人。其歷史功績(jī)突出體現(xiàn)在刑法建設(shè)方面。他的 范宣子刑書(shū) 被趙鞅鑄在鼎上，公布于眾，被公認(rèn)為我國(guó)古代第二次公布的成文法。
正卿 春秋時(shí)部分諸侯國(guó)的執(zhí)政大臣兼軍事最高指揮官，上卿兼執(zhí)政卿于一身。如晉之趙盾，楚之令尹，魯之東門襄仲，權(quán)力僅次于國(guó)君。但也有部分諸侯因政體不同，未設(shè)正卿一職。例如鄭以罕虎當(dāng)國(guó)，公孫僑為政，即子皮為上卿，而子產(chǎn)為執(zhí)政卿，子產(chǎn)則不可妄稱正卿。
子大叔 姬姓，游氏，名吉，字大叔，其名游吉，世人尊稱子大叔。春秋時(shí)鄭國(guó)正卿，政治家和外交家。公元前522年繼子產(chǎn)執(zhí)政。長(zhǎng)于辭令，多次出使晉、楚大國(guó)，為政先寬后猛。子大叔的多次外交活動(dòng)中表現(xiàn)出的敦厚、持重的政治風(fēng)采而深得世人尊敬。
法制史 通常將法律史等同于法制史。法制史是研究法律及相關(guān)制度的發(fā)生、發(fā)展、演變及其規(guī)律的科學(xué)。狹義的法律史僅著重于法律本身的演進(jìn)，而廣義的法制史所包含的范圍較廣，除法律本身之、法律相關(guān)制度以及法律實(shí)行的情況外，還包括與社會(huì)之間的關(guān)系。
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鄭國(guó)有一年發(fā)大水，一個(gè)富人被淹死了。有人打撈起富人的尸體，富人家屬去贖尸體時(shí)，他要價(jià)很高。富人家屬就來(lái)找鄧析出主意。鄧析對(duì)富人家屬說(shuō)： 你安心回家去吧，那些人只能將尸體賣你的，別人是不會(huì)買的。
于是富人家屬就不再去找得尸者了。得尸體的人也來(lái)請(qǐng)鄧析出主意。鄧析又對(duì)他說(shuō)： 你放心，富人家屬除了向你買，再無(wú)別處可以買回尸體了。
鄧析的兩個(gè)回答都是正確的，反映出他已經(jīng)具有法律層面的完整的樸素辨證觀念。
第三節(jié) 第一部系統(tǒng)的封建法典《法經(jīng)》 《法經(jīng)》是我國(guó)歷史上第一部比較系統(tǒng)完整的封建成文法典，但它并不是第一部成文法，在此之前已經(jīng)頒布了很多法典，只是不太完善。
《法經(jīng)》制定者是戰(zhàn)國(guó)時(shí)期著名的改革家李悝。當(dāng)時(shí)各國(guó)變法很多，李悝在魏文侯的支持下進(jìn)行變法，其重要的成果之一就是制定了《法經(jīng)》。
《法經(jīng)》影響深遠(yuǎn)，成為以后歷代法典的藍(lán)本。
繼春秋時(shí)期之后，我國(guó)歷史進(jìn)入了戰(zhàn)國(guó)時(shí)代。這是一個(gè)奴隸制徹底瓦解、封建制度初步形成的歷史大變革時(shí)代。
新興地主們?yōu)榱私⒑桶l(fā)展封建社會(huì)制度，先后進(jìn)行一系列的變法改革運(yùn)動(dòng)，封建生產(chǎn)關(guān)系及上層建筑在各國(guó)陸續(xù)確立進(jìn)來(lái)，封建法律制度也取代奴隸制度而逐漸形成。
戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的各國(guó)變法運(yùn)動(dòng)，首先是從魏國(guó)開(kāi)始的。魏文侯在位統(tǒng)治時(shí)期，為了富國(guó)強(qiáng)兵，起用李悝為相，著手變法改革。
李悝在被魏文侯任命為相之前，曾做過(guò)魏國(guó)的上地郡守。在任職期間，他就依法治理管轄的區(qū)域。
上地郡為魏文侯設(shè)置，轄地為洛河以東、黃梁河以北，東北到子長(zhǎng)、延安一帶。上地郡西與秦為鄰，是魏國(guó)的邊防要地，常與秦國(guó)發(fā)生軍事沖突。
