摘要：北宋初期，都部署是武將擔(dān)任的方面軍主帥，權(quán)位顯赫。但“澶淵之盟”后，都部署的地位有所下降。到北宋中葉以后，都部署成為文臣經(jīng)略、安撫使的兼職，而武官通常出任副都部署（副總管），遂成為文官統(tǒng)帥的副手和下屬。都部署的這一變化過程，也是北宋武將地位變遷的一個(gè)縮影。
有關(guān)北宋統(tǒng)兵體制的問題，學(xué)術(shù)界已有所論述，但以往的研究主要側(cè)重其制度的一般內(nèi)容，而對(duì)統(tǒng)兵體制中武將地位的變遷問題則探討不夠，惟有王曾瑜先生有過精辟的論述。本文從都部署的前后變化過程入手，以探究武將在北宋統(tǒng)兵體制中地位的變遷。
都部署，乃宋沿襲前制設(shè)立之職，為方面軍主帥?！督聲?huì)元》卷二《都部署》曰：后唐清泰三年，張景達(dá)“充西北番馬步都部署，始此也”。都部署又有“行營(yíng)”和“駐泊”之分?！端问贰肪硪涣摺堵毠倨摺贩Q：“掌總治軍旅屯戍、營(yíng)防守御之政令?！蓖瑫r(shí)，還有部署之職，其職權(quán)低于都部署。北宋初，都部署通常為臨時(shí)性軍職，在軍事活動(dòng)結(jié)束后便撤消。但之后，這一職務(wù)逐漸固定，成為某一區(qū)域的軍隊(duì)統(tǒng)帥。如宋人所說：“有止一州者，有數(shù)州為一路者，有帶兩路、三路者?！钡剿斡⒆跁r(shí)，因避宋英宗名諱，而將“都部署”、“部署”改名為“都總管”、“總管”。
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一北宋建國(guó)初的都部署及其權(quán)威
北宋初，都部署是武將承擔(dān)的高級(jí)軍職，權(quán)位頗為顯赫。如宋人說：“駐泊、行營(yíng)都部管（都部管為都部署之誤），即古之大將軍、大總管之任也?！薄督ㄑ滓詠沓半s記》甲集卷一一《馬步軍都總管》曰：“馬步軍都總管，祖宗大帥職也。舊名都部署，避英宗諱改之。”當(dāng)時(shí)出任都部署者，都是高級(jí)將領(lǐng)，所謂“國(guó)朝馬步軍都總管以節(jié)度使充，副總管以觀察使以上充”。這既是宋初武將在外統(tǒng)兵的重要制度和內(nèi)容，也反映當(dāng)時(shí)武將具有較大的獨(dú)立用兵權(quán)。
宋太祖建國(guó)伊始，以禁軍大將出任都部署，負(fù)責(zé)軍事征討行動(dòng)。如：建隆元年，宋太祖親征李筠之亂時(shí)，以大將石守信為前軍都部署，高懷德為副都部署，負(fù)責(zé)指揮軍隊(duì)；不久，在征討李重進(jìn)反叛時(shí)，再命石守信為揚(yáng)州行營(yíng)都部署兼知揚(yáng)州行府事，王審琦為副都部署，“帥禁兵討之”。此后，在對(duì)各割據(jù)政權(quán)的征服過程中無不如此。如：征伐荊湖南路時(shí)，“以山南東道節(jié)度使、兼侍中慕容延釗為湖南道行營(yíng)都部署”；在對(duì)西川地區(qū)用兵時(shí)，以大將王全斌為西川行營(yíng)鳳州路都部署，崔彥進(jìn)等副之。在滅南漢的軍事行動(dòng)中，潘美以“賀州道行營(yíng)兵馬都部署”的主帥身份，全權(quán)負(fù)責(zé)指揮行動(dòng)，諸如此類等等。以上事例，都清楚地表明都部署是宋太祖一朝用兵的主帥，并且都由高級(jí)將領(lǐng)出任。
