南宋景定元年（1260年）三月，至開平（今內(nèi)蒙古多倫西北，正藍旗東北閃電河北岸），親王合丹、阿只吉率西道諸王，塔察兒、也先哥、忽剌忽兒、爪都率東道諸王皆來會商，在諸大臣的再三勸說下，于三月二十日“即皇帝位”，時年46歲。同年四月，頒布即位詔書。此時，阿里不哥也“僭號于和林城西按坦河”，并得到蒙古諸王的擁護。忽必烈為了壯大自己的勢力，爭取漢族封建武裝力量的支持，任命大批漢族官僚士大夫擔任軍政要職，同時采取一系列符合當時中原情況與地主階級利益的措施，又拉攏西域諸王來擴充自己的實力，從而獲得了他們的大力支持，并安定了民心、軍心，從而為元朝的建立創(chuàng)造了有利條件。
同年五月十九日，忽必烈“建元為中統(tǒng)元年”，發(fā)布建元中統(tǒng)詔書，在詔書中昭示了自己政權(quán)的性質(zhì)和綱紀國家的原則，“惟即位體元之始，必立經(jīng)陳紀為先”。忽必烈與阿里不哥進行多次戰(zhàn)爭，中統(tǒng)四年（1263年）七月，阿里不哥與諸王向忽必烈投降。忽必烈與阿里不哥的汗位之爭，以忽必烈獲勝而告終。
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至元八年（1271年）十一月十五日，發(fā)布建國號大元詔，“取《易經(jīng)》‘乾元’之義”，“建國號曰‘大元’”。
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端平元年（1234年）六月，蒙古滅金后，蒙古與南宋政權(quán)就處于沖突的狀態(tài)，蒙宋之間開始了長達45年之久的戰(zhàn)爭。
端平二年（1235年）春天，蒙古兵分三路侵宋，次年秋天，西路軍攻破仙人關(guān)后，先后攻占成都等54個州郡，進入四川地區(qū)。中路蒙軍攻占襄陽，東路軍攻入兩淮后，一度抵達長江沿岸的真州（治今江蘇儀征），但是由于兩淮軍民的奮力抵抗，進軍并不順利。此時，蒙古對南宋的軍事行動，主要以掠奪人口與財物、摧毀經(jīng)濟為主，而不是以占領(lǐng)與保衛(wèi)土地為主要目的。所以在嘉熙二年（1238年），蒙古暫時從四川、兩淮、襄陽等地退兵。
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寶五年（1257年）蒙古兵分三路，再次對南宋發(fā)動全面進攻。三路蒙古軍隊在攻宋中，分別受到南宋軍民的奮勇抵抗，被迫撤兵北返。
忽必烈即位后，繼續(xù)攻宋。咸淳三年（至元四年，1267年），蒙元軍對襄陽和樊城發(fā)起重點進攻，襄樊軍民在艱苦條件下，堅守孤城六年，咸淳九年（至元十年，1273年），蒙古軍先后將兩城攻破，從此打開了進入長江的門戶。第二年，蒙古軍以伯顏、阿術(shù)為統(tǒng)帥，由漢水進入長江，大舉南攻。蒙古軍先占領(lǐng)武昌、漢陽，分軍攻略兩湖，接著主力順流東下，在池州（治今安徽貴池縣）下游丁家洲擊潰督率的南宋軍，占領(lǐng)建康（治今江蘇南京市），直逼臨安，南宋守將望風而逃，廷再三求和不成，于景炎元年（至元十三年，1276年）正月上表投降。二月，伯顏率軍進入臨安，隨后將南宋太后、宋恭帝及御用器物、圖籍、珍寶押送北上。蒙古軍占領(lǐng)臨安后，南宋大臣陳宜中、陸秀夫等人擁立趙為帝（端宗），力圖復(fù)興。景炎二年（至元十四年，1277年），宋軍水陸分道進攻閩、廣，陳宜中、張世杰等人帶端宗流亡海上，次年端宗病死，陸秀夫等人又立8歲的衛(wèi)王趙為帝，遷到廣東新會南海中的小島山，聚眾二十余萬。宋祥興二年（至元十六年，1279年），在蒙古軍的猛烈進攻下，宋軍崩潰，陸秀夫背負趙投海身亡，南宋至此徹底滅亡。忽必烈統(tǒng)一全國。 在線批改作文，<a href=http://www.zequeka.cn/jiaoshoulanmu/>易優(yōu)名師作文批改</a>
二、元朝行省制與地方行政機構(gòu)
元朝建立之前，蒙古政權(quán)機構(gòu)混亂，“隨時創(chuàng)立，未有定制”。忽必烈稱帝并統(tǒng)一全國后，為了加強專制主義中央集權(quán)，采納一些儒生的建議，沿襲宋、金的制度，在中央設(shè)立中書?。ㄏ略O(shè)左三部司吏、戶、禮，右三部司兵、刑、工）、樞密院、御史臺以及殿中司、察院、內(nèi)八道肅政廉訪司。此外，還設(shè)立宣政院，主管全國釋教及吐蕃地區(qū)軍民之政，此系元代新創(chuàng)。