為使上地郡軍民 提高射箭技術(shù)，李悝下令以射箭來(lái)決斷訴訟案的曲直。令下后，人們都爭(zhēng)相練習(xí)射技，日夜不停。后與秦國(guó)人作戰(zhàn)，由于魏軍射技精良，因而大敗秦軍。
射技高低與是非的曲直是不能等同的，李悝用以決曲直的訴案，可能是一些久拖不決或無(wú)關(guān)緊要的一般訟案。在戰(zhàn)國(guó)時(shí)與秦接境的地區(qū)，軍事是壓倒一切的任務(wù)，李悝用此法來(lái)鼓勵(lì)人們習(xí)軍事技術(shù)，并取得很好的效果，不能不是一個(gè)創(chuàng)造。
因?yàn)樗谏系乜さ恼?jī)不錯(cuò)，魏文侯才任用他為相，支持他的改革。
在李悝的直接主持下，魏國(guó)的變法改革取得了顯著成效，無(wú)論在經(jīng)濟(jì)上、政治上、法律上都產(chǎn)生了很大的影響。其中在法律方面，編撰《法經(jīng)》，推行法治。
在當(dāng)時(shí)，李悝廢除 世卿世祿 制度，廢井田開(kāi)阡陌，盡地力之教，勸農(nóng)力田，推行 平糴法 。這些措施使魏國(guó)一躍成為戰(zhàn)國(guó)初期的強(qiáng)國(guó)之一。
為了進(jìn)一步實(shí)行變法，鞏固變法成果，李悝曾匯集各國(guó)刑典，編成《法經(jīng)》一書(shū)，通過(guò)魏文侯予以公布，以法律的形式肯定和保護(hù)變法，使之成為固定的封建法律。這是我國(guó)歷史上第一部完整系統(tǒng)的法典著作。
李悝是法家的早期代表人物，而他的老師卻是儒家創(chuàng)始人孔子的嫡傳弟子子夏。子夏的思想核心是 重禮 和 博學(xué) ，李悝繼承了子夏的 重禮 思想，體現(xiàn)在《法經(jīng)》里面，就是在廢除 世卿世祿 的同時(shí)，又正式確認(rèn)了封建等級(jí)制度的森嚴(yán)。這反映了李悝立法思想受到儒學(xué)影響。
《法經(jīng)》產(chǎn)生于戰(zhàn)國(guó)初期，正是我國(guó)由奴隸制社會(huì)向封建制社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，它所代表的法律文化，是建立在新興的封建的自然經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的，其內(nèi)容是受封建的自然經(jīng)濟(jì)關(guān)系所制約的。
按史料記載，《法經(jīng)》共有6篇?！侗I法》、《賊法》、《囚法》、《捕法》、《雜法》和《具法》。
《盜法》是涉及公私財(cái)產(chǎn)受到侵犯的法律；《賊法》是有關(guān)危及政權(quán)穩(wěn)定和人身安全的法律；《囚法》是有關(guān)審判、斷獄的法律；《捕法》是有關(guān)追捕罪犯的法律；《雜法》是懲治盜賊罪以外的其他犯罪的法律；《具法》是規(guī)定定罪量刑的通例與原則的法律。
《法經(jīng)》首先是一部私有制法， 王者之政，莫急于盜賊 是該法的立法之本，認(rèn)為盜賊是法律打擊的最主要對(duì)象，排在最開(kāi)頭的《盜法》、《賊法》就是專講侵犯私有財(cái)產(chǎn)的犯罪行為及懲治辦法的。
對(duì)于盜竊他人財(cái)產(chǎn)的行為，法律規(guī)定了直至籍沒(méi)其妻家、母家等最嚴(yán)厲的懲罰，甚至連路上拾遺的行為都要遭到斷足的處罰。
雖然刑罰過(guò)于殘酷，但這種保護(hù)私有制，以確立嶄新生產(chǎn)關(guān)系的決心是躍然可見(jiàn)的。除此之外，《法經(jīng)》還是最早的限制價(jià)格法、反貪污法、戶籍法和婚姻法。
在價(jià)格方面，《法經(jīng)》中的限制價(jià)格是跟變法中的 平糴法 一致的，目的是防止價(jià)格大幅波動(dòng)，以穩(wěn)定市場(chǎng)。