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宋太宗時(shí)代，仍主要以武將出任都部署，負(fù)責(zé)用兵作戰(zhàn)。如：雍熙三年北伐幽州，以曹彬“充幽州道行營(yíng)前軍馬步水陸都部署”；淳化四年，李繼隆為河西行營(yíng)都部署，率大軍征討夏州黨項(xiàng)勢(shì)力。此皆為當(dāng)時(shí)高級(jí)將領(lǐng)以都部署身份統(tǒng)軍用兵之例。
宋初在組建防御性的軍區(qū)時(shí)，也以“都部署”之職作為最高指揮官。如：建隆二年，以“王景為鳳翔節(jié)度使，充西面沿邊都部署”；開寶二年，任命大將韓重□為北面都部署，以防守河北鎮(zhèn)、定地區(qū)。宋太宗兵敗幽州退師時(shí)，“命潘美為河?xùn)|三交口都部署，以捍契丹”。隨后，又以河陽節(jié)度使崔彥進(jìn)為關(guān)南都部署，以馬軍都指揮使米信為定州都部署。端拱二年，鎮(zhèn)州都部署郭守文卒，宋太宗立即任命劉廷翰為殿前都指揮使、武成節(jié)度使，“出為鎮(zhèn)州都部署”。此外，宋初還在特殊情況下設(shè)都部署，作為負(fù)有非常使命的臨時(shí)性指揮官，如大內(nèi)都部署、儀仗都部署等等，因其與軍事行動(dòng)無太大關(guān)系，故略而不論。 語文成績(jī)好，書法少不了，學(xué)書法，推薦<A http://www.zequeka.cn/miniform/type_3.html>易優(yōu)少兒書法培訓(xùn)</a>
根據(jù)以上史實(shí)，可以看出在宋太祖、太宗兩朝，都部署通常由大將承擔(dān)，其權(quán)位非同尋常。當(dāng)時(shí)文官在軍事行動(dòng)中只能扮演輔助性角色，如供應(yīng)糧餉、安撫百姓等。但是，宋太宗因?qū)ξ鋵⒋嬗袠O大戒心，遂在初步制定“以文馭武”原則的背景下，嘗試用文臣參與治軍。如在鎮(zhèn)壓王小波、李順起義時(shí)，曾一度下令由參知政事趙昌言為川峽招安行營(yíng)馬步軍都部署，節(jié)制當(dāng)?shù)馗骷?jí)武將。雍熙三年，簽書樞密院事張齊賢知代州，“與都部署潘美同領(lǐng)緣邊兵馬”。這可算以后文官大臣出知首州要府兼管駐軍的濫觴。但需指出的是，在宋初兩朝，地方文臣一般對(duì)駐軍無干預(yù)權(quán)。如開寶四年，“給事中劉載權(quán)知鎮(zhèn)州，與建武節(jié)度使何繼筠不協(xié)，繼筠訴于上。癸丑，黜載為山南東道行軍司馬?！倍_以知貝州的身份，竟“坐與監(jiān)軍忿爭(zhēng)”而被貶，這都說明當(dāng)時(shí)武將擁有獨(dú)立帶兵權(quán)，文臣尚無法干預(yù)在外的武官統(tǒng)兵系統(tǒng)。 在線作文批改系統(tǒng)，<a href=http://www.zequeka.cn/jiaoshoulanmu/>易優(yōu)名師作文批改</A>
二宋真宗朝的都部署及其地位的下降
