北宋時(shí)期，漕運(yùn)進(jìn)入了中國(guó)歷史上的極盛之時(shí)，每年調(diào)運(yùn)的漕糧量達(dá)到了的記錄。其中東南六路的漕糧占總量的絕大部分，北方的漕糧量則日漸減少。北宋時(shí)漕糧居高不下的原因，既在于當(dāng)時(shí)東南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和運(yùn)河的暢通發(fā)達(dá)，更在于當(dāng)世中央集權(quán)政治的影響。北宋長(zhǎng)期維持的巨額漕糧，一方面對(duì)穩(wěn)定中央集權(quán)政治發(fā)揮了重要的作用，對(duì)開(kāi)封城市經(jīng)濟(jì)也有不容忽視的積極意義；另一方面則對(duì)廣大納漕地區(qū)造成了沉重的負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重地影響了這些地區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。
漕運(yùn)自秦漢興起后，歷千余年演進(jìn)，至北宋達(dá)到極盛之時(shí)，運(yùn)河網(wǎng)密布，管理制度及機(jī)構(gòu)發(fā)達(dá)，而每年調(diào)運(yùn)到都城的漕糧量更達(dá)到了罕見(jiàn)的水平，不僅遠(yuǎn)過(guò)于前代，也為后世諸朝所不及。北宋漕糧數(shù)額何以能達(dá)到空前絕后的記錄，當(dāng)時(shí)的漕糧來(lái)自何地，其意義影響又何在？這些問(wèn)題無(wú)疑都是值得深入探討和研究的。 中小學(xué)生語(yǔ)文題庫(kù)，中小學(xué)學(xué)生語(yǔ)文試卷，就來(lái)<A http://www.zequeka.cn/yuweNtiku/>易優(yōu)語(yǔ)文題庫(kù)</a>。
一 北宋漕糧的數(shù)量、來(lái)源地及變化
北宋建國(guó)伊始，由于廣大南方地區(qū)尚未納入版圖，所以漕運(yùn)的范圍僅局限于北方地區(qū)。此時(shí)溝通東京開(kāi)封與各納漕區(qū)域的水道主要是黃河、惠民河和廣濟(jì)河，所謂“方隅未一，京師儲(chǔ)廩仰給惟京西、京東數(shù)路而已”，年運(yùn)漕糧不過(guò)百余萬(wàn)石。至宋太祖開(kāi)寶時(shí)，又通過(guò)汴河征調(diào)淮南漕米數(shù)十萬(wàn)石。但總的水平仍不很高，漕糧大體維持年運(yùn)量一百幾十萬(wàn)石上下。宋太宗統(tǒng)一江南后，東南漕運(yùn)隨之勃興，“歲運(yùn)米四百萬(wàn)石”，大大超過(guò)了北方漕糧量。太平興國(guó)六年，宋王朝開(kāi)始對(duì)全國(guó)漕糧確定了年運(yùn)量標(biāo)準(zhǔn)：“汴河歲運(yùn)江淮粳米三百萬(wàn)石，豆百萬(wàn)石；黃河粟五十萬(wàn)石，豆三十萬(wàn)石；惠民河粟四十萬(wàn)石，豆二十萬(wàn)石；廣濟(jì)河粟十二萬(wàn)石，凡五百五十萬(wàn)石”。但這一定額標(biāo)準(zhǔn)很快就被日漸擴(kuò)大的東南漕運(yùn)量所突破，太宗后期，東南漕糧年運(yùn)量已達(dá)六百萬(wàn)石以上。景德四年，宋中央取至道二年到景德二年間東南漕運(yùn)“十年酌中之?dāng)?shù)定為年額，上供六百萬(wàn)石，米綱立額始于此”。與此大體同時(shí)，廣濟(jì)河的漕糧運(yùn)量也增至六十二萬(wàn)石。也就是說(shuō)，景德時(shí)北宋確立的全國(guó)漕糧年額為：東南地區(qū)六百萬(wàn)石，北方地區(qū)二百余萬(wàn)石，總數(shù)則為八百多萬(wàn)石。