在反貪污方面，《法經(jīng)》規(guī)定，禁止官員貪污受賄，違者，將軍級(jí)別以下的處死，宰相則處死他的屬下。
在戶籍方面，《法經(jīng)》規(guī)定，所有本國(guó)居民都必須登記在冊(cè)，登記的內(nèi)容包括姓名、性別、出生年月等。
在婚姻方面，《法經(jīng)》規(guī)定，禁止夫有二妻或妻有外夫，夫有二妻的要被處死，有一妻二妾的要被處以敲掉羅絲骨。關(guān)于一夫一妻制，在一夫多妻制的時(shí)代，李悝確立這一原則其進(jìn)步意義是不言而喻的。
有了法，就可以 以法治國(guó) 。《法經(jīng)》所確定的 法治 原則是不分親疏，不別貴賤，一概由法律來(lái)裁斷，其目的是要取代奴隸制時(shí)代的 禮治 。
但《法經(jīng)》在定罪量刑方面，強(qiáng)調(diào)根據(jù)不同情節(jié)給予加刑或減刑，并主張以減刑為主。這也就是說(shuō)，《法經(jīng)》在打破舊的等級(jí)秩序的同時(shí)，也在建立新的等級(jí)秩序。
同時(shí)，《法經(jīng)》改刑為法，將法與刑分開(kāi)，并以嚴(yán)懲盜、賊罪為核心，為封建法典系統(tǒng)化奠定基礎(chǔ)，在我國(guó)立法史上占有十分重要的地位。
《法經(jīng)》對(duì)后世的封建立法及其法制內(nèi)容產(chǎn)生著深遠(yuǎn)影響。繼此之后，商鞅就是帶著《法經(jīng)》到秦國(guó)去的，并在此基礎(chǔ)上制定出《秦律》；蕭何在《法經(jīng)》六篇的基礎(chǔ)上把漢代法律增加到九篇；以后的唐律，乃至明清刑律，無(wú)不秉承著自李悝以來(lái)所確立的立法原則。
[旁注]
魏文侯 姬姓，魏氏，名斯。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期魏國(guó)的建立者。在位時(shí)禮賢下士，師事儒門子弟子夏、田子方、段干木等人，任用李悝、翟璜為相，樂(lè)羊、吳起為將。這些出身于小貴族或平民的士開(kāi)始在政治、軍事方面發(fā)揮其作用。
李悝（公元前455年～公元前395年），也叫李克，濮陽(yáng)人。戰(zhàn)國(guó)初期魏國(guó)著名政治家、法學(xué)家，法家代表人物。曾任魏文侯相，主持變法。所著《法經(jīng)》一書(shū)，在我國(guó)立法史上具有重要地位和深遠(yuǎn)影響。
世卿世祿 卿是古代高級(jí)官吏的稱呼。世卿就是天子或諸侯國(guó)君之下的貴族世代父死子繼，連任卿這樣的高官。祿是官吏所得的享受財(cái)物。世祿就是官吏們世代父死子繼，享有所封的土地及其賦稅收入，世襲卿位和祿田的制度在古代曾十分盛行。
平糴法 李悝變法時(shí)推行的重農(nóng)抑商，平抑糧價(jià)的一項(xiàng)措施。規(guī)定由國(guó)家控制糧食的購(gòu)銷和價(jià)格：政府在豐年以平價(jià)收購(gòu)農(nóng)民余糧，防止商人壓價(jià)傷農(nóng)；在災(zāi)年則平價(jià)出售儲(chǔ)備糧，防止商人抬價(jià)傷民。李悝的 平糴法 取得了很好的效果，魏國(guó)實(shí)行后，獲利逐漸增強(qiáng)。
法家 法家是先秦諸子中對(duì)法律最為重視地一派。他們以在法律界及法理學(xué)方面做出了卓越貢獻(xiàn)而聞名，并提出了一整套的理論和方法。主要代表人物有申不害、商鞅、韓非等。主張法制，反對(duì)禮治。
子夏 姓卜，名商，字子夏，后亦稱 卜子夏 、 卜先生 ，春秋末晉國(guó)溫人，孔子的著名弟子， 孔門十哲 之一。他是系統(tǒng)傳授儒家經(jīng)典的第一人。