元朝建立后，為了加強中央集權(quán)，在地方上設(shè)置行省，山東、山西、河北、蒙古等地，則稱為腹里，由中書省直接管轄?！爸袝偸?，是為都省。幅員際天，機務(wù)日繁。相天下重地，立行省而分治焉。”當時人們認為：“若稽古制，魏晉有行臺，齊隋所管置外州稱行臺尚書省，唐以諸道事繁，準齊分置，今行省，其遺制也?！卑研惺≈频慕⒁暈槲簳x的行臺和隋唐的行臺尚書省。實際上元代的行省制是金朝行省制在新的歷史條件下的變更。金朝尚書省宰相或執(zhí)政官（金制以尚書令、左丞相、右丞相、平章政事為宰相，左、右丞，參知政事為執(zhí)政）被派遣到地方上行使尚書省職權(quán)時，所設(shè)立的臨時建置稱為行尚書省。金朝后期，為了抵御蒙古的軍事需要，曾先后在各地遍置行省，但就其性質(zhì)而言，始終屬于臨時性的權(quán)宜建置。蒙古政權(quán)建立初期，官制未備，“惟以萬戶統(tǒng)軍旅，以斷事官治政刑”。自南下攻金開始，隨著蒙金戰(zhàn)爭的發(fā)展，一大批漢族地主武裝頭目先后歸附蒙古政權(quán)，蒙古貴族也采用金的行省官稱予以封賞，以表彰他們效忠蒙古政權(quán)的誠意。故凡有征伐之役，分任軍民之事，往往稱行省或行臺?？傊?，當時未有定制，隨事設(shè)立，屢為廢置。
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忽必烈即位后，隨著四大汗國相繼走向獨立發(fā)展的道路，蒙古皇帝直接統(tǒng)治的轄區(qū)只限于漠南各地，為了管理各地事務(wù)的需要，初置燕京、開平、京兆、平陽等十路宣撫司，作為地方一級的最高行政機構(gòu)。同時，以中書省官行某處省事系銜，代表中書省赴各地處理政務(wù)，行使中書省的職權(quán)，從而也設(shè)立了不少行省，但這時的行省仍屬于臨時性的中央派出機構(gòu)。后由于宰執(zhí)行某處省事系銜嫌于外重，權(quán)力過大，因此，改為某處行中書省平章或右丞、左丞、參知政事等，而不再以中書省的官員行某處省事系銜，于是行省就從中書省派出機構(gòu)逐步演變?yōu)榈胤阶罡咝姓C構(gòu)。元代的行省職責，即“掌國庶務(wù)，統(tǒng)郡縣，鎮(zhèn)邊鄙，與都省為表里”?！胺插X糧、兵甲、屯種、漕運，軍國重事，無不統(tǒng)之?！痹惺」賳T設(shè)置、名稱及其品級大都同中書省。 提升作文素養(yǎng)，尋找作文素材，就來<A http://www.zequeka.cn/yuwEnsuyang/>易優(yōu)作文素養(yǎng)</a>。
至元二十八年（1291年），元代的行省建制已基本定型。當時，除河北、山東、山西及內(nèi)蒙由中書省直接統(tǒng)轄，稱為腹里地區(qū)外，在全國設(shè)置了遼陽、陜西、甘肅、四川、云南、湖廣、江西、江浙、河南、征東等十行省，到元成宗大德十一年（1307年），元朝政府在蒙古本部設(shè)置和林行省，皇慶元年（1312年），再改和林行省為嶺北行省。終元一代，十一行省建制的格局一直延續(xù)下來。
元代在行省制下，還依次設(shè)置了路、府、州、縣四級行政組織，分別管理轄區(qū)內(nèi)的各種政務(wù)。邊遠地區(qū)還設(shè)有軍的建制，其官吏的設(shè)置與品級相當于下州。在遠離行省政治中心的地區(qū)和邊遠的民族聚集區(qū)，則設(shè)置宣慰司、宣撫司及宣慰司都元帥府，以便就近處理轄區(qū)內(nèi)的軍民事務(wù)。此外，元代的樞密院和御史臺在地方上也有其相應(yīng)的分設(shè)機構(gòu)，稱行樞密院和行御史臺。行樞密院是適應(yīng)大規(guī)模的軍事活動的需要專為征伐之事設(shè)置的，有時也掌管民事，但主要以征伐和鎮(zhèn)撫為主。元武宗至大四年（1311年），曾經(jīng)在甘州設(shè)立行樞密院，專門負責提調(diào)西路軍馬。行御史臺是專門負責監(jiān)察的機構(gòu)，分為江南行臺和陜西行臺。行臺之下又按道設(shè)立肅政廉訪司，對各級地方官吏實行監(jiān)察與監(jiān)督。負責甘肅行省監(jiān)察工作的河西隴北道肅政廉訪司，隸屬于陜西行御史臺管轄。
三、甘肅行省的設(shè)置及其州縣建制
在元代，由于行政區(qū)劃的歷史演變，今之甘肅地區(qū)分屬甘肅、陜西兩行省和宣政院所屬的吐蕃等處宣慰司都元帥府管轄。元朝在甘肅設(shè)置的行政機構(gòu)既與全國相一致，又凸現(xiàn)了甘肅地域、民族的特點。
甘肅行省設(shè)置始于中統(tǒng)二年（1261年），初稱中興行省，省治設(shè)于中興府（今寧夏銀川市）。至元十年（1273年）撤罷，十八年（1281年），又重新設(shè)置，二十二年（1285年），再次撤罷，改置宣慰司。二十三年（1286年），徙西夏中興省于甘州（治今甘肅張掖市甘州區(qū)），改稱甘肅行省。三十一年（1294年），分省按治寧夏，不久，又并歸甘肅行省管轄。元代甘肅行省轄區(qū)奄有原西夏的全部屬地，相當于今甘肅省的河西地區(qū)、寧夏回族自治區(qū)的全部及內(nèi)蒙古自治區(qū)的一部分。按照元朝制度，其全稱為“甘肅等處行中書省”。據(jù)此可知，元代的甘肅行省的范圍與今甘肅省行政區(qū)劃相比，有很大差異。盡管甘肅省的名稱淵源于13、14世紀元代的“甘肅等處行中書省”，而具體轄區(qū)卻有很大的變化。