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就北宋一代而言，景德時(shí)確立的漕糧年額實(shí)際上并不是固定不變的，事實(shí)上，因受各地糧食豐歉情況、河道善惡狀況以及有關(guān)漕運(yùn)制度和政局變化的影響，漕糧的年運(yùn)量也不斷出現(xiàn)上下起伏波動(dòng)的狀況，甚至個(gè)別地區(qū)還出現(xiàn)了停運(yùn)的現(xiàn)象。以東南地區(qū)漕糧的變動(dòng)情況為例：仁宗天圣初，因江淮荊湖等地和糴糧米過(guò)多，而天圣四年江淮地區(qū)又出現(xiàn)災(zāi)荒，糧食產(chǎn)量大減。于是，當(dāng)年由主管全國(guó)財(cái)政的三司勘合后，奏請(qǐng)將東南漕糧減少五十萬(wàn)石，以550萬(wàn)為年額。三年后，負(fù)責(zé)東南漕運(yùn)的發(fā)運(yùn)司又以豐年為由，奏請(qǐng)恢復(fù)舊額。在真宗和仁宗朝個(gè)別年頭，東南上供漕糧曾出現(xiàn)過(guò)年運(yùn)800萬(wàn)石的罕見(jiàn)記錄。熙寧七年，一度又出現(xiàn)了“江淮上供谷至京者，三分不及一”的現(xiàn)象。而到北宋末，因受腐敗朝政和僵硬的漕運(yùn)“直達(dá)法”的影響，東南漕糧又常常降至四五百萬(wàn)石。不過(guò)，總的說(shuō)來(lái)，“大約以景?（此為‘景德’之誤）所定歲額為準(zhǔn)”。在北宋大部分時(shí)間里，雖可遇災(zāi)酌情減少漕糧數(shù)量，但按規(guī)定仍須以后補(bǔ)納。 中小學(xué)生語(yǔ)文題庫(kù)，中小學(xué)學(xué)生語(yǔ)文試卷，就來(lái)<A http://www.zequeka.cn/yuweNtiku/>易優(yōu)語(yǔ)文題庫(kù)</a>。
再以北方地區(qū)為例：北方諸河漕糧數(shù)量的變動(dòng)也時(shí)有發(fā)生，其中尤以黃河承運(yùn)的漕糧量波動(dòng)最為突出。由于黃河水道復(fù)雜、航運(yùn)條件差，故漕糧運(yùn)輸?shù)某杀疽恢焙芨?，損糧毀舟的現(xiàn)象從未消失。到真宗時(shí)陜西成為對(duì)夏戰(zhàn)爭(zhēng)前線后，考慮到當(dāng)?shù)剀娂Z匱乏以及黃河漕運(yùn)的損耗情況，宋政府遂逐漸減少了對(duì)京西、陜西漕糧的征調(diào)。于是黃河漕運(yùn)不斷萎縮，到仁宗慶歷以后，“黃河歲漕益減耗，才運(yùn)菽三十萬(wàn)石”。仁宗嘉?四年，宋廷下詔廢黃河漕糧，“自是歲漕三河而已”。廣濟(jì)河在仁宗以后因河道淤塞問(wèn)題愈益嚴(yán)重，運(yùn)量也很不穩(wěn)定，慶歷中，不得不減十萬(wàn)石漕糧年額。治平二年，河道得到了改善，漕糧又達(dá)到74萬(wàn)石。嘉?六年，惠民河完成漕糧量比年額減少15萬(wàn)石。治平二年，惠民河漕糧銳減至26.7萬(wàn)石。有關(guān)北方漕糧數(shù)量的記錄僅見(jiàn)于此，北宋后期則記載全無(wú)。
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通過(guò)上表可以清楚地看出，北宋時(shí)期漕糧中的絕大部分來(lái)自東南地區(qū)，而北方地區(qū)的漕糧不僅數(shù)量少、不穩(wěn)定，而且多屬雜糧，如宋人所說(shuō)：“廣濟(jì)河所運(yùn)多是雜色粟豆，但充口食馬料”，“惟汴河所運(yùn)一色粳米，相兼小麥，此乃太倉(cāng)蓄積之食”。故宋人又說(shuō)：“國(guó)家都于汴，實(shí)就漕挽東南之利”。