私有制 也叫所有制，相對(duì)于公有制的經(jīng)濟(jì)制度。在這種制度下生產(chǎn)資料進(jìn)行個(gè)人或集體的排他性占有。原始社會(huì)末期，隨著生產(chǎn)力的不斷增加，新的生產(chǎn)工具或方法被發(fā)明，直接促進(jìn)了相對(duì)剩余產(chǎn)品的出現(xiàn)，對(duì)于剩余產(chǎn)品的不公平分配就是私有制的最早形式。
一夫多妻制 是一種一個(gè)男人同時(shí)有多于一位妻子的婚姻習(xí)俗。始于母權(quán)制后期，為父權(quán)制婚姻形式的特點(diǎn)，是生產(chǎn)資料私有制的產(chǎn)物。
商鞅（約公元前395年～公元前338年），又稱衛(wèi)鞅、公孫鞅。生于戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的衛(wèi)國(guó)，今河南省安陽(yáng)市。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期政治家和思想家，先秦法家代表人物。商鞅通過(guò)變法，使秦國(guó)的國(guó)力得到了加強(qiáng)，為后來(lái)秦國(guó)統(tǒng)一六國(guó)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
蕭何（約公元前257年～公元前193年），生于西漢泗水郡豐邑縣中陽(yáng)里，今江蘇省豐縣。漢朝初年丞相，政治家。謚號(hào) 文終侯 。他輔助漢高祖劉邦建立漢政權(quán)，其后又制定漢律，為東漢政權(quán)的建立與鞏固立下了不朽功勛。與張良、韓信并稱 漢初三杰 ，蕭何位居其首。
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魏文侯準(zhǔn)備任魏成子為相。翟璜很不服氣，他對(duì)李悝訴說(shuō)自己為魏文侯所做的一切。李悝耐心聽(tīng)完，最后說(shuō)： 您怎么能跟魏成子相比呢？魏成子有千鐘俸祿，十分之一用在家里，十分之九用于招攬人才，君主把他們奉為老師。您所推薦的那5個(gè)人，君主都任他們?yōu)槌?，您怎么能跟魏成子相比呢？
翟璜遲疑徘徊后拜兩拜說(shuō)： 我翟璜是淺薄的人，說(shuō)話很不得當(dāng)，我愿終身做您的弟子。
魏文侯后任魏成子為相，翟璜在李悝的開(kāi)導(dǎo)下也沒(méi)意見(jiàn)了。
第四節(jié) 先秦法家三派及其法制建設(shè) 法家是先秦諸子中對(duì)法律最為重視的一派。先秦法家學(xué)派以法、術(shù)、勢(shì)三個(gè)派系成鼎足之勢(shì)。
法派以商鞅為宗，主張以嚴(yán)刑厚賞來(lái)推行法令；術(shù)派以申不害為宗，主張君主操縱臣下；勢(shì)派以慎到為宗，主張君主集權(quán)。
他們主張 以法治國(guó) ，提出了一整套理論和方法，為后來(lái)建立封建法典提供了理論依據(jù)。
商鞅是戰(zhàn)國(guó)時(shí)期著名的法家代表人物，是 法 派的代表。他應(yīng)秦孝公求賢令入秦，說(shuō)服秦孝公變法圖強(qiáng)，推行了一系列改革措施。
商鞅在秦國(guó)輔佐孝公進(jìn)行的法制改革，分兩次進(jìn)行。第一次主要是以剝奪舊貴族的特權(quán)為主；第二次是以廢除舊貴族賴以統(tǒng)治的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為主。兩次法律改革中采取了諸多措施并影響深遠(yuǎn)。
一是剝奪舊貴族的特權(quán)。一方面，廢除 世卿世祿 制，規(guī)定除國(guó)君嫡系以外的宗室貴族，若無(wú)軍功，就撤銷其爵祿和貴族身份。另一方面，獎(jiǎng)勵(lì)軍功，建立軍功爵祿等級(jí)制度，擴(kuò)大新興地主們的社會(huì)基礎(chǔ)。此外，取消 刑不上大夫 的特權(quán)，這乃是對(duì)舊貴族在法律方面特權(quán)的剝權(quán)。