宋真宗即位初，在出征用兵及地方統(tǒng)軍體制上沿襲了舊制，仍以大將為都部署。如：咸平二年，以馬步軍都虞候傅潛為鎮(zhèn)、定、高陽關(guān)行營(yíng)都部署，負(fù)責(zé)河北前線防務(wù)。其麾下有馬步軍八萬，握兵之重為一時(shí)所罕見。不久，宋真宗親征，又命宣徽北院使周瑩為隨駕前軍都部署，保平節(jié)度使石保吉為北面行營(yíng)先鋒都部署，率軍護(hù)駕。
咸平三年，宋中央在撤消傅潛等人的帥職后，調(diào)整了河北防區(qū)和統(tǒng)兵將帥，以王顯為定州行營(yíng)都部署，王超為鎮(zhèn)州行營(yíng)都部署。不久，王顯和王超又出任鎮(zhèn)、定、高陽關(guān)三路正副都部署。當(dāng)景德元年遼軍大舉南攻時(shí)，大將王超再以鎮(zhèn)定高陽關(guān)都部署之職，成為河北主帥。“澶淵之盟”訂立后，宋廷又對(duì)北部防務(wù)進(jìn)行調(diào)整，“以河北諸州禁軍分隸鎮(zhèn)、定、高陽都部署，合鎮(zhèn)、定兩路為一”，“罷北面部署、鈐轄、都監(jiān)、使臣二百九十余員”。以后再“合鎮(zhèn)州、定州路部署為一”，“鈐轄、都監(jiān)路分如故。鎮(zhèn)、定舊各置部署，既罷兵，亟省其一?！蓖瑫r(shí)，陜西和河?xùn)|地區(qū)也以都部署統(tǒng)轄軍隊(duì)。如咸平三年，徙天雄軍都部署、殿前副都指揮葛霸為?寧環(huán)慶都部署。大將高瓊則出任并代都部署。咸平五年，宋廷以王超為西面行營(yíng)都部署，“領(lǐng)步騎六萬以援靈州”。不久，又調(diào)王漢忠為?寧環(huán)慶、儀渭州鎮(zhèn)戎軍兩路都部署，以增強(qiáng)防御的力量。
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在宋真宗朝前期，可以說都部署的地位依然顯赫，文臣在軍事行動(dòng)中處于從屬的位置。難怪有文官對(duì)此提出異議。錢若水上奏稱：太祖時(shí)，郭進(jìn)、李漢超等將領(lǐng)守邊，“但得緣邊巡檢之名，不授行營(yíng)部署之號(hào)……其位或不過觀察使”。因此，他建議廢去部署之名，所謂“位不高則朝廷易制”。李宗諤也認(rèn)為：“又豈須置三路部署之名，制六軍生死之命?！睂O何更提出用文臣統(tǒng)軍的建議，所謂：“陛下何惜上將之旗鼓，通侯之印綬，不于文資大臣擇訪……勿俾武人擅其權(quán)……俟其員闕，互以儒將代之統(tǒng)兵?！鳖愃频慕ㄗh，表明武將獨(dú)立指揮大軍的舊制，受到執(zhí)掌國(guó)政的文臣集團(tuán)的抵制。
也正是從宋真宗朝開始，出現(xiàn)了文官大臣指揮方面軍的趨勢(shì)，而這又與經(jīng)略使的出現(xiàn)有關(guān)。咸平五年初，宋廷“以右仆射張齊賢為?寧環(huán)瓊涇原儀渭鎮(zhèn)戎軍經(jīng)略使，判?州。令環(huán)慶、涇原兩路及永興軍駐泊兵并受齊賢節(jié)度”，“專為經(jīng)略使，自此始”。不過，張齊賢受命后，有幕僚認(rèn)為：“西兵十萬，王超既已都部署矣。公徒領(lǐng)一二朝士往臨之，超肯從吾指麾乎？吾能以謀付與超，而有不能自將乎？”于是“詔經(jīng)略使得自發(fā)諸州駐泊兵而已”。