北宋東南漕糧的供應(yīng)，主要是由當(dāng)時(shí)的東南六路地區(qū)提供，即：淮南路、江南東、西路、荊湖南、北路及兩浙路。東南六路漕糧又有各自相對(duì)固定的數(shù)量和運(yùn)送目的地，以淳化四年為例，據(jù)史料記載：當(dāng)年“統(tǒng)六路年額上供米六百二十萬(wàn)石，內(nèi)四百八十五萬(wàn)石赴闕，一百三十五萬(wàn)石南京畿送納。淮南一百五十萬(wàn)石赴闕，二十萬(wàn)石咸平、尉民，五萬(wàn)石太康；江南東路九十九萬(wàn)一千一百石，七十四萬(wàn)五千一百石赴闕，二十四萬(wàn)五千石赴拱州；江南西路一百二十萬(wàn)八千九百石，一百萬(wàn)八千九百石赴闕，二十萬(wàn)石赴南京；湖南六十五萬(wàn)石盡赴闕；湖北三十五萬(wàn)石盡赴闕；兩浙一百五十五萬(wàn)石，八十四萬(wàn)五千石赴闕，四十萬(wàn)三千三百五十二石陳留；二十五萬(wàn)一千六百四十八石雍丘”。大體上說(shuō)來(lái)，這一數(shù)額和地點(diǎn)規(guī)定反映了北宋時(shí)期東南六路漕糧的負(fù)擔(dān)及輸送情況。
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二 北宋漕糧居高的原因
北宋時(shí)期漕糧數(shù)量之大，不僅遠(yuǎn)過(guò)于漢唐時(shí)的年四百萬(wàn)石之?dāng)?shù)，而且為明清時(shí)所不及。之所以出現(xiàn)北宋漕糧居高不下的現(xiàn)象，其原因既在于當(dāng)時(shí)東南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和運(yùn)河的暢通發(fā)達(dá)，更在于當(dāng)世中央集權(quán)政治的影響。
如所周知，中唐以后，我國(guó)出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)重心南移之勢(shì)。至北宋時(shí)，東南地區(qū)經(jīng)濟(jì)更得到了迅猛發(fā)展，其中在農(nóng)業(yè)上成就倍出，糧食的單位面積產(chǎn)量為的二倍以上。一時(shí)還產(chǎn)生了“蘇湖熟，天下足”的諺語(yǔ)。以蘇州為例，北宋中葉，曾感慨地御賜法醫(yī)向仁宗反映：“臣知蘇州日，點(diǎn)檢簿書(shū)，一州之田系出稅者三萬(wàn)四千頃，中稔之利，每畝得米二石至三石，計(jì)出米七百余萬(wàn)石，東南每歲上供之?dāng)?shù)六百萬(wàn)石，乃一州所出”。北宋廣大東南地區(qū)發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，可以說(shuō)為當(dāng)時(shí)漕糧的劇增提供了必要的物質(zhì)條件。
北宋定都于“天下四沖八達(dá)之地”的開(kāi)封，較之于漢唐長(zhǎng)安，避開(kāi)了漕運(yùn)線上的三門(mén)峽之險(xiǎn)，較之于明清北京，又大大地縮短了與東南納漕之區(qū)的距離，故于漕運(yùn)獲得了極為優(yōu)越的運(yùn)路條件。所謂“有惠民、金水、五丈、汴水等四渠，派引脈分，咸會(huì)天邑”，形成了以開(kāi)封為中心密布的運(yùn)河網(wǎng)，特別是其中的汴河與廣大東南地區(qū)相通，“漕引江湖，利盡南?！?。如此暢通發(fā)達(dá)的運(yùn)河運(yùn)輸系統(tǒng)，可謂漕糧能夠長(zhǎng)期保持高額水平的又一重要客觀條件。
但北宋漕糧高漲的主觀條件，也是最重要的原因，還在于當(dāng)時(shí)集權(quán)政治極端化發(fā)展的影響。經(jīng)歷中唐五代藩鎮(zhèn)跋扈、皇權(quán)衰微局面之后，新建的趙宋王朝從開(kāi)國(guó)伊始便厲行強(qiáng)化中央集權(quán)的方針。其中在經(jīng)濟(jì)上采取的“除藩鎮(zhèn)留州之法，而粟帛錢(qián)幣咸聚王畿”的措施，就必然要借助漕運(yùn)這一征調(diào)手段來(lái)完成。在“收兵權(quán)”方面實(shí)行的“內(nèi)外相制”的屯兵制度，則造成了京畿重兵云集的結(jié)果，也對(duì)漕運(yùn)產(chǎn)生了巨大的壓力。