公元前352年， 商鞅因為變法有功，被秦孝公提拔擔(dān)任了秦國最高的官職——大良造。成功在前，大權(quán)在握，這時的商鞅志得意滿，放開手腳進行第二次變法。這第二次變法，改革力度更大，把秦國的政治和經(jīng)濟體制改革推向深入。
這時，有一個叫做尸佼的晉國人（也有人說他是楚人）來到秦國，以客的身份在商鞅手下做事。這個尸佼是個堅定的法家，對商鞅的變法舉措非常欣賞，于是就以 弟子的身份參與商鞅的變法，凡商鞅謀事、計劃、立法、理民，他都積極參與。在商鞅進行的第二次變法中，尸佼提出了“令名自正，令事自定，賞罰隨名，民莫不 敬”的主張，要求確立并根據(jù)法律制度進行統(tǒng)治。尸佼的主張與商鞅的變法理念相得益彰，所以第二次變法較之第一次變法更具法治意義。 易優(yōu)作文網(wǎng)名師改作文（http://www.zequeka.cn/jiaoshoulanmu/ ）,易優(yōu)作文評分系統(tǒng)，易優(yōu)作文打分系統(tǒng)。
商鞅的第二次變法，其主要內(nèi)容有六條：
第一是廢除了奴隸主的土地制度——井田制，“開阡陌封疆”。阡陌是每一畝田的小田界，“封疆”是每一頃田的大田界，所謂“開阡陌封疆”就是廢除井田制， 將一百步為一畝變?yōu)槎偎氖綖橐划€的大畝。早在春秋之時，晉國的趙氏之族就已經(jīng)廢除井田制度，改畝制為大畝。廢井田開阡陌的意義在什么地方呢？它的意義 就在于，這一改制，是確立并承認(rèn)了地主和自耕農(nóng)的封建土地所有制，承認(rèn)了土地私有，允許土地買賣，同時還有一系列獎勵墾荒的優(yōu)惠政策，如招請移民給予優(yōu) 待，凡從事墾荒者，九年不收田賦，這一下大大提高了地主和自耕農(nóng)的政治地位和生產(chǎn)積極性。所以此舉一出，得到了廣大自耕農(nóng)和地主的熱烈響應(yīng)。
第二是普遍推行郡縣制，設(shè)置縣級官僚機構(gòu)。秦國設(shè)縣雖然很早，但當(dāng)時的設(shè)縣帶有強烈的軍事占領(lǐng)性質(zhì)，并不是完全的政權(quán)組織形式。商鞅的第二次變法，在第 一次變法取得的成就基礎(chǔ)上，把許多鄉(xiāng)、邑、聚、合并為縣，并在此基礎(chǔ)上設(shè)置41個縣，每縣設(shè)縣令一人，為一縣之最高行政長官，下設(shè)縣丞一名，主管民政，設(shè) 縣尉一人，主管軍事，并有若干領(lǐng)取定額俸祿的小吏，建立鄉(xiāng)、縣地方政府系統(tǒng)，歸中央統(tǒng)轄，從而建立起封建統(tǒng)治體系。應(yīng)該指出的是，商鞅所推行的縣制，并不 自商鞅始，也不自商鞅止，商鞅推廣縣制，是與春秋以來秦國始終把縣作為主要統(tǒng)治形式的傳統(tǒng)一脈相承的。
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第三是頒布標(biāo)準(zhǔn)的度量衡器，統(tǒng)一度量衡制度。據(jù)考古發(fā)掘證實，公元前344年秦國開始實施度量衡標(biāo)準(zhǔn)器，全國使用統(tǒng)一的尺、寸、升、斗、斤、兩。據(jù)傳世的商鞅方升顯示，其時的一升為198.574立方厘米，一寸為2.305厘米，一尺為23.05厘米。
