一、雖置三公事歸臺閣
——東漢強化皇權(quán)的措施劉秀迫使十余萬饑餓的赤眉軍繳械歸附之后，這位一度混跡于綠林起義軍中的西漢皇族的 后裔，終于消滅與他逐鹿中原的最強大的政治對手，躋身于“興繼祖宗”的“中興”帝王之列。為了鞏固新建立的東漢政權(quán)，最后完成統(tǒng)一中國的事業(yè)，劉秀將主要 的攻勢指向稱雄各地的割據(jù)勢力，進行一場長達十余年的兼并戰(zhàn)爭。經(jīng)過十余年征戰(zhàn)，劉秀消滅了各割據(jù)勢力，結(jié)束了大規(guī)模的兼并戰(zhàn)爭，統(tǒng)一了全國，進一步鞏固 了東漢政權(quán)。
在全國統(tǒng)一之后，劉秀針對西漢末年皇帝失權(quán)，強臣擅政的狀況，首先削除功臣的兵權(quán)，而且不以功臣任職，即不讓他們典兵預(yù) 政，以利于加強和鞏固皇權(quán)。然而，劉秀以優(yōu)厚的封土食邑的條件，使功臣們“以列侯就第”，“闔門養(yǎng)威重”（《后漢書·賈復(fù)傳》）去。當(dāng)時只有少數(shù)的列侯， 如高密侯 鄧禹、固始侯李通、膠東侯賈復(fù)等，“與公卿參議國家大事”，以示“恩遇甚厚”（同上）。 中小學(xué)語文閱讀寫作培訓(xùn)課程推薦，<a http://www.zequeka.cn/minifOrm/type_1.html>中小學(xué)語文閱讀寫作培訓(xùn)</a>
與此同時，東漢王朝在承襲西漢舊制的基礎(chǔ)上，又繼續(xù)削奪“三公”的權(quán)力，將朝政大權(quán)轉(zhuǎn)歸尚書臺，而且加緊對于地方的控制，并在政治制度上相應(yīng)作了某些變革。
東漢建立后，尚書發(fā)展成為總攬朝政的最高機構(gòu)，其職權(quán)及機構(gòu)設(shè)置比西漢時更加擴大，總稱為尚書臺。又由于它是禁內(nèi)近侍，由皇帝直接指揮，故又稱為“中 臺”。東漢的尚書臺，最高長官為尚書令，其副職稱為尚書仆射。下設(shè)六曹，其設(shè)置情況及職務(wù)，諸說各異。據(jù)《晉書·職官志》稱：三公曹主歲盡考課諸州郡事； 吏部曹主選舉、祠祀事；民曹主繕修功作、鹽池園苑事；客曹主護駕羌胡朝賀事；二千石曹主辭訟事；中都官曹主水火、盜賊事，合為六曹。每曹置尚書一人，連同 尚書令、尚書仆射二人，謂之“八座”。尚書之下設(shè)左、右丞各一人；尚書郎（或稱侍郎）36人（一作34人），每曹6人；尚書令史18人，每曹3人。尚書臺 權(quán)尊勢重，如參與朝政決策、出納王命、典守機密、任用官吏、奏劾刑賞等等，都在它的職權(quán)之內(nèi)。原來屬三公的職權(quán)，尚書臺取而代之，三公之職空有其名。由皇 帝直接控制的尚書臺，成為專制獨裁的御用工具。尚書秩卑而權(quán)重，三公位尊而無權(quán)，這兩者形成的反差，正是漢代極權(quán)政治發(fā)展的產(chǎn)物。這種“以小御大”的政治 現(xiàn)象，乃是 漢武帝的一大發(fā)明，而發(fā)揚光大于東漢時代。就這一點而言，劉秀稱為“光武”皇帝，確實當(dāng)之無愧。
作文能力提升，就來易優(yōu)作文,https://www.euw.net
為了強化皇權(quán)，東漢王朝對 于地方行政的控制，也日益加強。漢代的地方行政機構(gòu)，實行郡縣兩級制。漢武帝設(shè)十三州刺史監(jiān)郡，屬于臨時派遣的監(jiān)察官吏。東漢承襲西漢制度，在京師設(shè)置司 隸部，督察中央直轄區(qū)；又在全國分置12個州，即冀州、豫州、兗州、徐州、青州、荊州、揚州、益州、涼州、并州、幽州、交州等，由十二刺史各部一州。然 而，東漢的州刺史不限于監(jiān)郡，其職權(quán)遠比西漢時期擴大。刺史除了監(jiān)察二千石官吏之外，還有選拔官吏，直接向皇帝劾奏之權(quán)，甚至參與地方行政事務(wù)的管理。安 帝以后，又賦予刺史領(lǐng)兵、發(fā)兵之權(quán)。當(dāng)時刺史將兵鎮(zhèn)壓農(nóng)民、少數(shù)民族起義的事例屢見不鮮。刺史的職權(quán)超越了監(jiān)察之限，逐漸變成擁有軍、政權(quán)力的地方最高行 政長官。東漢各朝皇帝無不通過刺史加強對地方的控制。這就形成內(nèi)有尚書操縱朝政，外有刺史控制地方的高度集權(quán)的局面。