在此應(yīng)當(dāng)指出的是，北宋建國(guó)以來(lái)，開(kāi)封及其周?chē)v軍隊(duì)常占天下禁軍之半，達(dá)二三十余萬(wàn)之眾，而兵制為募兵制，于是“舉天下之兵宿于京師……而衣食之給，一毫已上皆仰縣官，又非若府兵之制，一寓于農(nóng)也”。這些嗷嗷待哺之師的存在，勢(shì)必對(duì)漕糧產(chǎn)生了巨大的倚賴(lài)，“則是今日之勢(shì)，國(guó)依兵而立，兵以食為命，食以漕運(yùn)為本”。宋人甚至不無(wú)夸張地說(shuō)：“所謂宗廟射饗之類(lèi)，十分不費(fèi)一分，所費(fèi)廣者，全在用兵，所謂漕運(yùn)全視兵多少”。此外，加之中央官僚機(jī)構(gòu)的臃腫龐大，官員人數(shù)遠(yuǎn)過(guò)于前代，都不能不對(duì)漕糧構(gòu)成巨大的需求，如明人所評(píng)價(jià)：“所謂官多徒眾，此二者國(guó)粟所以費(fèi)之由也”。
正是在以上諸方面客觀條件與主觀因素的影響下，造成了北宋漕糧長(zhǎng)期居高不下的現(xiàn)象，從而在中國(guó)歷史上留下了顯著的一頁(yè)。
三 北宋漕糧的意義及影響
北宋時(shí)期長(zhǎng)期維持的巨額漕糧，一方面對(duì)穩(wěn)定中央集權(quán)政治發(fā)揮了重要的物質(zhì)保障作用，對(duì)繁盛一時(shí)的開(kāi)封城市經(jīng)濟(jì)具有不容忽視的積極意義，另一方面則對(duì)廣大納漕地區(qū)造成了沉重的負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重地影響了這些地區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。
在中國(guó)古代史上，北宋東京人口之眾和城市經(jīng)濟(jì)之盛，都很富盛名，這已是眾所周知的事實(shí)，不必贅言，現(xiàn)僅就其與漕糧的關(guān)系稍加分析。關(guān)于北宋東京官庶人口的數(shù)字，記載頗多而不一，若按通常所說(shuō)的百余萬(wàn)人計(jì)算，就已大大超過(guò)前代。宋人說(shuō)“比漢唐京邑，民庶十倍”，雖不免有些言過(guò)其辭，但生齒之繁勝于漢唐，是毫無(wú)疑問(wèn)的。有人經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)，認(rèn)為東京居民加上駐軍及家庭，人口約為一百五十萬(wàn)左右，若除去軍人及家屬，人口應(yīng)為一百一十萬(wàn)左右。一百一十萬(wàn)人消費(fèi)的糧食數(shù)量有多少？按宋代一般說(shuō)法，人均消費(fèi)糧食：成年人每口每日最少二升，未成年人每口每日最少一升，則成年與未成年人全年口糧分別為7.2石和3.6石。如以五口之家中，成年占三口、未成年占兩口為標(biāo)準(zhǔn)，每年全東京居民消費(fèi)糧食大約有633萬(wàn)多石（1100000人×60%×7.2石+1100000人×40%×3.6石）。除了每日消費(fèi)的口糧外，還有其他方面的糧食消耗，如釀酒、副食業(yè)之類(lèi)，也就是說(shuō)，東京城消費(fèi)的糧食總數(shù)還要在口糧之?dāng)?shù)上進(jìn)一步增加。
在東京居民中，皇室、貴族、官吏及官營(yíng)工匠和他們的家屬，與軍隊(duì)一起構(gòu)成漕糧的主要消費(fèi)者。而其余居民所需糧食，大部分靠商人販運(yùn)來(lái)滿足，所謂商人“自江淮賤市粳稻，轉(zhuǎn)至京師，坐邀厚利”。北宋政府對(duì)此一般也是采取鼓勵(lì)的態(tài)度，如：大中祥符初，發(fā)運(yùn)司雇部分客船運(yùn)糧，真宗就認(rèn)為：“商賈趨利，若此必阻貿(mào)易，又恐都下粒食增價(jià)”，下令禁止占用商船。此后又下詔：“聽(tīng)商賈以糧斛從便貨鬻，官司勿禁”。