元朝時期，在甘肅設(shè)置的地方行政機構(gòu)，主要有路、直隸州、屬州共14處，屬于甘肅等處行中書省的管轄范圍。
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甘肅行省中，屬于路一級建置有甘州、肅州、沙州、亦集乃、寧夏府、永昌府、兀剌海七處，在今甘肅境內(nèi)的主要有甘州（治今甘肅張掖市甘州區(qū)）、肅州（治今甘肅酒泉市肅州區(qū)）、沙州（治今甘肅敦煌市）、永昌府（治今甘肅永昌縣）四路。
甘州路，稱甘州，又稱張掖郡。北宋初，為西夏所據(jù)，西夏政權(quán)在這里設(shè)鎮(zhèn)夷郡，后又立宣化府。蒙古奄有此地后，仍稱甘州。至元元年（1264年），置甘肅路總管府。至元八年（1271年），改為甘州路總管府。至元十八年（1281年），立甘肅等處行中書省于甘州，以控制河西諸郡。自此，甘州遂成為甘肅行省的政治中心。至元二十七年（1290年）時，甘州有“戶一千五百五十，口二萬三千九百八十七”，是甘肅河西走廊地區(qū)人口比較密集的城市之一。
永昌路，唐代稱涼州，宋初更名為西涼府，景德（1004-1007）中為西夏占據(jù)，蒙古入據(jù)河西后，仍為西涼府，成為河西走廊地區(qū)重要的政治、文化中心。即汗位后，西涼府成為太子闊端的封地。闊端曾以西涼王的身份，代表蒙古王室與吐蕃薩迦派領(lǐng)袖薩迦班智達?貢噶堅贊在涼州會晤，從而實現(xiàn)了蒙古對西藏地區(qū)的政治統(tǒng)一。至元九年（1272年）十一月壬戌，“諸王只必帖木兒筑新城成，賜名永昌府”。以永昌王宮殿所在設(shè)立永昌路，遂降西涼府為西涼州，隸于永昌路所轄。其地處河西走廊東段要沖，南臨宣政院轄地及西寧州，其主要職責是鎮(zhèn)守河西及與宣政院臨接地區(qū)。元朝初期永昌路的城址，在今武威市涼州區(qū)以北30里處的永昌堡（鄉(xiāng)），至今仍可依稀辨認。
肅州路，唐代稱肅州，又稱為酒泉郡。宋初為西夏占據(jù)。早在1226年成吉思汗西征時，就攻占了肅州。元世祖至元七年（1270年），設(shè)置肅州路總管府。至元二十七年（1290年）時，有“戶一千二百六十二，口八千六百七十九”。
沙州路，唐代為沙州，又稱為敦煌郡，宋初仍為沙州。景（1034-1037）初，西夏攻陷瓜、沙、肅三州，盡得河西走廊全境。蒙古太祖二十二年（1227年），蒙古滅西夏，攻占沙州，遂以其地為術(shù)赤子拔都大王的封地。直到至元十四年（1277年），始立為沙州。因沙州遠離肅州，而“內(nèi)附貧民欲乞糧沙州”，必須上報肅州當局，然后才能撥給，元朝政府“以其不便”，于是在至元十七年（1280年），將沙州升為沙州路總管府，瓜州歸其轄屬。沙州升格為路的建制，便于就近解決內(nèi)附貧民乞糧問題。
亦集乃路（治亦集乃城，今內(nèi)蒙古額濟納旗東南），地在甘州北1500里，路治亦集乃城東北有大澤，西北俱接沙漠。該地是西?？ぞ友庸食?，西夏立國后，曾在這里設(shè)立黑水鎮(zhèn)燕軍司，作為抵御蒙古南下的軍事防線。蒙古太祖二十一年（1226年），該地即為蒙古占領(lǐng)。至元二十三年（1286年），元朝始立亦集乃路總管府，并且根據(jù)亦集乃路總管忽都魯?shù)淖嗾?，調(diào)遣“新軍二百人鑿合即渠于亦集乃地”，引水溉田，進行屯田，并讓附近人民、僧戶也“助其力”，先后墾田九十余頃。這一地區(qū)今屬內(nèi)蒙古自治區(qū)額濟納旗。
寧夏府路（治今寧夏銀川市），唐代屬靈州，宋初廢為鎮(zhèn)，領(lǐng)蕃部。西夏立國后，成為西夏王都所在地，初名興慶府，后改為中興府。西夏滅亡后，蒙古奄有此地。中統(tǒng)二年（1261年），始置西夏中興行省，至元八年（1271年），立西夏中興等處行尚書省。至元二十三年（1286年）徙西夏中興行省于甘州，改稱甘肅行省。此后，寧夏府一直保留路一級的行政建制。直至元朝滅亡。按照元朝的區(qū)劃，寧夏府下轄的靈州、鳴沙州（今寧夏中寧縣）、應(yīng)理州（今寧夏中衛(wèi)縣），今俱在寧夏回族自治區(qū)境內(nèi)。
兀剌海路，在原西夏疆域東北部，有兀剌海（一作斡羅孩）城，西夏曾在這里設(shè)立黑山威福軍司。是蒙古從西夏北部邊境進攻西夏的一個重要突破口，蒙古曾與西夏在這里激烈爭奪。元朝建立后，在這一地區(qū)設(shè)立路的建制，實際上是突出了這一地區(qū)的軍事防御性。其地大約在今內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善左、右旗境內(nèi)。
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1.直隸州
