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(民國(guó)歷史)民國(guó)時(shí)期四川兩發(fā)大地震:中央政府為何拒絕...


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  疊溪大地震中,劉湘等人一開(kāi)口就要中央政府撥款100萬(wàn)元用于四川救災(zāi),卻閉口不談中央政府派員入川察看災(zāi)情事宜。試想,中央政府怎會(huì)答應(yīng)這種只出錢(qián)救災(zāi)而其勢(shì)力卻不能乘機(jī)進(jìn)入四川的事?
  本文來(lái)源:《南方都市報(bào)》2010年3月20日TM05版,作者:四一,原題:《民國(guó)四川大地震的救災(zāi)得失》
 ?。保梗玻衬辏吃拢玻慈?,四川爐霍——道孚地區(qū)爆發(fā)7。3級(jí)大地震。當(dāng)時(shí)民國(guó)地方政府的救援手段非常有限,反應(yīng)速度也較慢——事發(fā)多日,政府始從爐霍商會(huì)暫借3000元去災(zāi)區(qū)一線擇要急賑,同時(shí)要兩縣知事開(kāi)倉(cāng)借給糧食,免誤農(nóng)工。還設(shè)置了一些數(shù)量不多的臨時(shí)醫(yī)院,以救治傷員。兩個(gè)多月后,時(shí)任川邊鎮(zhèn)守使的陳遐齡才向各部院發(fā)電求援,稱地震災(zāi)區(qū)數(shù)百里之內(nèi)炊煙斷絕,宗社丘墟,傷斃人口在3000名以上。其時(shí)四川的情況相當(dāng)棘手,一方面川邊軍政兩費(fèi)支拙萬(wàn)分,一方面地方到了羅掘俱窮的地步,也就是說(shuō),既沒(méi)錢(qián),也沒(méi)人,地方的救援措施只是杯水車(chē)薪,直同束手。因此,陳遐齡在電文末懇求大總統(tǒng)黎元洪特?fù)埽保叭f(wàn)元賑災(zāi)???,但并未得到同意。
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 ?。保梗玻衬甑闹袊?guó),南北對(duì)峙的局面沒(méi)有任何緩解:在南方,孫中山建立了陸海軍大元帥大本營(yíng),忙著鞏固地盤(pán);在北方,黎元洪正面臨直系逼宮。值得一提的是,就在地震不久后的本年10月,曹錕通過(guò)臭名昭著的賄選得到大總統(tǒng)席位,收買(mǎi)500名議員就用去250萬(wàn)元(一說(shuō)為400萬(wàn)元)。政客為自己的交椅不惜一擲千金,對(duì)受災(zāi)的萬(wàn)千黎民卻全無(wú)作為。
  十年后,1933年8月25日,四川疊溪又發(fā)生7。5級(jí)大地震,是民國(guó)時(shí)期四川最大的地震。疊溪?dú)v來(lái)是川西北高原軍事重鎮(zhèn)和漢、藏、羌互市的重要商貿(mào)市鎮(zhèn),此次地震造成死難人數(shù)6900多人死亡,之后的次生災(zāi)害(主要是洪水)又奪走數(shù)千人的生命。
  四川軍政府此次應(yīng)對(duì),比1923年略快。8月底,國(guó)民革命軍第二十八軍軍長(zhǎng)鄧錫侯急電南京政府行政院及各部,匯報(bào)災(zāi)情并懇求援助。值得注意的是,此時(shí)中央已經(jīng)有專門(mén)的賑災(zāi)機(jī)構(gòu),叫賑務(wù)委員會(huì)。鄧電文中說(shuō):茂縣疊溪鎮(zhèn)全部陷落,南北約30余里,東西約50里,松坪溝群山倒塌,岷江上游河流阻塞,松茂大道已無(wú)通路,實(shí)空前未有之奇禍。
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  當(dāng)?shù)孛襟w也較1923年有更多作為,災(zāi)區(qū)一線的有效信息主要由其采訪、傳播。以《新新新聞》為例,它持續(xù)刊發(fā)了災(zāi)區(qū)大概損失、地震詳情觀察、屯區(qū)震災(zāi)描寫(xiě)等文章,尤其是9月18日發(fā)自茂縣的快訊,將北路各村寨受災(zāi)實(shí)況與人民傷亡人數(shù)分細(xì)目列出,并統(tǒng)計(jì)出死亡人數(shù)在6000人左右,功莫大焉。此外,《新新新聞》還派出訪員(即記者)前往江油、新都、綿竹、犍為等余震較烈的地區(qū)采訪,非震中災(zāi)區(qū)的信息,由此得以被社會(huì)知悉。對(duì)此次地震造成的巨大堰塞湖,各報(bào)也多有聚焦,遺憾的是,四川軍政府對(duì)此認(rèn)識(shí)不足,應(yīng)對(duì)緩慢,終釀成二次受災(zāi)的慘禍。
  據(jù)《四川疊溪地震調(diào)查記》,大地震后,崩塌山體在銀瓶崖大橋疊溪三處形成大壩,把岷江攔腰斬?cái)?,江水立即倒流,掃蕩田園農(nóng)舍牛馬牲畜經(jīng)過(guò)30多天的倒流,因疊溪超過(guò)銀瓶大橋兩壩的高度,注入疊溪壩內(nèi)的江水又倒淹銀瓶崖大橋兩壩,使三座地震湖連成一片湖水隨群山回旋繞曲,逶迤450華里,最寬處達(dá)4華里!同時(shí),松平溝水磨溝魚(yú)兒寨溝等地山崩數(shù)處,形成大小海子11個(gè),潛在的洪水威脅極大。