二是從法律上廢除井田制。廢除原來(lái)井田制的田界，確立封建土地所有制，國(guó)家按畝收稅作為財(cái)政的來(lái)源，從而廢除了舊貴族賴以統(tǒng)治的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。同時(shí)，允許土地可以自由買賣。這一規(guī)定，更有利于封建生產(chǎn)關(guān)系的確立與發(fā)展。
三是頒布 連坐法 。所謂連坐，即因一人犯罪牽連親屬、鄰里、同伍以及其他與之有聯(lián)系的人都要承擔(dān)罪責(zé)的刑罰制度。連坐的范圍很廣，有同居連坐、鄰伍連坐、軍伍連坐、職務(wù)連坐等。
并規(guī)定同伍有罪互相糾舉，獎(jiǎng)勵(lì)告奸，不告奸者腰斬，告奸者受賞，匿奸者與降敵同罪。實(shí)行這樣一套嚴(yán)厲的管理體制，有利于中央對(duì)全國(guó)的管理，從而加強(qiáng)了中央集權(quán)制。
四是執(zhí)法不分親疏。商鞅強(qiáng)調(diào)，立法必須嚴(yán)格執(zhí)行。他規(guī)定：自卿相、將軍以至大夫、庶人，不分職務(wù)和身份的高低，凡不服從國(guó)王命令，觸犯國(guó)家法律，破壞國(guó)家制度的， 罪死不赦 。
秦國(guó)由于商鞅變法，改革比較徹底，推行新法比較得力，并建立了一套新的符合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)需要的行政管理體制和各項(xiàng)制度，所以秦國(guó)經(jīng)濟(jì)很快得到發(fā)展，逐漸具備了雄厚的政治經(jīng)濟(jì)實(shí)力，一躍而為七國(guó)之首，為后來(lái)秦王嬴政統(tǒng)一天下奠定了基礎(chǔ)。
申不害是戰(zhàn)國(guó)時(shí)期著名的思想家和改革家，法家思想的代表人物之一，以 術(shù) 著稱于世。他原是鄭國(guó)人，韓滅鄭后，申不害被韓昭侯起用為相，進(jìn)行改革。
申不害主張以法治國(guó)，而韓昭侯又頗具雄心。于是，申不害在韓昭侯的支持下，提出了一整套內(nèi)修政教的 術(shù) 治方略。
一是整頓吏治，加強(qiáng)君主集權(quán)統(tǒng)治。申不害首先向當(dāng)時(shí)挾封地自重的俠氏、公厘和段氏三大強(qiáng)族開(kāi)刀，果斷收回其特權(quán)，毀掉其城堡，清理其府庫(kù)財(cái)富充盈國(guó)庫(kù)。這不但穩(wěn)固了韓國(guó)的政治局面，而且使韓國(guó)實(shí)力大增。
與此同時(shí)，大行 術(shù) 治，整頓官吏隊(duì)伍，對(duì)官吏加強(qiáng)考核和監(jiān)督，有效提高了國(guó)家政權(quán)的行政效率，使韓國(guó)顯現(xiàn)出一派生機(jī)勃勃的局面。
二是整肅軍兵。申不害被韓昭侯任命為上將軍，將貴族私家親兵收編為國(guó)家軍隊(duì)，與原有國(guó)兵混編，進(jìn)行嚴(yán)格的軍事訓(xùn)練，使韓國(guó)的戰(zhàn)斗力大為提高。
特別值得一提的是，申不害為富國(guó)強(qiáng)兵，還十分重視土地問(wèn)題。他極力主張百姓多開(kāi)荒地，多種糧食。同時(shí)，他還重視和鼓勵(lì)發(fā)展手工業(yè)，特別是兵器制造。
所以戰(zhàn)國(guó)時(shí)代，韓國(guó)冶鑄業(yè)是比較發(fā)達(dá)的。當(dāng)時(shí)就有 天下之寶劍韓為眾 、 天下強(qiáng)弓勁弩，皆自韓出 的說(shuō)法。