甘肅行省中，屬于直隸州建制的有山丹州（治今甘肅山丹縣）、西寧州（治今青海西寧市）。系今甘肅境內(nèi)的是山丹州。
山丹州，唐代為刪丹縣，隸屬甘州。宋初為西夏據(jù)有，成為西夏軍事重鎮(zhèn)，曾在這里設(shè)甘肅軍司。蒙古奄有此地后，這里成為察合臺孫不里之子威遠王阿只吉長期駐守地區(qū)。為了溝通察合臺汗國與中原內(nèi)地的交通聯(lián)系，在蒙古國時期，就曾在山丹設(shè)置驛站，連接內(nèi)地到西域的驛路。后因“刪丹”訛傳為“山丹”，遂以訛為正，至元六年（1269年），“行山丹城事，刪訛為山”，山丹之名始定。至元二十二年（1285年），升為山丹州，直隸甘肅行省管轄。
西寧州，于其地設(shè)鄯州，上元（761-762）年間，陷入吐蕃，號稱青唐城。北宋時，改為西寧州。成吉思汗滅西夏時，曾被蒙古軍占領(lǐng)。元朝初期，曾是章吉駙馬封地。至元二十三年（1286年），設(shè)立西寧州等處拘榷課所，隸甘肅行省直轄。至元二十四年（1287年），章吉駙馬晉升為寧濮郡王，鎮(zhèn)守此地。這一地區(qū)現(xiàn)屬青海省轄區(qū)。
2.屬州
甘肅行省中，還有西涼州（治今甘肅武威市涼州區(qū)）、靈州（治今寧夏市吳忠市北）、瓜州（治今甘肅瓜州縣）、鳴沙州（治今寧夏中寧縣東北鳴沙鎮(zhèn)）及應(yīng)理州（治今寧夏中衛(wèi)縣）五屬州。
靈州，唐朝時為靈州，又為靈武郡。北宋初，陷入夏國，改為翔慶軍。
鳴沙州，隋置環(huán)州，立鳴沙縣。唐去州以縣隸靈州。北宋初，西夏據(jù)有，仍稱為鳴沙縣。元初，立鳴沙州。
應(yīng)理州，系唐靈武郡轄境，地與“蘭州接境，東阻大河，西據(jù)沙山”。其州城不知何時建立，元朝初期，仍立為州。
西涼州，唐代稱涼州，宋初更名為西涼府，后被西夏占據(jù)。蒙古入據(jù)河西后，仍為西涼府，窩闊臺即汗位后，西涼府成為太子闊端的封地，也是闊端與薩班的會晤地，元朝初期，改西涼府為西涼州。
瓜州，唐朝時為晉昌郡，后復(fù)為瓜州，宋初陷于西夏。西夏亡國后，州廢。至元十四年（1277年），重立，至元二十八年（1291年），元朝政府將瓜州居民遷至肅州，但瓜州名仍存。
上述五州中，系今甘肅境內(nèi)的只有西涼州與瓜州。
元代的甘肅行省，除了上述七路、二直隸州、五屬州的行政建制外，還在甘肅行省所轄的河西地區(qū)設(shè)置了脫脫禾孫馬站六處，共有“馬四百九十一匹，牛一百四十九頭，驢一百七十一頭，羊六百五十口”，用以專職稽查出入河西的乘驛人員。這充分證明甘肅行省地理位置的重要性。
（三）陜西行省與宣政院統(tǒng)管的甘肅轄區(qū)
由于行政區(qū)劃的歷史演變，現(xiàn)今甘肅省所轄的東部、中部和西南部地區(qū)，在元代分別屬于陜西行省和宣政院所屬的河州路和脫思麻路管轄。據(jù)《元史?地理志三》記載，主要分布在黃河以東的甘肅中部、東部及南部地區(qū)。
陜西行省東起黃河，西迄蘭州，北至今內(nèi)蒙古杭錦旗，南倚大巴山，所轄地域包括今陜西全部與甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古部分地區(qū)，為“路四、府五、州二十七、屬州十二、屬縣八十八”。今甘肅東、中、南部地區(qū)主要屬陜西行省直隸涇州、開成州、莊浪州與鞏昌等處總帥府、吐蕃等處宣慰司的轄區(qū)。
1.陜西行省直隸州轄區(qū)
涇州（治今甘肅涇川縣北），唐朝時，改為安定郡，后仍為涇州。宋改為彰化軍，舊領(lǐng)保定、長武、靈臺、良原四縣。金朝時，改保定縣為涇川。元初以隸都元帥府，立總司轄州，后屬鞏昌都總帥府，或隸平?jīng)龈?、陜西行省，所隸不一，最后直隸陜西行省。領(lǐng)涇川、靈臺二縣。涇川（今甘肅涇川縣）即涇州治所在地，即保定縣。靈臺（今甘肅靈臺），至元七年（1270年）并歸涇川，十一年（1274年）復(fù)立，以良原（治今甘肅靈臺縣西北良原鄉(xiāng)）并入，而長武（治今陜西長武縣西北30里）仍并入涇川。
開成州（治今寧夏固原市南），唐為原州，宋為鎮(zhèn)戎軍，金升為鎮(zhèn)戎州，元初仍為原州。至元十年（1273年），皇子安西王分治秦、蜀，遂立開成府，“仍視上都，號為上路”。至治三年（1323年），降為州，領(lǐng)開成一縣，廣安一州。廣安州（治今寧夏固原市東北），本鎮(zhèn)戎地，金升為縣，隸鎮(zhèn)戎州，經(jīng)戰(zhàn)亂荒廢。元至元十年，安西王封守西土，即立開成路，遂改為廣安縣，募民移居，不久戶口繁興。十五年（1278年）升為州，仍隸開成州所轄。
莊浪州（治今甘肅莊浪縣西北），元成宗大德八年（1304年）二月，降路為州，無屬縣。
2.鞏昌等處總帥府轄區(qū)