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  在江水倒流期間,四川軍政府基本沒(méi)有應(yīng)對(duì)措施。震后近一月,善后督辦劉湘才派出全晴川(成都水利知事公署技術(shù)主任)、諸有彬(四川大學(xué)學(xué)生)等十余人前去調(diào)查懸湖危機(jī)。10月9日,大懸湖決堤,水高20丈,壁立而下,以每小時(shí)30公里的速度急涌茂縣、汶川。次日凌晨,洪峰以4丈高的水頭直沖都江堰,沿河兩岸被洪水一掃俱盡。死亡人數(shù)在2500人以上,而前去調(diào)查懸湖危機(jī)的分隊(duì),除全晴川一人生還外,全部遇難。
  懸湖決堤后的10月12日,四川軍政府接到灌縣縣長(zhǎng)楊鈞壽的電文,同時(shí)又接到中國(guó)紅十字會(huì)灌縣分會(huì)的電文,才知道又受巨災(zāi),于是派員分頭馳查,其中水利專員周郁如的報(bào)告最為詳盡,該報(bào)告也刊發(fā)在12月30日的《新新新聞》上。隨后,軍政府制訂疏積修堰賑災(zāi)三項(xiàng)方案,并急電南京國(guó)民政府主席林森,希望中央能撥出棉麥借款100萬(wàn)元,儲(chǔ)作三項(xiàng)之用。在電文中,鄧錫侯特別提到四川正值剿赤期中,財(cái)賦供應(yīng)尚苦拮據(jù),無(wú)法可設(shè),又言受災(zāi)各人民,有兵災(zāi)匪災(zāi)震災(zāi),較諸他省人民,實(shí)是多重。但是,雖有研究者悉心挖掘,至今未在民國(guó)檔案中查閱到南京國(guó)民政府撥款或調(diào)運(yùn)物資援助。
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  在此情勢(shì)下,四川只得自行救災(zāi)。身為災(zāi)區(qū)最高軍政首長(zhǎng)的鄧錫侯帶頭向茂縣賑委會(huì)捐款3000元,其部下師長(zhǎng)等也捐米若干石,以解災(zāi)區(qū)之急。四川省主席劉湘則以四川善后督辦公署名義,撥款12000元用于疏導(dǎo)疊溪積水工程。劉文輝、楊森、田頌堯等四川軍政要人,也均有捐款捐物。但相對(duì)地震帶來(lái)的巨大破壞,災(zāi)民亟須救濟(jì)的方方面面,這些救災(zāi)措施只是杯水車(chē)薪。
  有研究者指出,至少在從西漢迄清的兩千多年間,中國(guó)就已經(jīng)建立起一個(gè)上至中央朝廷,下到地方州縣乃至鄉(xiāng)村社會(huì)的包括報(bào)災(zāi)、勘災(zāi)、賑災(zāi)等工作程序的災(zāi)害救治機(jī)制。這一機(jī)制在疊溪大地震中卻未能充分發(fā)揮作用,究其根本,還是中央與地方形為統(tǒng)一而實(shí)質(zhì)分裂的關(guān)系使然。
  其時(shí),南京國(guó)民政府名義上雖是中央政府,但真正有效的統(tǒng)治范圍不過(guò)鄂、皖、江、浙等長(zhǎng)江中下游幾省,至于東北、西北、華南、西南等廣大地區(qū),則是地方軍閥擁兵割據(jù)。疊溪大地震中,劉湘等人一開(kāi)口就要中央政府撥款100萬(wàn)元用于四川救災(zāi),卻閉口不談中央政府派員入川察看災(zāi)情事宜。試想,中央政府怎會(huì)答應(yīng)這種只出錢(qián)救災(zāi)而其勢(shì)力卻不能乘機(jī)進(jìn)入四川的事?

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  疊溪大地震唯一的亮色也許是學(xué)者的表現(xiàn)。地震后,有關(guān)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)立即組織力量前去災(zāi)區(qū),得到了大量第一手的豐富材料。貢獻(xiàn)最大的有兩個(gè)機(jī)構(gòu),一是西部科學(xué)院地質(zhì)研究所,于1934年根據(jù)調(diào)查團(tuán)的訪獲出版了《四川疊溪調(diào)查記》,對(duì)地震各災(zāi)區(qū),尤其以疊溪為中心的疊溪南路西路北路的具體情況,作了翔實(shí)記錄;
  一是四川大學(xué),于1934年出版了《疊溪地質(zhì)調(diào)查特刊》,其中最珍貴的資料是細(xì)致到村寨單位的地貌改變房屋垮塌人員傷亡的考察記錄。有專家認(rèn)為,疊溪大地震后的村寨是中國(guó)保存最完整、最典型和最大的地震遺跡。在我看來(lái),關(guān)于疊溪大地震的如此豐富的報(bào)道調(diào)查,也是民國(guó)期間保存最完整、最典型和最大的地震遺書(shū)。
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