顯而易見，張氏出任之職，聲名顯赫，對(duì)西面行營(yíng)都部署王超有某種制約作用。然而，時(shí)隔數(shù)日，宋廷又改命張齊賢判永興軍府兼馬步軍部署，“罷經(jīng)略使之職”。推究其因，即在于新設(shè)的文臣經(jīng)略使與傳統(tǒng)的武將都部署在權(quán)限上存在矛盾，一時(shí)難以解決，只得既設(shè)又廢。但張氏改任的新職，卻標(biāo)志著文臣以知首州要府身份兼任本轄區(qū)都部署制度的正式形成。不久，靈州陷落，宋中央再以王超為永興軍駐泊都部署。這樣以來，張齊賢的統(tǒng)軍權(quán)又被王超取代。
繼張齊賢之后，文臣錢若水成為經(jīng)略使統(tǒng)軍的又一例。咸平五年中，知開封府錢若水改知天雄軍兼兵馬部署。不久，再“拜鄧州觀察使、并代經(jīng)略使、知并州事”?！独m(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》卷五二“咸平五年七月丙申”條則記載：“以鄧州觀察使錢若水為并代經(jīng)略使、判并州。上新用儒將，未欲使兼都部署之名，而其任實(shí)同也。”草泥豬百科這就清楚地表明，宋統(tǒng)治者開始有計(jì)劃地落實(shí)“以文馭武”的措施，用文臣經(jīng)略使掌握方面軍的指揮權(quán)，以削弱武將都部署的權(quán)威。在景德元年，宋中央還任命王欽若出判天雄軍兼都部署、提舉河北轉(zhuǎn)運(yùn)司，與天雄軍都部署、知天雄軍、武官周瑩共同承擔(dān)防務(wù)之責(zé)。
“澶淵之盟”后，隨著北邊罷兵局面的出現(xiàn)，出師性的行營(yíng)都部署消失，而防御性的駐泊都部署固定下來，成為常設(shè)的地方統(tǒng)兵官職，但其職權(quán)開始下降。此時(shí)，文臣以地方長(zhǎng)吏身份兼管本地駐軍的事例日益增多，并逐漸成為制度。如：景德二年，“命向敏中自知永興軍府改為?延都部署、兼知延州”；不久，任命戶部員外郎劉琮知并州，“同管勾并代兵馬事”，將原并代都部署葛霸調(diào)往內(nèi)地，而以?延路副部署石普為“并代副部署”。統(tǒng)治者有意撤去節(jié)度使級(jí)大將葛霸，而以資歷較淺的武將石普出任副部署。這樣一來，石普便不能不成為劉琮的下屬。當(dāng)秦州帥、武臣曹瑋離任后，宰相王旦便推薦文官李及接替其職。到宋真宗朝后期，類似的現(xiàn)象更屢見不鮮。如：出知天雄軍兼駐泊都部署；御史中丞王嗣宗先改知永興軍府、兼兵馬部署，后又徙知?州兼?寧環(huán)慶路都部署，等等。對(duì)于這種變化，《元豐官制不分卷?都總管、副都總管》曰：“或文臣知州則管勾軍馬事。舊相重臣亦為都總管。”文官獲得各轄區(qū)駐軍的最高指揮權(quán)后，當(dāng)?shù)匚鋵?dān)任的都部署遂成為附庸，并且一旦受到懷疑，便立即被剝奪兵權(quán)。如曹瑋任鎮(zhèn)定都部署時(shí)，“丁謂疑瑋不受命，詔河北轉(zhuǎn)運(yùn)使、侍御史韓億馳往收其兵”。