鞏昌府（治今甘肅隴西縣），唐初置渭州，后稱隴西郡，不久陷入吐蕃。宋復(fù)得其地后，置鞏州。金為鞏昌府。元初改鞏昌路都總帥府，統(tǒng)鞏昌、平?jīng)?、臨洮、慶陽、隆慶五府及秦、隴、會、環(huán)、金、德順、徽、金洋、安西、河、洮、岷、利、巴、沔、龍、大安、褒、涇、、寧、定西、鎮(zhèn)原、階、成、西和、蘭二十七州，又于成州行金洋州事。至元五年（1268年），割安西州屬脫思麻路總管府。六年，以河州屬吐蕃宣慰司都元帥府。七年，并洮州入安西州。八年，割岷州屬脫思麻路。十三年（1276年），立鞏昌路總管府。十四年（1277年），復(fù)行便宜都元帥府事，其年割隆慶府，利、巴、大安、褒、沔、龍等州隸廣元路，二十一年（1284年），又以涇、二州隸陜西漢中道宣慰司，而鞏昌等處總帥府所統(tǒng)轄鞏昌、平?jīng)?、臨洮、慶陽四府及秦、隴、寧、定西、鎮(zhèn)原、階、成、西和、蘭、會、環(huán)、金、德順、徽、金洋十五州?！皯羲娜f五千一百三十五，口三十六萬九千二百七十二”，領(lǐng)錄事司一，縣五。即隴西縣（治今甘肅隴西縣）；寧遠縣（治今甘肅武山縣）；伏羌縣，今甘谷縣，原為伏羌寨，至元十三年（1276年）升為縣；通渭縣（治今甘肅通渭縣）；鄣縣（治今甘肅漳縣），宋為鹽川寨（治今甘肅隴西縣西南50里），金為鹽川鎮(zhèn)，至元十七年（1280年），置縣。
平?jīng)龈ㄖ谓窀拭C平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)），唐朝時為監(jiān)，隸原州。宋為涇原路，升平?jīng)鲕?。金立平?jīng)龈?。元初并潘原縣入平?jīng)?，化平縣入華亭，隸鞏昌帥府。領(lǐng)平?jīng)觯ㄖ谓窀拭C平?jīng)隹h）、崇信（治今甘肅崇信縣）、華亭（治今甘肅華亭縣）三縣。
臨洮府（治今甘肅臨洮縣），唐朝時為臨洮軍，宋為鎮(zhèn)洮軍，又為熙州，金時為臨洮府。至元初，系鞏昌路便宜都總帥府管下。至元十三年（1276年），改為鞏昌路總管府，第二年，復(fù)行便宜都總帥府事，仍歸治下。至元十三年十二月，升臨洮渭源堡為縣，領(lǐng)狄道（治今甘肅臨洮）、渭源（治今甘肅渭源縣）二縣。
慶陽府（治今甘肅慶陽市西峰區(qū)），唐慶州，宋朝時為環(huán)慶路，后改為慶陽軍，又升為府。金朝時為慶原路。元初改為慶陽散府，至元七年（1270年），將安化、彭原縣并入。領(lǐng)合水（治今甘肅合水縣）一縣。
秦州（治今甘肅天水市秦州區(qū)），唐初為秦州，宋為天水郡，金為秦州。舊領(lǐng)六縣。至元七年（1270年），并雞川、隴城入秦安，冶坊入清水。領(lǐng)成紀（今甘肅天水縣）、清水（今甘肅清水縣）、秦安（今甘肅秦安縣）三縣。
隴州（治今陜西隴縣），唐改陽郡，復(fù)為隴州，宋、金置防御使。舊領(lǐng)四縣。至元七年（1270年），省吳山、隴安入源。十三年（1276年）罷防御使為散郡。領(lǐng)源、陽二縣。
寧州（治今甘肅寧縣），唐改北地郡為寧州，宋、金因之。至元七年（1270年），并襄樂、安定、定平入州。領(lǐng)真寧（今甘肅正寧縣西南）一縣。
定西州（治今甘肅定西市安定區(qū)），本唐渭州西市，五代淪于吐蕃。宋置定西城，金改定西縣，復(fù)升為州，仍置安西縣及倚郭、通西二寨，并成為屬縣。至元三年（1266年），并三縣入定西州。
鎮(zhèn)原州（治今甘肅鎮(zhèn)原縣），唐原州，又為平?jīng)隹?，宋、金因之。元改鎮(zhèn)原州，以鎮(zhèn)戎州的東山、三川二縣來屬。至元七年（1270年），并州縣，遂以臨涇、彭陽及東山、三川四縣入該州。
西和州（治今甘肅西和縣），唐岷州，又改和政郡，后仍為岷州，宋改為西和。舊領(lǐng)三縣，大潭、川軍興久廢，惟有長道一縣，于至元七年（1270年）并入該州。
環(huán)州（治今甘肅環(huán)縣），唐改威州，宋復(fù)為環(huán)州，后與慶州定為環(huán)慶路。金隸慶陽府。元初為散郡。舊領(lǐng)通遠一縣，于至元七年（1270年）并入該州。
金州，本蘭州龕谷寨，金升寨為縣，以龕谷為金州治所。至元七年（1270年），并縣入州。
靜寧州（治今甘肅靜寧縣），宋慶歷中，以渭州隴干城置德順軍，復(fù)置隴干縣，金升為州。元初并治平寨、水洛城入隴干，后復(fù)省隴干，改為靜寧州。領(lǐng)隆德（今寧夏隆德縣）一縣。
蘭州（治今甘肅蘭州），唐初置，改為金城郡，后仍為蘭州，宋、金因之。元初領(lǐng)阿干一縣及司候司，至元七年（1270年）并司縣入該州。
會州（治今甘肅會寧縣），唐初改西會州，又為粟州、會寧郡，又為會州。宋置敷川縣。金置保川縣，“陷于河西，僑治州西南百里會川城，名新會州”。元初棄新會州（治今甘肅靖遠縣西南），遷于所隸西寧縣（今甘肅會寧縣東）。至元七年（1270年），并縣入州。