易優(yōu)作文批改系統(tǒng)，易優(yōu)作文打分、易優(yōu)作文評分評價 <a href=http://www.zequeka.cn/jiaoshoulanmu/>易優(yōu)作文批改</A>
不僅如此，為了 削奪地方兵權(quán)，防止發(fā)生叛亂，對郡一級的機構(gòu)，也作了某些變革。建武六年（30），劉秀下令罷省諸郡都尉，由郡太守兼職；停止每年秋季地方舉行的軍事演 習(xí)，即所謂“都試”。翌年三月，又裁撤地方兵種，罷除輕車、騎士、材官、樓船士及軍假吏。這樣，除了邊郡要地仍然設(shè)置都尉之外，內(nèi)地郡一級就沒有主兵的都 尉了，也沒有地方軍隊。兵權(quán)完全由中央直接掌握。內(nèi)郡一旦遇有軍情，雖然還可以再設(shè)都尉，但事訖即罷，是屬于臨時性的措施。由于郡太守兼任都尉，到東漢中 期以后，便形成集軍政權(quán)力于一身。當(dāng)時由太守領(lǐng)兵、發(fā)兵的事例甚多，其職權(quán)更加擴大了。這是東漢地方行政制度的一大變化。
縣一級行政 機構(gòu)的設(shè)置，基本上沿襲西漢舊制。但是東漢初期，因人口大量減少，劉秀曾詔令司隸、州牧各實所部，裁并400余縣，并相應(yīng)省減吏員。因此，東漢縣一級的行 政區(qū)劃，比起西漢末年變動較大?？h級政區(qū)的合并，從劉秀的本意說，是為了簡政集權(quán)，加強對地方的管理，其實擴大了州郡的管轄范圍。
蘇州少兒書法培訓(xùn)，推薦<A http://www.zequeka.cn/Miniform/tYpe_3.html>易優(yōu)少兒書法培訓(xùn)</a>，語文成績好，書法少不了。
此 外，東漢王朝建立后，仍然實行封國制。所分封的諸侯王國，數(shù)量各個時期不盡相同，大約20余國左右。諸侯王一般食封一郡，與西漢初期相比，其封地顯然大大 縮小。東漢政府對諸侯王各種權(quán)力的限制甚嚴(yán)，如建武二十四年（48），劉秀特詔重申“阿附藩王法”，即繼續(xù)實行西漢的左官律、阿黨法及附益法等；規(guī)定諸侯 王不得治民，王國設(shè)置的官吏，由中央直接委派，吏員也比西漢減少；諸侯王雖然有食邑權(quán)，但是到明帝時，甚至對所食租稅也加以限制，規(guī)定一年不得超過2 000萬（租稅折成錢數(shù)）。東漢王朝對諸侯王勢力的抑制，使之無力形成對抗中央的強大的政治勢力。終東漢之世，王國名存實亡，如郡縣一般。
東漢的侯國，根據(jù)列侯食縣，或者食鄉(xiāng)亭，可分為縣侯、鄉(xiāng)侯和亭侯，主要是對功臣、宗室和外戚的封賜。東漢政府對侯國的控制同樣很嚴(yán)。侯國置相一人，如縣 令、長，主治民，由中央委派，不臣于列侯；食邑千戶以上，可置家丞、庶子各一人，不滿千戶的，僅置庶子一人；其余官屬，也比西漢少。所以，列侯在其封國， 僅食租稅而已，政治上無實權(quán)，勢力更加衰弱。
作文培訓(xùn)網(wǎng)站推薦，<a http://www.zequeka.cn>易優(yōu)作文網(wǎng)</a> 。
劉秀在政治上所采取的加強皇權(quán)的措施，雖然暫時穩(wěn)定了統(tǒng)治秩序，但是隨著豪族地主勢力的發(fā)展，尚書臺執(zhí)掌朝政大權(quán)，以及擴大州郡軍政權(quán)力等措施，后來都變成削弱皇權(quán)，以致斷送東漢王朝的后患。這是劉秀始料未及的。
二、優(yōu)饒豪右侵刻羸弱
——東漢前期的經(jīng)濟政策
東漢王朝建立后，一方面因長期的戰(zhàn)亂，社會經(jīng)濟遭受巨大的破壞，國家財政困難，需要恢復(fù)社會生產(chǎn)；一方面又縱容豪族地主勢力發(fā)展，土地集中的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，無地或少地農(nóng)民不斷增加。為了恢復(fù)社會經(jīng)濟，東漢政府相應(yīng)采取一些措施，主要有如下幾項。
首先，釋放奴婢。西漢末年以來，由于廣大農(nóng)民破產(chǎn)的結(jié)果，社會上奴婢數(shù)量急劇增加，因此釋放奴婢對恢復(fù)社會經(jīng)濟，便具有積極的意義。東漢初年，劉秀曾根 據(jù)不同情況，九次下令釋放奴婢，或者禁止虐待奴婢。如建武二年（26），下令凡民有“嫁妻賣子”，淪為奴婢的，如本人要求回歸父母家中，則聽其自由，主人 敢拘執(zhí)不放，即依法論處。