申不害在韓15年，幫助韓昭侯推行法治和 術(shù) 治，使韓國(guó)君主專制得到加強(qiáng)，國(guó)內(nèi)政局得到穩(wěn)定，貴族特權(quán)受到限制，百姓生活漸趨富裕。韓國(guó)雖然處于強(qiáng)國(guó)的包圍之中，卻能相安無(wú)事，成為與齊、楚、燕、趙、魏、秦并列的 戰(zhàn)國(guó)七雄 之一。
慎到是戰(zhàn)國(guó)時(shí)期趙國(guó)人，原來(lái)學(xué)習(xí)道家思想，是從道家中分出來(lái)的法家代表人物，是 勢(shì) 派的代表。齊宣王時(shí)他曾長(zhǎng)期在稷下講學(xué)，主張實(shí)行法治，重視權(quán)勢(shì)，做到令行禁止。慎到在講學(xué)時(shí)學(xué)生很多，在當(dāng)時(shí)享有盛名。他的法制建設(shè)貢獻(xiàn)主要是他法制思想的傳播。
一是尊君和尚法。慎到非常重視法律的作用，認(rèn)為治國(guó)無(wú)法則亂，堅(jiān)決主張 法治 ；而要實(shí)行 法治 ，就必須尊君和尚法。
為了尊君，慎到不僅反對(duì)與國(guó)君分庭抗禮的貴族，也反對(duì)儒、墨的尊賢、尚賢，認(rèn)為 多賢不可以多君，無(wú)賢不可以無(wú)君 。
為了尚法，在君主具體執(zhí)法的過(guò)程中，百姓、百官聽(tīng)從于君主的政令，而君主做事必須完全依法行事。只有各級(jí)官吏嚴(yán)格遵守法律和執(zhí)行法律，百姓接受法令的規(guī)定，按法做事，這樣才能實(shí)行法治，并取得功效。
二是君主要有立法權(quán)。慎到認(rèn)為，重 勢(shì) 是為了重視法律。君主如果要實(shí)行法治，就必須重視權(quán)勢(shì)，這樣才能令行禁止。同時(shí)，君主只有掌握了權(quán)勢(shì)，才能保證法律的執(zhí)行。因此，立法權(quán)要集中于君主之手。
慎到把君主和權(quán)勢(shì)分別比喻為飛龍和云霧，飛龍有了云霧才能飛得高，如果云霧散去，飛龍就是地上的蚯蚓了。
如果有了權(quán)勢(shì)，即使像夏桀那樣的昏庸殘暴，命令也能執(zhí)行，即 令則行，禁則止 。如果沒(méi)有權(quán)勢(shì)，即使像堯那樣賢德，百姓也不聽(tīng)從命令。
三是變法圖強(qiáng)。慎到認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)該走向富強(qiáng)，法也必須不斷變化以順應(yīng)時(shí)代，否則，法就會(huì)衰敗，就會(huì)走向死亡。所以，作為君主的責(zé)任之一就是變法圖強(qiáng)。
四是公平執(zhí)法，反對(duì)人治。慎到提倡法治，做到公平執(zhí)法，反對(duì)人治。主張立法要為公，反對(duì)立法為私。用他的話說(shuō)是：
官不私親，法不遺愛(ài)，上下無(wú)事，唯法所在。
他認(rèn)為法治比人治優(yōu)越，甚至說(shuō)不好的法律也比沒(méi)有法律好。
慎到把法看成了國(guó)家的根本，是維系社會(huì)秩序，倫理道德的可靠保證。一個(gè)國(guó)家，凡事都要用法來(lái)實(shí)行、判斷、裁定，不能有所遺漏。有了法，就要真正以法治國(guó)，不能只是擺設(shè)。
此外，在無(wú)為而治方面，慎到提倡在法治的基礎(chǔ)上依照事物的本性，順其自然，法也必須遵循自然本性。這表明慎到的思想是老莊道學(xué)與法家的合流。
慎到的思想，實(shí)質(zhì)上是當(dāng)時(shí)以封建土地私有制為基礎(chǔ)的新興地主們私有觀念的反映。他認(rèn)為國(guó)君如能根據(jù)實(shí)際情況來(lái)立法，立法以后凡事靠法律來(lái)裁決，就能治理好國(guó)家。
慎到把國(guó)家職能規(guī)范化，體現(xiàn)和保證了統(tǒng)治階級(jí)的利益，無(wú)疑是杰出的思想。慎到的法治思想有重要的理論價(jià)值。