但商人向東京市場(chǎng)提供的糧食不可能是一個(gè)穩(wěn)定的常數(shù)，它會(huì)隨著各種因素的作用出現(xiàn)波動(dòng)、乃至猛跌的情況，而最終影響對(duì)京師百姓糧食的供應(yīng)。從統(tǒng)治者的立場(chǎng)來(lái)看，東京作為北宋的統(tǒng)治中心，需要穩(wěn)定的局面，因糧食緊缺導(dǎo)致民心浮動(dòng)甚至渙散的問(wèn)題，是其所不愿看到的結(jié)局。因此，宋政府不得不經(jīng)常向普通居民提供部分漕糧，如宋人所說(shuō)：“今仰食于官?gòu)[者，不惟三軍，至于京城士庶以?xún)|萬(wàn)計(jì)，大半待飽于軍稍之余”。在京師發(fā)生糧荒的情況下，廷往往立即拋出大量漕糧，用以賑濟(jì)和平抑糧價(jià)，如慶歷元年，“詔京城谷貴，發(fā)廩粟一百萬(wàn)斛，減價(jià)出糶，以濟(jì)貧民”；熙寧三年，“詔京師倉(cāng)儲(chǔ)已豐，比聞民間米價(jià)稍貴，可發(fā)淮南上供新米，令酌中估價(jià)，遣官分詣諸市置場(chǎng)，出糶以平物價(jià)”。類(lèi)似記載，不絕于史，成為宋王朝“懷柔”政策的重要措施之一。這方面漕糧的支出數(shù)額是無(wú)法精確統(tǒng)計(jì)的，但伴隨著東京人口的增加，其數(shù)量也不得不相應(yīng)提高，當(dāng)毫無(wú)疑問(wèn)。正是在漕糧的有力支持下，東京糧食供應(yīng)才得以基本穩(wěn)定，也就是說(shuō)，巨額漕糧的存在，客觀上有利于開(kāi)封城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于維持和增加工商業(yè)者、市民的人數(shù)有積極的意義，特別是中小工商業(yè)者和普通市民從中獲益匪淺。宋太宗時(shí)，國(guó)子博士李覺(jué)就上言指出：朝廷通過(guò)每年的漕運(yùn)，使得京城糧價(jià)“斗直十錢(qián)，此工賈之利，而軍農(nóng)之不利也……游手之民，資以給食”。便很能說(shuō)明問(wèn)題。這也反映了中國(guó)古代京城有別于西方歷史上的城市，具有濃厚的封建政治色彩。所以，到宋室南渡后，開(kāi)封因喪失了統(tǒng)治中心的地位，漕糧供應(yīng)從而斷絕，繁極一時(shí)的東京及其工商業(yè)便隨之衰亡。
北宋時(shí)期，每年漕運(yùn)糧食七八百萬(wàn)石以上，達(dá)到了我國(guó)歷史上漕運(yùn)量的最高峰。然而，這一表面鼎盛現(xiàn)象的背后，卻掩蓋著封建集權(quán)國(guó)家機(jī)器愈益龐大、腐朽的事實(shí)。在諸如“騰波云云，靡悍靡激，萬(wàn)舶連檣，艫銜軸接……輸粟太倉(cāng)，陳陳如京”、“千箱所運(yùn)，億廩所露。入既夥而委積，食不給而紅腐。如坻如京，如岡如阜”之類(lèi)的贊譽(yù)辭句之下，則是北宋政府對(duì)廣大納漕地區(qū)、特別是東南六路地區(qū)農(nóng)民無(wú)止境的掠奪，宋人有詩(shī)云：“天寒村落家家忙，飯牛獲稻催滌場(chǎng)。燎薪炊黍呼婦子，夜半舂粟輸官倉(cāng)。大兒拓囊小負(fù)橐，掃廩傾?不須惡……”。北宋王朝就像一頭無(wú)法填飽的巨獸，通過(guò)漕運(yùn)吞噬著農(nóng)民一年的血汗，甚至還造成了“東南財(cái)用窘耗日甚，郡縣鮮有兼歲之儲(chǔ)”的局面。正因?yàn)槿绱?，南方盡管水充土肥，物產(chǎn)豐富，但稍遇災(zāi)荒，也不免出現(xiàn)餓殍遍野、人煙斷絕的慘景。如當(dāng)時(shí)人所指出：“或謂取太多，六路有豐歉。其間一不熟，饑殍誰(shuí)能掩？”難怪就連北宋封建文人也發(fā)出了這樣不滿的呼聲：“世言汴水利，我為汴水憂……舳艫相屬進(jìn)，饋運(yùn)曾無(wú)休。一人奉口腹，百姓竭膏油。民力輸公家，斗粟不敢收……我欲塞汴水，吾欲壞官舟。請(qǐng)君簡(jiǎn)賜予，請(qǐng)君節(jié)財(cái)求”。
（原文發(fā)表于《學(xué)術(shù)界》1997年1期）