上述一系列釋放奴婢的詔令，使廣大奴婢擺脫了豪族地主的奴役，轉(zhuǎn)變?yōu)閲抑苯涌刂频霓r(nóng)民，有利于社會生產(chǎn)力的恢復(fù)和發(fā)展，擴大了東漢王朝的賦役來源。
其次，實行軍士屯田，減輕賦役。東漢初年，因統(tǒng)一戰(zhàn)爭繼續(xù)在進行，軍隊給養(yǎng)開支很大。為了解決軍費問題，東漢政府一面增加賦稅的征收，實行什一之稅，一 面利用內(nèi)地大量的荒地，派遣軍隊屯田。如建武四年（28），劉隆奉命與馬成等征討李憲，之后即被調(diào)往武當(dāng)（今湖北均縣西北）屯田。建武六年（30），劉秀 的親信部將、討虜將軍王霸，奉命屯田新安（今河南澠池東），后來改屯田函谷關(guān)（今河南新安東）。同年，固始侯李通在西城（今陜西安康）大破公孫述之后，又 還軍屯田順陽（今河南淅川南）。還有五官中郎將張純，也曾經(jīng)將兵屯田南陽（郡治今河南南陽）。當(dāng)時的軍士屯田，主要集中在弘農(nóng)、南陽兩郡。軍隊邊作戰(zhàn)邊生 產(chǎn)，既有利于休整，又可以解決軍隊給養(yǎng)。這是一項戰(zhàn)時的應(yīng)急措施，減輕了封建國家的財政負擔(dān)。
經(jīng)過短短幾年的軍士屯田，除了供應(yīng)軍隊的糧食之外，國庫糧食略有積累，逐漸扭轉(zhuǎn)了財力匱乏的局面。為了休養(yǎng)生息，進一步恢復(fù)和發(fā)展社會生產(chǎn)，建武六年（30）冬，劉秀下令恢復(fù)西漢舊制，改什一之稅為三十稅一，減輕賦稅的征收。
次年三月，東漢政府又裁罷地方武裝，“令還復(fù)民伍”（《后漢書·光武帝紀(jì)》），即遣散回鄉(xiāng)參加生產(chǎn)。此項詔令與集中兵權(quán)有關(guān)，但是地方正卒的廢除，減輕了農(nóng)民的徭役負擔(dān)，也有利于發(fā)展生產(chǎn)。
第三，縱容豪族地主勢力的發(fā)展。東漢王朝是豪族地主支持建立的政權(quán)。王朝建立之初，這些豪族地主以功臣的身份，先后被分封為列侯，獲得了優(yōu)厚的食封特 權(quán)，封國大的達數(shù)縣之地。博士丁恭曾對此提出異議：“今封諸侯四縣，不合法制”，認為封國太大，不利皇室的統(tǒng)治。但是劉秀回答說，“未嘗聞功臣地多而滅亡 者”（《后漢書·光武帝紀(jì)》），表示將縱容豪族地主勢力的發(fā)展。
后來，劉秀為了加強皇權(quán)，在限制功臣典兵預(yù)政的同時，所給予的食封特 權(quán)更加優(yōu)厚。建武十三年（37）四月，劉秀再一次大封功臣將士，功臣增邑更封者甚多。其中如賈復(fù)，被定封為膠東侯，封地達六縣之多。類似這種對功臣“益 封”、“增戶邑”的記載，在東漢初年舉不勝舉。上述事實進一步表明：對功臣貴勢政治上限制，經(jīng)濟上縱容乃是東漢王朝的基本國策。
在這 種政策下，東漢初所封功臣侯，人數(shù)甚多。據(jù)《后漢書·朱景丹等傳·論》載：“建武之世，侯者百余”。這個數(shù)字當(dāng)指功臣侯而言。這些功臣侯的封國，大的有 六縣或四縣之地，與西漢侯國大的約為一縣相比，擴大三至五倍左右。當(dāng)時封食一縣的功臣侯，食邑戶數(shù)有的達數(shù)千之多。如鬲侯朱的封地相當(dāng)一縣，屬于平原 郡，食邑戶數(shù)就有7 300戶。櫟陽侯景丹的封地，也相當(dāng)一縣，劉秀稱它“萬戶邑”，戶數(shù)達萬戶之多。可見封食數(shù)縣的功臣侯，食邑戶數(shù)估計最少在兩三萬戶 以上。這個數(shù)字遠遠超過西漢初功臣侯封戶的最高數(shù)量。這些功臣侯每年所食租稅，少的有百萬斛，多則千萬斛以上，是東漢一大批食封的貴族。他們的食封特權(quán)， 父死子嗣，可以世代繼承下去。除了封功臣侯之外，還有王子侯、外戚恩澤侯，加上諸侯王，又是一支龐大的食封貴族。所有這些構(gòu)成了東漢政權(quán)上層的主體。
關(guān)鍵詞：秦朝歷史作文素材,秦朝歷史語文素養(yǎng),易優(yōu)語文培訓(xùn)