不過，終宋真宗一朝，高級(jí)將領(lǐng)仍未退出各地統(tǒng)軍系統(tǒng)，特別是在河北和陜西前線仍常以都部署身份領(lǐng)軍?！板Y之盟”簽訂不久，宋真宗還“作文武敕七條，賜文臣任轉(zhuǎn)運(yùn)使以下至知縣者，武臣任部署以下至巡檢者”?？梢姸疾渴鸨灰暈榈胤杰娐氈?，與文職轉(zhuǎn)運(yùn)使并列。事實(shí)上，還有武將身兼軍事要地部署和州郡長(zhǎng)吏二職者。如咸平五年，以武將韓□知貝州、朱能知銘州、元澄知莫州、鄭誠(chéng)知趙州、侯耿斌知深州及周緒知冀州，“悉兼本州部署”。
三宋仁宗朝的都部署及其與武將關(guān)系的變化
宋仁宗即位后，從根本上改變了武將出任都部署統(tǒng)帥軍隊(duì)的體制，從而將“以文馭武”的方針貫徹于各地統(tǒng)軍系統(tǒng)之中。具體地說，就是逐漸排除武將擔(dān)任都部署的機(jī)會(huì)，最終確定了武將以副都部署身份從屬文臣經(jīng)略使、兼都部署的基本原則。《宋史》卷一六七《職官七》曰：
諸府置知府事一人，州、軍、監(jiān)亦如之……兵民之政皆總焉……太原府、延安府、慶州、渭州、熙州、秦州則兼經(jīng)略安撫使、馬步軍都總管。定州、真定府、瀛州、大名府、京兆府則兼安撫使、馬步軍都總管。瀘州、潭州、廣州、桂州、雄州則兼安撫使、兵馬鈐轄。潁昌府、青州、鄆州、許州、鄧州則兼安撫使、兵馬巡檢。其余大藩府或沿邊州郡，或當(dāng)一路沖要者，并兼兵馬鈐轄、巡檢，或帶沿邊安撫、提轄兵甲、沿邊溪洞都巡檢。
宋哲宗朝的劉摯也指出：“臣竊聞祖宗之法，不以武人為大帥專灼一道，必以文臣為經(jīng)略以總制之。武人為總管，領(lǐng)兵馬，號(hào)將官，受節(jié)制，出入戰(zhàn)守，唯所指麾?！眲⑹咸岬降淖孀?，實(shí)際就是宋仁宗，因?yàn)榇饲敖?jīng)略使尚未遍設(shè)。而劉氏“武人為總管”的說法，并不準(zhǔn)確，因?yàn)閷?duì)夏開戰(zhàn)后，武將通常只能擔(dān)任副都部署（副都總管）之職。《元豐官制不分卷?諸軍都統(tǒng)制》云：“渡江以前，陜西、河?xùn)|三路皆以武臣為馬步軍副都總管，遇出師征討，諸將不相統(tǒng)一?！钡故鞘聦?shí)。有關(guān)事例可謂不勝枚舉，如：早在天圣三年，武將康繼英為“涇原路副都部署，兼知渭州”，便不設(shè)都部署的正職。明道初，曹儀為“環(huán)慶路副都部署，兼知?州”，其情形與康氏相同。到與西夏交戰(zhàn)后，文官以帥臣身份兼任都部署，而以武將充副職便幾乎成為慣例。如：寶元初，“詔知永興軍夏竦兼本路都部署、提舉乾、耀等州軍馬；涇原秦鳳路安撫使、知延州范雍兼?延路都部署、?延環(huán)慶路安撫使”。隨之，武將劉平任環(huán)慶路副都部署、兼?延環(huán)慶路安撫副使；石元孫為?延副都部署?？梢?，劉平、石元孫成為文官統(tǒng)帥范雍的副手。不久，夏竦改知涇州，兼涇原秦鳳路緣邊經(jīng)略安撫使、涇原路都部署；知延州范雍則兼?延環(huán)慶路緣邊經(jīng)略安撫使、?延路都部署。隨后，宋軍大敗三川口，主帥范雍內(nèi)調(diào)，武官趙振出任?延副都部署兼知延州，劉興則出任環(huán)慶副部署兼知環(huán)州，仍只能任統(tǒng)軍副職。
