1904年3月29日，清廷批準設立戶部銀行。
戶部銀行是清廷所設第一個官辦銀行。準備資本為庫平銀400萬兩，分為4萬股，戶部認購一半，其余準官民人等購買。以后國股、商股相繼繳足。
總行設北京，所設分行有天津、上海、漢口、濟南、張家口、奉天、營口、庫倫、重慶等9處。
除經營收存出放款項、買賣金銀、折收期票、匯兌劃撥公私款項、代人收存財物等一般銀行業(yè)務外，并有承領爭銅鑄幣、發(fā)行的紙幣代理部庫等特權。
發(fā)行的紙幣，分庫平銀100兩、50兩、10兩、1兩等5種銀兩票和面額類似的銀元票；此外，還可發(fā)行市面通行平色及百兩以上的銀票以及各種票據