徽州（治今甘肅徽縣），元兵入蜀，鳳州（治今陜西鳳縣）二縣首降，以鳳州仍治梁泉，別置南鳳州治于河池。后又升永寧鄉(xiāng)為縣，與兩當（今甘肅兩當縣）同為屬邑。至元元年（1264年），改為徽州。至元七年（1270年），并河池、永寧二縣入州。領(lǐng)兩當一縣。
階州（治今甘肅隴南市階州區(qū)），唐初置武州，又改為武都郡，后更名為階州，宋因之。明朝時，州治在柳樹城，距舊城八十里。舊領(lǐng)福津、將利二縣，至元七年（1270年）并入該州。
成州（治今甘肅成縣），唐初為成州，又改同谷郡，后仍為成州，宋因之。舊領(lǐng)同谷、栗亭二縣。元初歲壬寅（1302年），以田世顯挈成都府歸附，令遷于栗亭，行栗亭管民司事，不隸成州，割天水縣來屬，至元七年（1270年）并同谷（今甘肅成縣）、天水（今甘肅天水市西南天水鄉(xiāng)）二縣入州。
金洋州（治今甘肅成縣），本隸興元路，大德二年（1298年），有雷、李二將挈民戶歸附，令遷至成州，自行金洋州事。
3.吐蕃等處宣慰司轄區(qū)
吐蕃等處宣慰司都元帥府系屬宣政院。宣政院是元朝掌管全國佛教事務(wù)并統(tǒng)領(lǐng)吐蕃地區(qū)的中央機構(gòu)，遇吐蕃有事，則為分院往鎮(zhèn)，亦別有印?！捌溆萌藙t自為選。其為選則軍民通攝，僧俗并用?！敝猎?，立總制院，以國師為首領(lǐng)。至元二十五年（1288年），因唐制吐蕃來朝見于宣政殿的緣故，更名為宣政院。設(shè)有吐蕃等處宣慰司、吐蕃等路宣慰司和烏斯、藏、納里速古魯孫三路宣慰司，轄地包括現(xiàn)在的青海省大部和四川、甘肅、西藏的部分地區(qū)。
烏斯、藏、納里速古魯孫三路宣慰司的轄區(qū)系今西藏自治區(qū)。吐蕃等處宣慰司都元帥府轄地，大約為黃河源頭及柴達木河以西，阿爾金山、黨河南山以南，唐古拉山以北地區(qū)，即今青海的玉樹藏族自治州和海西蒙古族藏族自治州。朵甘思都元帥府轄地與吐蕃等路宣慰司大體相當。
吐蕃等處宣慰司都元帥府所屬有脫思麻路軍民萬戶府、河州等處軍民總管府。其轄地包括現(xiàn)在甘肅的臨夏回族自治州、甘南藏族自治州、武都地區(qū)西部與青海西寧以西、扎陵湖以東、青海湖以南、巴顏喀拉山以北地區(qū)，大約今青海海北、黃南、海南、果洛等藏族自治州。
甘肅轄區(qū)主要有河州路，領(lǐng)定羌（即定羌城寨，今甘肅廣河縣）、寧河（今甘肅和政縣）、安鄉(xiāng)（即安鄉(xiāng)關(guān)城，今甘肅臨夏市北）三縣。洮州（治今甘肅臨潭縣），領(lǐng)可當一縣。脫思麻路所屬有岷州（治今甘肅岷縣）、鐵州（今甘肅岷縣東）。
四、宣政院所屬的甘肅機構(gòu)
元朝時期，甘肅是吐蕃的重要聚居地，為了加強對吐蕃的鎮(zhèn)戍，在甘肅設(shè)置的宣政院所屬的吐蕃等處宣慰司都元帥府的屬下機構(gòu)，主要有以下諸種。
?。ㄒ唬┟撍悸槁奋娒袢f戶府
脫思麻，藏文mdo-smad的音譯，是吐蕃等處宣慰司都元帥府下轄的兩路之一，為較早和主要轄區(qū)。脫思麻路為脫思麻軍民萬戶府的省稱。又有脫思麻路總管府，與其關(guān)系密切的是管民與諸軍奧魯?shù)臋C構(gòu)。據(jù)《漢藏史集》載，元代在吐蕃括戶、置驛皆自脫思麻的丹底水晶殿（在今青?；】h境內(nèi)）開始。其中脫思麻設(shè)有七個大的驛站及諸多小驛站。大德元年（1297年）六月丙辰，賜“朵思麻一十三站貧民五千余錠”。延元年（1314年）四月，因“西番諸驛貧乏”，元政府給鈔萬錠賑濟吐蕃三路驛站，脫思麻也為其中之一。
脫思麻路軍民萬戶府的轄區(qū)，南及黃河河曲，北與河州路相接，西至貴德州等地，東與陜西行省、四川行省西部為鄰。洮、岷、安西諸州及禮店文州蒙古漢兒軍民元帥府、碉門魚通黎雅長河西寧〔遠〕等處宣撫司等皆在其管轄內(nèi)。
?。ǘ┪飨闹信d河州等處軍民總管府
據(jù)《元史》卷60《地理志三》載，元初河州歸“鞏昌路便宜都總帥府”統(tǒng)轄，至元六年（1269年），罷行省而設(shè)宣慰司，直隸于中書省，以河州來屬。至元八年（1271年），立西夏中興等路行尚書省，不久改行中書省，至元十年（1273年）又罷。屢經(jīng)變革。至元貞元年（1295年），罷寧夏行省，以其地并入甘肅行省。
此機構(gòu)真正歸吐蕃等處宣慰司管轄的常設(shè)機構(gòu)是河州路，是該宣慰司治所在地。曾一度與西夏中興聯(lián)為軍民萬戶府，后則分立為路?！对?地理志》載其領(lǐng)定羌（治今甘肅廣河縣）、寧河（治今甘肅和政縣）、安鄉(xiāng)（橘美莉亞治今甘肅臨夏縣北蓮花鄉(xiāng)）三縣。定羌縣本吐蕃所置阿諾城，宋熙寧六年（1073年），改為定羌城，金時仍沿用，元時升為縣，曾為河州路治所。寧河縣，本吐蕃香子城，宋熙寧六年（1073年）攻克，置寧河寨，在州治南60里。宋崇寧四年（1105年）改為縣，金時仍屬河州。元朝因襲，后廢為鎮(zhèn)。又別有寧河寨，在州治東40里。至元九年（1272年），在吐蕃西川界立寧河站，至元十七年（1280年），都實受命探查黃河源頭，是歲至河州，“州之東六十里，有寧河驛”。此元代寧河驛即為吐蕃故香子城。元代在這里設(shè)有寧河脫脫禾孫五員，“掌辨使臣奸偽”。又置“寧河縣官”與“寧河弓甲匠達魯花赤”。“寧河弓甲匠達魯花赤”職責為負責鑄造兵器。顯然寧河是河州路重要的軍政據(jù)點。安鄉(xiāng)縣，本是吐蕃所置城橋關(guān)，在州治東北50里。宋元符二年（1099年），更名為安鄉(xiāng)關(guān)，南至河州界35里。金朝時為安鄉(xiāng)城，歸寧河縣轄屬。元升縣隸河州路。