康定初，寵將夏守□一度出任陜西都部署兼經(jīng)略安撫等使。但不久，夏氏便被免職，由文臣夏竦接替其職，并知永興軍。同時(shí)，以文官韓琦、并為陜西經(jīng)略安撫副使，“同管勾都部署司事”；以武臣夏元亨為陜西副都部署，涇原副都部署、兼涇原秦鳳兩路經(jīng)略安撫副使葛懷敏知涇州，“兼管勾秦鳳路軍馬事”，秦鳳路副都部署、知秦州曹琮“兼管勾涇原路軍馬事”。以后，文臣王沿也知渭州，兼涇原部署司事；龐籍知延州，兼?延路部署司事；范仲淹知慶州，兼管勾環(huán)慶路部署司事。慶歷初，再以文官陳執(zhí)中出任“同陜西都部署、兼經(jīng)略安撫緣邊招討等使，知永興軍”，以武官曹琮為陜西副都部署、兼經(jīng)略安撫緣邊招討副使。顯而易見，這一系列的人事安排，都是緊密圍繞文臣控制軍隊(duì)指揮權(quán)而進(jìn)行的。這就難怪在慶歷三年，武將郭承?出任真定都部署時(shí)，便激烈反對(duì)，要求將郭氏打發(fā)到閑慢官職上。
當(dāng)夏竦、陳執(zhí)中因無能被罷免陜西統(tǒng)帥之職后，當(dāng)政者在西部設(shè)置四個(gè)防區(qū)，以管勾秦鳳路部署司事兼知秦州韓琦、管勾涇原路部署司事兼知渭州王沿、管勾環(huán)慶路部署司事兼知慶州范仲淹和管勾?延路部署司事兼知延州龐籍，“并兼本路馬步軍都部署、經(jīng)略安撫緣邊招討使”。同時(shí)，任命武將為各自副手。之后，宋中央下詔：
近分陜西緣邊為四路，各置經(jīng)略安撫、招討等使，自今路分部署、鈐轄以上，許都部署司同議軍事，路分都監(jiān)以下，并聽都部署等節(jié)制，違者以軍法論。
這項(xiàng)規(guī)定明確樹立了文臣在戰(zhàn)場(chǎng)上的絕對(duì)指揮權(quán)。于是，武官扮演文臣手下的部將角色，遂成為定制。慶歷二年以后，“復(fù)置陜西四路都部署、經(jīng)略安撫兼緣邊招討使，命韓琦、范仲淹、龐籍分領(lǐng)之，仲淹與琦開府涇州，而徙（文）彥博帥秦，（滕）宗諒帥慶”。次年初，王堯臣的上言又反映：“四路置帥，逐路遂各帶都部署及經(jīng)略、安撫、招討等使，因而武臣副都部署亦為副使?！贝文?，又罷陜西四路都部署、經(jīng)略安撫招討使，“復(fù)置逐路都部署、經(jīng)略安撫招討使”。武將仍為各路副都部署。
慶歷時(shí)，西線雖然出現(xiàn)了上述多次調(diào)整，但文臣統(tǒng)軍體制卻沒有絲毫變化。如當(dāng)文官統(tǒng)帥滕宗諒等因公用錢事遭攻擊時(shí)，參知政事范仲淹便上奏警告道：“且遣儒臣，以經(jīng)略、部署之名重之，又借以生殺之權(quán)，使彈壓諸軍，御捍大寇，不使知其乏人也。若一旦以小過動(dòng)搖，則諸軍皆知帥臣非朝廷腹心之人，不足可畏?！贝藭r(shí)，武臣擔(dān)任的路分部署，大多為刺史級(jí)武將，一路多至十幾名，完全聽命于本路文臣統(tǒng)帥。如：文官王素知渭州兼本路經(jīng)略安撫使時(shí)，武官蔣偕因遭夏軍攻擊前來請(qǐng)罪，王素“責(zé)偕使畢力自效”。部署（總管）認(rèn)為不妥，王素則說：“偕敗則總管行?？偣軘?，素即行矣。”狄青遂“不敢復(fù)言”。以后，當(dāng)朝廷有意任命狄青知渭州時(shí)，諫官余靖起來反對(duì)，理由即是：“朝廷自來以武人粗暴，恐其臨事不至精詳，故令文臣鎮(zhèn)撫，專其進(jìn)止?！?
