一、路一州一縣三級機構(gòu)的礦冶業(yè)管理權(quán) 的礦冶業(yè)管理，除由逐級專職機構(gòu)（諸路提點坑冶鑄錢司、各礦場監(jiān)官等）負責外，地方眾 多其他機構(gòu)亦加以兼管。在這些兼管機構(gòu)中，以路一州一縣三級機構(gòu)的兼管最為重要，形成了一個長期而穩(wěn)定的地方兼管體系。此外，發(fā)運司、提舉常平司、經(jīng)制熙 河蘭會路邊防財用司等機構(gòu)的兼管亦在特定時期內(nèi)發(fā)揮了一定作用。
?。ㄒ唬┞芳墮C構(gòu)（轉(zhuǎn)運司、提刑司）的礦冶業(yè)管理權(quán)1.轉(zhuǎn)運司的管理轉(zhuǎn) 運司以一個獨立的機構(gòu)名稱出現(xiàn)，始于宋代。但“轉(zhuǎn)運使”之名中期已出現(xiàn)。當時，轉(zhuǎn)運使職責主要是漕運江淮糧食，以供應(yīng)中央王朝所在的關(guān)中地區(qū)，后來才 出現(xiàn)“度支鹽鐵轉(zhuǎn)運使”、“水陸轉(zhuǎn)運鹽鐵租庸使”等職銜，轉(zhuǎn)運使開始兼管多種事務(wù)，包括管理礦冶業(yè)事務(wù)。然而，這類轉(zhuǎn)運使的職權(quán)范圍并不固定，其職銜常常 “隨事立名，沿革不一”，管轄的區(qū)域范圍也很大。 作文培訓網(wǎng)站推薦，<a http://www.zequeka.cn>易優(yōu)作文網(wǎng)</a> 。
宋初沿用“轉(zhuǎn)運使”名稱后，其內(nèi)涵開始變化，到宋太宗當政時期，轉(zhuǎn)運使逐步成為統(tǒng)轄 固定區(qū)域內(nèi)重要事務(wù)的主管官，“邊防、盜賊、刑訟、金谷、按廉之任，皆委于轉(zhuǎn)運使，又節(jié)次以天下土地形勢，俾之分路而治”。各路都設(shè)置了由轉(zhuǎn)運使為首的轉(zhuǎn) 運司機構(gòu)，本路的礦業(yè)生產(chǎn)也成為轉(zhuǎn)運司管轄的經(jīng)濟事務(wù)之一。
據(jù)史料記載，宋太宗太平興國二年（976），江南轉(zhuǎn)運使樊若冰（《宋史》 名樊若水）請置監(jiān)于升、鄂、饒州，興鑄銅錢，“凡山之出銅者，悉禁民采，并取以給官鑄”。太平興國八年，江南轉(zhuǎn)運使張齊賢亦詢訪江南產(chǎn)銅、鉛、錫之地，并 請官府提高處州、信州、饒州等地收買鉛、錫、炭的價格，以促進礦產(chǎn)開采，增鑄錢幣。南宋人洪咨夔在《大冶賦》中也把轉(zhuǎn)運司視為是最早對礦冶業(yè)負有管理權(quán)的 機構(gòu)，即：“漕軺兼統(tǒng)，肇于興國”。根據(jù)以上幾條史料可以肯定，江南轉(zhuǎn)運司管理礦冶業(yè)始于宋太宗太平興國年問，這是有關(guān)宋代路級機構(gòu)管理礦冶業(yè)的最早記 錄。其后，由于南方諸路礦冶鑄錢生產(chǎn)的蓬勃發(fā)展，宋真宗咸平三年（1000），又以“馮亮為江南轉(zhuǎn)運副使兼都大提點江南福建路鑄錢事，內(nèi)供奉官白承睿同提 點鑄錢事”，擴大了江南轉(zhuǎn)運司兼管礦業(yè)的地域。這種變化被洪咨夔稱為“都提命官，防于成平”。由于這種跨路的大范圍的管理與江南轉(zhuǎn)運司的職權(quán)很不相符，故 宋政府后來轉(zhuǎn)令發(fā)運司統(tǒng)管了長江以南各路的礦冶鑄錢事務(wù)。宋仁宗景{；占二年（1035）八月，又建立了專職機構(gòu)一提點坑冶鑄錢司替代了發(fā)運司的管理。
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雖然江南轉(zhuǎn)運司統(tǒng)管江南福建路礦冶業(yè)的職權(quán)被罷除了，但仍負責兼管本路礦冶業(yè)生產(chǎn)。而且，這種管理形式擴大到了南方各路。一直到南宋時期，南方各路的轉(zhuǎn)運司都負有兼管本路礦冶事務(wù)的職責。