總之，先秦法家三派各自強(qiáng)化了法的概念，宣揚(yáng)了貴族和平民在法律上的平等的思想，主張采取積極的態(tài)度變法圖強(qiáng)。
他們?yōu)榇酥贫ǖ膰?yán)密而具有強(qiáng)制性的法律制度，是獻(xiàn)給君主 富國(guó)強(qiáng)兵 的良策，成為了君主治國(guó)的法寶，對(duì)推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步發(fā)揮了一定的作用。
先秦法家的法制建設(shè)對(duì)后世產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。戰(zhàn)國(guó)末期的韓非集法家思想之大成，將法、術(shù)、勢(shì)三者糅合為一，又吸收道家思想，使法家成為系統(tǒng)化理論。
[旁注]
秦孝公求賢令 是戰(zhàn)國(guó)時(shí)秦國(guó)國(guó)君秦孝公于公元前361年頒布的招攬人才的通告。當(dāng)時(shí)僅有21歲的秦孝公正式登基時(shí)，秦不為各國(guó)重視。于是，他頒布了 求賢令 。衛(wèi)國(guó)人商鞅在這種背景下來(lái)到秦國(guó)，并通過(guò)兩次有力的改革舉措，使秦國(guó)走上了富國(guó)強(qiáng)兵之路。
秦王嬴政（公元前259年～公元前210年），嬴姓，趙氏，故又稱趙政，生于趙國(guó)首都邯鄲。他是秦莊襄王嬴子楚之子，公元前247年，秦莊襄王駕崩，13歲的嬴政被立為秦王，故稱 秦王嬴政 。我國(guó)歷史上著名的政治家、戰(zhàn)略家、改革家，我國(guó)統(tǒng)一六國(guó)后的第一位皇帝。被譽(yù)為 千古一帝 。
韓昭侯 名韓武，別稱韓厘侯、韓昭厘王。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期韓國(guó)國(guó)君。戰(zhàn)國(guó)七雄之中，以韓國(guó)最為弱小。韓昭侯在位期間任申不害主持國(guó)政，內(nèi)修政務(wù)，外御強(qiáng)敵，國(guó)勢(shì)安定。使韓國(guó)政治清明，國(guó)力強(qiáng)大，諸侯不敢侵韓。
慎到（約公元前395年～約公元前315年），先秦諸子之一。趙國(guó)人，早年曾 學(xué)黃老道德之術(shù) ，其學(xué)術(shù)傾向至今有爭(zhēng)議。鑒于其道法結(jié)合的思想傾向，一般稱之為道法家。他長(zhǎng)期在齊國(guó)稷下講學(xué)，是稷下學(xué)宮的學(xué)術(shù)領(lǐng)袖人物之一。
老莊道學(xué) 老莊，老子與莊子的簡(jiǎn)稱；道學(xué)，指老子創(chuàng)立的道家學(xué)說(shuō)。老莊道學(xué)是春秋戰(zhàn)國(guó)諸子百家中最重要的思想學(xué)派之一。道家倡導(dǎo)自然的世界觀和方法論，尊黃帝、老子為創(chuàng)始人，并稱 黃老 。
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《戰(zhàn)國(guó)策》中就記載有一個(gè)申不害 走后門 的故事。有一次，申不害憑借相國(guó)的身份，向韓昭公說(shuō)情，為他的一個(gè)堂兄謀求官職。韓昭公不準(zhǔn)，于是申不害面有怒色。
韓昭公就生氣地說(shuō)： 我施行你的變法主張，是為了治理國(guó)家。現(xiàn)在是聽(tīng)從你的請(qǐng)求而敗壞你的治國(guó)之術(shù)，還是施行你的治國(guó)之術(shù)而廢去你的請(qǐng)求呢？我究竟該怎么辦呢？
申不害見(jiàn)勢(shì)不妙，只得避席請(qǐng)罪，慚愧地說(shuō)： 您真是嚴(yán)守法令的人啊
