法國(guó)駐華公使于1885年至12月向總理衙門(mén)遞交了一份中越邊界通商章程24條，提出開(kāi)商埠多處，進(jìn)出口稅照海關(guān)稅減半，邊界開(kāi)礦、運(yùn)鹽入境，在商埠設(shè)廠造物等無(wú)理要求。遭總理衙門(mén)駁斥。后派李鴻章去談判。
1886年4月25日(光緒十二年三月二十二日)，李鴻章與法國(guó)駐華公使戈可當(dāng)在天津經(jīng)過(guò)短期談判簽訂了《中法越南邊界通商章程》。
主要規(guī)定：中國(guó)開(kāi)商埠兩處，一在保勝，一在諒山以北，具體地點(diǎn)持兩國(guó)勘界后再進(jìn)行商定。允許法國(guó)在商埠設(shè)立領(lǐng)事館，中國(guó)可在河內(nèi)、海防設(shè)領(lǐng)事館。
人口貨按中國(guó)現(xiàn)行海關(guān)稅則減收1/5，出口貨減收1/3。該章程沒(méi)有實(shí)現(xiàn)法國(guó)的預(yù)期。目的，法國(guó)政府對(duì)戈可當(dāng)相當(dāng)不滿，因此不予批準(zhǔn)互換。
1886年秋，又派使臣恭思當(dāng)來(lái)華，抱定“界務(wù)可以稍讓，以圖商務(wù)多得利益”的宗旨，同清朝進(jìn)行頑固的談判戰(zhàn)，于1887年6月26日簽訂了《續(xù)議商務(wù)專(zhuān)條》和《續(xù)議界務(wù)專(zhuān)條》，雖未能完全滿足其全部要求，但較前通商章程已大大地前進(jìn)了一步。
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