對(duì)夏大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)平息后，宋中央在更多的地區(qū)用文臣主持軍務(wù)。如：以程琳判延州兼?延路經(jīng)略使、陜西安撫使，以富弼為京東路安撫使、知青州，以韓琦為京西路安撫使、知鄆州，以葉清臣為永興軍路都部署兼本路安撫使、知永興軍。河北地區(qū)雖一時(shí)仍有武將出任都部署，如夏守□、楊崇勛及王德用等大將之任真定府定州路都部署，但不久也被罷免。據(jù)記載，慶歷七年，“析河北大名、真定府、定州、高陽關(guān)為四路，每路各置都部署一員，鈐轄二員，都監(jiān)四員。如無事，只以河北安撫使總制諸路，或有警，即于大名置四路行營(yíng)都部署，擇嘗任兩府者為之”。次年，夏竦再提類似建議，宋廷遂分河北為大名府、高陽關(guān)、真定府及定州四路，“凡兵屯將領(lǐng)，悉如其議，惟四路各置安撫使焉”。由此可見，河北地區(qū)的武將縱然一時(shí)能出任某路都部署，也不過是文臣擔(dān)任的安撫使或四路行營(yíng)都部署的下屬。以后，賈昌朝又上言：“自來軍主都虞候并廂軍都指揮使，近年退斥者多差為河北路部署、鈐轄”，因此“請(qǐng)自今止差閑慢路分”。也就是說，至宋仁宗朝后期以及宋英宗朝，武將所任部署之職不僅地位進(jìn)一步下降，而且常常屬于“閑慢路分”之職。
四宋神宗朝及以后的武將副總管及其地位
宋神宗時(shí)期，以往的地方統(tǒng)軍體制基本得到延續(xù)，武將仍大致只能擔(dān)任副都總管，往往又簡(jiǎn)稱副總管，充當(dāng)文臣經(jīng)略使、都總管的下屬。的以下記載，頗能反映出副總管對(duì)經(jīng)略使的服從關(guān)系：
予為?延經(jīng)略使日，新一廳謂之五司廳，延州正廳乃都督廳，治延州事，五司廳治?延路軍事，如唐之使院也。五司者，經(jīng)略、安撫、總管、節(jié)度、觀察也。唐制方鎮(zhèn)皆帶節(jié)度觀察處置三使，今節(jié)度之職多歸總管司，觀察歸安撫司，處置歸經(jīng)略司，其節(jié)度觀察兩案并支掌推官、判官，今皆治州事而已。經(jīng)略安撫司不置佐官，以帥權(quán)不可更，不專也。都總管、副總管、鈐轄、都監(jiān)同簽書而皆受經(jīng)略使節(jié)制。
熙寧六年，因河湟地區(qū)用兵指揮權(quán)問題在朝堂發(fā)生的爭(zhēng)論，可以進(jìn)一步說明當(dāng)時(shí)武將副總管的從屬地位。曾任過經(jīng)略使的蔡挺言：“經(jīng)略使出，副總管一面指揮兵馬，從來有此例。”則曰“只為近年無經(jīng)略使出外，副總管在內(nèi)事，然不妨副總管節(jié)制得兵官?！辈掏τ盅?：“臣巡邊時(shí)，副總管亦不敢行文書。”王安石說“從來副總管不敢干帥府權(quán)柄，又經(jīng)略使雖出，實(shí)無事可施行，故不敢行文書耳。若經(jīng)略使圍閉隔絕，即副總管指揮偏裨會(huì)合，孰敢不從？且孰以為越職？”以后，王安石向宋神宗建議，應(yīng)賦予文臣統(tǒng)帥王韶更大用兵權(quán)。宋神宗認(rèn)為：“武臣自來安敢與帥臣抗？”馮京也附和道：“孟德基止因經(jīng)朝廷言利便，不由王素，王素移令監(jiān)教閱，幾欲自殺?！卑?：馮氏所說孟德基，乃以往文臣王素屬下武將。這些記載，都說明當(dāng)時(shí)武將副總管完全從屬文臣主帥的事實(shí)沒有改變。
宋神宗熙寧七年實(shí)行“置將法”后，各地駐軍基本由新設(shè)之將官訓(xùn)練、管轄，而聽命于各路文臣安撫使（《合璧后集》卷七五《諸路將官》），武將副總管也依舊充當(dāng)帥臣的配角。
《元豐官制不分卷?諸軍都統(tǒng)制》云：“渡江以前，陜西、河?xùn)|三路皆以武臣為馬步軍副都總管，遇出師征討，諸將不相統(tǒng)一?！笨梢姷奖彼魏笃?，上述制度依然得到貫徹。時(shí)任伯雨乃指出“本朝太祖、太宗時(shí)，四方未平，西北未服，乃用武臣分主要地，時(shí)勢(shì)所系，不得不然。及至太宗以后，迤儷悉用儒將，至于并邊小郡，始用武人。此祖宗深思遠(yuǎn)慮，鑒唐室藩鎮(zhèn)之弊，以為子孫萬世之計(jì)也?！边@段話，算是道出了北宋武將從早期位高權(quán)重的都部署到后期職卑權(quán)輕的副總管變化過程的原因所在。
?。ㄔ陌l(fā)表于《安徽師范大學(xué)學(xué)報(bào)》[人文社會(huì)科學(xué)版]2001年第3期）