?。ㄈ╀菔俗?、積石州元帥府
元初洮州（今甘肅卓尼縣東北），歸鞏昌府，至元五年（1268年），入西安州（治今寧夏海原縣西北西安鄉(xiāng)）后，歸屬脫思麻路管轄。該州設(shè)有元帥府。泰定三年（1326年）五月，“洮州路可當縣、臨洮府狄邑（道）縣雨雹”，顯然可當也在州內(nèi)。該元帥府延續(xù)至元末。
《元史》卷5《世祖二》記載，至元元年（1264年）七月癸未，“以西番十八族部立安西州，行安撫司事”，歸鞏昌路便宜都總帥府管轄。至元五年（1268年），割安西州屬脫思麻路總管府。至元七年（1270年），并洮州入安西州。至元九年（1272年），忙古帶等十八族參加平定建都蠻叛亂的軍事行動。十八族元帥府一直存在到元末。
南宋寶慶三年（1227年），蒙古軍將領(lǐng)按竺邇“從征積石州，先登，拔其城”。積石州本宋積石軍溪哥城。宋元符（1098-1100）年間，為河湟吐蕃溪巴溫占據(jù)。宋大觀二年（1108年），臧征撲哥以城降，于是在其地建軍。地在青海湖東一百余里，西寧州界南八十里。元朝因襲，置元帥府，隸吐蕃等處宣慰司都元帥府，在河州西北部。潘昂霄《河源志》載，過貴德州，“又四五日，至積石州，即禹貢積石。五日，至河州安鄉(xiāng)關(guān)”。此積石州在黃河岸邊，貴德州與安鄉(xiāng)關(guān)之間。元朝在這里設(shè)立脫脫禾孫，置有驛站及辨使臣奸偽的官員。
?。ㄋ模┒Y店文州蒙古漢軍西番軍民元帥府
《元史?地理志三》記載，吐蕃等處宣慰司都元帥府轄下“禮店文州蒙古漢兒軍民元帥府”即此機構(gòu)。顯然蒙古控制這一地區(qū)較早，并在這里置官施政。宋端平三年（1236年），大將按竺邇“破宕昌，殘階州”，繼之攻文州（治今甘肅文縣），諜知城中無井，乃斷城中用水。攻克后，招撫吐蕃酋長勘孟迦等十族。按竺邇以功為元帥，“駐軍漢陽禮店，戍守西和、階、文南界及西蕃邊境”。是時已在漢陽禮店置元帥府?！对贰肪?33《暗伯傳》記暗伯父“禿兒赤襲職，事憲宗，累官至文州禮店元帥府達魯花赤”。憲宗時，此元帥府仍存在。嗣后，按竺邇之子國寶遣其弟國能等人“持金帛說降吐蕃”，一度反叛的吐蕃酋長勘孟迦隨國寶入覲歸附。國寶上奏說：“文州山川險扼，控庸蜀，拒吐蕃，宜城文州，屯兵鎮(zhèn)之?！痹雷娌杉{國寶的建議，授國寶三品印，為蒙古漢軍元帥，兼文州吐蕃萬戶府達魯花赤，與勘孟迦皆賜金符。至元四年（1267年），國寶臨終前又令其弟國安襲其職，后以其兄國寶安邊功，賜金虎符，進昭勇大將軍。至元十五年（1278年），國寶子世榮襲懷遠大將軍、蒙古漢軍元帥，兼文州吐蕃萬戶府達魯花赤，后以功進安遠大將軍、吐蕃宣慰使議事都元帥，佩三珠虎符。弟世延繼之為元帥，兼文州吐蕃萬戶達魯花赤。由此可知，禮店文州蒙古漢軍元帥府、文州吐蕃萬戶府，設(shè)置有“蒙古漢軍元帥”與“萬戶府達魯花赤”，這些要職曾一度為按竺邇及其后裔世襲。
但是，這一機構(gòu)當時并不隸屬吐蕃等處宣慰司。據(jù)《元史?兵志一》載：“初，西川也速迭兒、按住奴、帖木兒等所統(tǒng)探馬赤軍，自壬子年屬籍禮店，隸王相府，后王相府罷，屬之陜西省，桑哥奏屬土蕃宣慰司，咸以為不便，大德十年命依壬子之籍?！边@一部分探馬赤軍即是禮店文州等處元帥府軍的主力。從壬子年（1252年）籍戶之后即歸禮店（治今甘肅禮縣），隸安西王府管轄。王相府罷后（1280年），歸陜西行省。桑哥執(zhí)政時，奏歸吐蕃宣慰司，大德十年（1306年），又歸禮店文州元帥府。由于有時歸省管，故《元史?百官七》記元帥府有李（禮）店文州等九府，“惟李店文州增置同知、副元帥各一員，其余八府，隸吐蕃宣慰司，設(shè)官并同”。顯然此時李店文州元帥府不屬吐蕃宣慰司，但在第二年四月，元政府“詔禮店軍還屬土蕃宣慰司”，從此則相延不改。
元代在禮店駐扎有探馬赤軍、蒙古漢軍，設(shè)置有蒙古漢軍元帥府、蒙古軍萬戶府等，在文州設(shè)置有吐蕃萬戶府，以后則合并為“禮店文州蒙古漢軍西番軍民元帥府”，成為其上級機構(gòu)。其下轄三個機構(gòu)：
一是禮店文州蒙古漢軍奧魯軍民千戶所。秩從五品，置達魯花赤一員，千戶一員，副千戶一員，總把五員，百戶八員。主要負責管理隨軍而來的家屬，即管理軍戶。
二是禮店文州蒙古漢軍西番軍民上千戶所。秩正四品，置達魯花赤一員，千戶一員，百戶一員，新附千戶二員。似為直接管理蒙古、漢軍、西番諸軍的機構(gòu)。