北方諸路礦冶業(yè)在宋太宗以后也陸續(xù)出現(xiàn)由本路轉(zhuǎn)運司兼管的記載。如宋太宗至道二年（99易淘家園6），陜西轉(zhuǎn)運使上奏：“成州界金坑兩處，先是州遣吏掌之，歲課 不能充”，為了提高監(jiān)督管理職能，轉(zhuǎn)運使建議“望遣使按行，更立新制”。宋真宗咸平二年（999）四月，河東路轉(zhuǎn)運使宋搏因“大通監(jiān)冶鐵盈積，可供諸州軍 數(shù)十年鼓鑄”，上言“請權(quán)罷采取以紓民”，得到皇帝的允可。宋仁宗天圣年間，京東路登、萊等州淘金生產(chǎn)興盛，轉(zhuǎn)運司為此專門制定了淘金生產(chǎn)和官府收買的細 則，并發(fā)布實施。由于北方諸路直到時期才普遍設(shè)置了路級專職礦冶機構(gòu)，因此，在宋徽宗以前的很長時間內(nèi)，北方諸路的礦冶業(yè)事務(wù)基本上是由：本路轉(zhuǎn)運 司負責管理的。 作文培訓網(wǎng)站推薦，<a http://www.zequeka.cn>易優(yōu)作文網(wǎng)</a> 。
南紹興二十六年（1156）十二月，由于礦業(yè)開采日見衰微，本錢入不敷出，官員冗食，江淮提點坑冶鑄錢司被罷 廢。這之后的八個月問，宋政府采取了以各路轉(zhuǎn)運司主管本路礦冶事務(wù)的措施。這段時期，宋政府對礦冶業(yè)的管理狀況又倒退到北宋仁宗景{右二年以前的情形，即 缺少一個有效地進行統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)的機構(gòu)。這種狀況必然導致出現(xiàn)“諸路銅料有無不等，運司不相統(tǒng)轄，無以通融鼓鑄”的弊病。于是，紹興二十七年 （1157）九月，宋政府又在行都臨安設(shè)置了提領(lǐng)諸路鑄錢所，總管各路的礦冶鑄錢事務(wù)，其下“合系諸路運司、知、通拘催應(yīng)副職事，并令依舊通管”。但是提 領(lǐng)諸路鑄錢所的設(shè)置，不僅沒有取代提點坑冶鑄錢司的職能，還增添了新的弊病，故高宗于紹興二十九年（1159）七月罷提領(lǐng)諸路鑄錢所，重新恢復(fù)了提點坑冶 鑄錢司對各路礦冶業(yè)的專職管理權(quán)。
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實際上，宋高宗時期礦冶主管機構(gòu)的頻繁變動，并沒有影響到各路轉(zhuǎn)運司對本路礦冶業(yè)的兼管權(quán)，此后直 到宋理宗、宋度宗時期，仍可見到轉(zhuǎn)運司兼管的記載，例如：廣南東路“提舶謝蘧侵漕司泥子場錫課”。宋度宗于咸淳八年（1272）六月辛亥因“廣東運司銀場 病民”而下詔罷之。這些記載說明，轉(zhuǎn)運司在南宋一直肩負著對礦冶業(yè)的管理職責。
兩宋期間，轉(zhuǎn)運司對本路礦冶業(yè)的管轄權(quán)主要體現(xiàn)在以下三個方面：
?。?）在礦場生產(chǎn)方面，轉(zhuǎn)運司有組織實施權(quán)和檢查監(jiān)督權(quán)，并負責向中央政府奏報生產(chǎn)的利弊，制定相應(yīng)的措施，興發(fā)或罷廢礦場等等，這樣的例子很多，僅舉數(shù)例于下：
宋仁宗慶歷三年六月甲辰詔：諸路漕臣令所部官吏條茶、鹽、礬及坑冶利害以聞。 作文培訓網(wǎng)站推薦，<a http://www.zequeka.cn>易優(yōu)作文網(wǎng)</a>。
宋神宗元豐三年閏九月庚子，河東路都轉(zhuǎn)運使陳安石言：
自到任……并絳州曲沃金坑、澤州陵川錫窟各已措置就緒。
宋神宗元豐六年，京東漕臣吳居厚奏：徐、鄆、青等州歲制軍器及上供簡鐵之類數(shù)多，而利國、萊蕪二監(jiān)鐵少不能給。
請鐵從官興煽，所獲可多數(shù)倍。自是，官榷鐵造器用以鬻于民，至元祜罷之。
宋哲宗元祜五年四月癸丑，湖南轉(zhuǎn)運司言：應(yīng)金銀銅鉛錫興發(fā)不堪置場官監(jiān)，依條立年額課利召人承買。而地主訴其騷擾，請先問地主如愿承買，檢估己業(yè)抵當及所出課額利錢數(shù)已上，即行給付。如不愿或已業(yè)抵當不及，即依本條施行。
從之。
宋高宗紹興二年三月戊午，詔應(yīng)有坑冶去處，令漕司契勘所得不償所費者并罷。
宋高宗紹興二十七年五月庚午，秘閣修撰新知福州沈調(diào)言：……福建路產(chǎn)鐵至多，客販遍于諸郡，而官監(jiān)坑冶絕然稀少，今若盡令中賣入官，則無所用；縱之，則利不歸上，深為可惜，乞令轉(zhuǎn)運司措置申省。從之