第四是遷都咸陽，修建宮殿。公元前350年，商鞅主張并且主持把秦國的都城遷往咸陽。這時，秦國和魏國的斗爭取得了一系列勝利，秦國的戰(zhàn)略目光已經(jīng)不限 于河西之地，而是移向了函谷關(guān)以東的遠(yuǎn)方。櫟陽比較偏北，向東發(fā)展受到限制。咸陽位于秦國中心點，南臨渭河，特別是從咸陽浮渭河而下可以直接進入黃河， “據(jù)天下之上游”，有居高臨下、高屋建瓴之勢，利于向東發(fā)展；而當(dāng)時的雍都偏在一隅，交通不便，而且秦國的舊貴族大多盤踞于此，盤根錯節(jié)，不利于新法的實 施。遷都咸陽，無論是從經(jīng)濟上，還是軍事上、政治上，都有著極其重要的意義。
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第五是按戶按人口征收軍賦。在宗法制度下，“昆弟之義無 分”，也就說，父子兄弟聚族而居被視為 天經(jīng)地義的事。事實上，秦俗也是如此。商鞅為了激發(fā)民眾的生產(chǎn)活力，在變法中對秦國的家庭制度實行了嚴(yán)厲的分戶析居 的改革政策，規(guī)定“民有二男以上不分異者倍其賦?！奔匆患矣袃蓚€成年男子必須分居，不分居者要承擔(dān)雙倍的賦稅。此舉意在變大家族為小家庭，把家庭單位強令 分析到最細(xì)小程度，徹底否定了宗法制度，以期達(dá)到增加生產(chǎn)、增加人口的目的。陜西關(guān)中地區(qū)民俗里的“生分”一詞，就是從這兒來的。
第 六是移風(fēng)易俗。商鞅變法中規(guī)定：“令民父子兄弟同室內(nèi)息者為禁”，也就是禁止父子兄弟同居一室，必須分室而居。秦人與戎族相處時間甚長，所以存在著一些陋 風(fēng)惡俗，商鞅“始秦戎翟之教，父子無別，同室而居，今我更制其教，而為其男女之別”。應(yīng)該說明的是，其時，秦國習(xí)俗不強行禁止再嫁，一方面提倡婦女貞操， 主要是為了鞏固完善一夫一妻制新型小家庭制度的社會成果，與 儒家宣傳的魯文化中所說的“男女有別”、“父子有別”是完全不同的，儒家是要在維護宗法制父家 長“隸子弟”的局面，也就是在不拆散父家長大家庭的前提下去講“別”，而商鞅則是首先要拆散大家庭、分戶異居的前提下實現(xiàn)“父子有別”、“男女有別”，具 有社會革命的性質(zhì)。需要特別指出的是，商鞅“令民父子兄弟同室內(nèi)息者為禁”的家庭結(jié)構(gòu)改革的意義極其深廣，比如，秦國自商鞅之后沒有出現(xiàn)能夠左右國家政權(quán) 的豪門巨族，沒有出現(xiàn)類似三家分晉的局面，都是緣于此法令的頒布實施。
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除此而外，商鞅在第二次變法中對盛行于戰(zhàn)國之際的血親復(fù)仇、游 俠刺客、私斗之風(fēng)也給予了嚴(yán)厲的禁止，頒布“有軍功者，各以率受上爵，為私斗者，各以輕重被刑”，通過“重刑而連其罪”的措施，使民眾不敢私斗。商鞅所頒 布的法律條文現(xiàn)在雖然沒有明確的記載，但從稍后的秦簡《法律問答》所載的關(guān)于懲治斗毆的十二款條例，就可見其法之嚴(yán)厲。此法執(zhí)行之后，秦國的民情風(fēng)俗為之 一變，《史記·商君列傳》中描述其時秦國的民眾“勇于公戰(zhàn)，怯于私斗，鄉(xiāng)邑大治”。
商鞅的第二次變法使得封建制在秦國確立了下來，改 革成果得到了鞏固，使得秦國的封建經(jīng)濟得以迅速發(fā)展，秦國從此變成了戰(zhàn)國七雄中首屈一指的強盛國家。據(jù)《史記》等史書記載，商鞅變法之后，“秦民大悅”、 “家給人足”、“鄉(xiāng)邑大治”，秦國“兵革大治，諸侯畏懼”，由弱變強。
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