三是禮店階州西水蒙古漢軍西番軍民總把二員。禮店，治今甘肅禮縣；階州，治今甘肅隴南市階州區(qū)西北；西水即西漢水。階州唐初稱武州，后更名階州，宋因之，元代治柳樹城，距舊城東八十里。“舊領(lǐng)福津、將利二縣，至元七年并入本州”。蒙古對這一地區(qū)用兵較早，1237年，按竺邇命“侯和尚南戍沔州之石門，術(shù)魯西戍階州之兩水”。此時這里已歸蒙古管轄。元貞二年（1296年）五月庚辰，“土蕃叛，殺掠階州軍民，遣脫脫會諸王鐵木而不花、只列等合兵討之”。大德元年（1297年）三月甲戌，“西蕃寇階州，陜西行省平章脫列伯以兵進討，其黨悉平，留軍五百人戍之”。據(jù)《元史?兵志二》記載，這次戰(zhàn)后，“詔留總帥軍百人及階州舊軍、禿思麻軍各二百人守階州，余軍還元翼?！币螂A州系鞏昌總帥府管內(nèi)。嗣后這里常有戰(zhàn)事發(fā)生。泰定元年（1324年）十二月乙亥，“陜西行省以兵討階州土蕃”。次年閏正月己卯，階州土蕃反抗，鞏昌總帥府調(diào)兵平定。泰定三年（1326年）十一月，武靖王遣臨洮路元帥盞盞招諭反抗的吐蕃部落。這種反抗與鎮(zhèn)壓的斗爭一直延續(xù)到元末，順帝至正十四年（1354年）九月，仍有戰(zhàn)事。
（五）永昌等處宣慰使司都元帥府
永昌宣慰使司都元帥府是在元朝末年建立的。因中書省奏“闊端阿哈所分地方，連接西番，自脫脫木兒既沒之后，無人承嗣。達達人口頭匹，時被西番劫奪殺傷，深為未便”。于是在至正三年（1343年）七月，遂定置永昌等處宣慰使司都元帥府予以管理。設(shè)置該司目的是為了保護當?shù)氐拿晒湃嗣馐芪鞣那趾?，說明其地位在某種程度上有所下降。同年十月，在永昌增立巡防捕盜所。至正十三年（1353年）四月，以甘肅行省平章政事鎖南班為永昌宣慰使，總永昌軍馬，仍給平章政事俸。至正十四年（1354年）十二月，永昌宣慰使鎖南班與宣政院使哈麻同為中書平章政事，進階光祿大夫，完者貼木兒繼為永昌宣慰使。至正十五年（1355年）八月，受命“討西番賊”。至正十七年（1357年）五月丙申，“詔以永昌宣慰司屬詹事院”管轄。永昌之地在闊端身故后，由其子只必帖木兒鎮(zhèn)守，此后則陷入衰敗，元末各地戰(zhàn)亂紛紛，永昌地位有所上升，這均與位于其南部的吐蕃地方局勢的變化有一定的聯(lián)系。
?。┩罗忍幷杏懯顾?
《元史?百官志》“招討司”條所載“土番”即此機構(gòu)，其設(shè)置有“達魯花赤一員，招討使一員，經(jīng)歷一員”，顯然因變化所致，二者唯設(shè)官略有不同。在甘肅境內(nèi)的附屬機構(gòu)主要有以下諸種。
1.文扶州西路南路底牙等處萬戶府
秩從三品，置達魯花赤一員，萬戶二員。文州，系至元九年（1272年）冬十月所立，治今甘肅文縣。扶州，治今四川南坪附近，文、扶州以西、以南為吐蕃及其他部落雜居之地，在這里置萬戶府，加強對吐蕃及其他少數(shù)民族的統(tǒng)治。
2.慶陽寧環(huán)等處管軍總把一員
慶陽、寧、環(huán)等地均在今甘肅境內(nèi)，與陜西北部、寧夏東南部交界，當為西夏中興河州等處軍民總管府存在時所管轄機構(gòu)，設(shè)立未久，即行撤銷，史無詳載。
3.文州課程倉糧官一員
元代吐蕃等處宣慰司轄下與文州相關(guān)的機構(gòu)主要有“禮店文州蒙古漢軍西番軍民元帥府”、“禮店文州蒙古漢軍奧魯軍民千戶所”、“禮店文州蒙古漢軍西番軍民上千戶所”、“文扶州西路南路底牙等處萬戶府”、“階文扶州等處番漢軍上千戶所”等機構(gòu)。這一“文州課程倉糧官”當與征收科差賦稅、管理糧倉、供給軍用有關(guān)。
4.岷州十八族周回捕盜官二員
系負責岷州十八族地方安全的官員，其詳細情況不明。
5.常陽帖城阿不籠等處萬戶府
秩從三品，置達魯花赤一員，千戶一員?！对贰肪?1《百官志七》“元帥府”條載有“當陽”、“帖城”。阿不籠地域不詳。顯然這一萬戶府是由兩元帥府聯(lián)合組成。
“常陽”應(yīng)為“當陽”之形訛，“當陽”即“當彝”（或作“當夷”）。“后周置縣，又置洪和郡于此，郡尋廢，以縣屬同和郡，隋改屬岷州，煬帝初改屬臨洮郡，唐仍屬岷州，神龍初并入溢樂縣?！逼涞卦卺褐菪l(wèi)之西。據(jù)《新增岷州志》所載：“西魏同和郡溢樂縣，周當夷縣，和政縣，俱在城西。”元代在這里置當陽元帥府，又與帖城、阿不籠等合立萬戶府。
帖城當為“鐵城”之音訛而致。宋熙寧六年（1073年），收復(fù)岷州后，宋熙寧十年（1077年），置鐵城堡（今甘肅岷縣東北80里），隸岷州。元朝時，在這里置鐵州（治今甘肅岷縣東北），立鐵城元帥府?！对?百官七》作“帖城”元帥府，與當陽、阿不籠等合立萬戶府，與岷州皆屬吐蕃等處宣慰司。
6.階文扶等處番漢軍上千戶所
秩正五品。置達魯花赤一員，千戶二員，系管理番漢諸軍的機構(gòu)。其治地在階州（今甘肅隴南市武都區(qū)）附近
