打破“宰客”背后的壟斷城堡
李鐵
①在2012年2月7日的三亞市政府常務(wù)會議上，三亞官方正式承認(rèn)了被網(wǎng)友廣泛熱議的“宰客”問題。一個涉嫌天價宰客的海鮮排檔將被吊銷營業(yè)執(zhí)照，并給予最高額度罰款。
②眾多宰客事件被曝光后，海南“國際旅游島”背上了“國際宰客島”的惡名，無論對三亞還是游客，無規(guī)則所導(dǎo)致的都是一個雙輸?shù)慕Y(jié)局。在呼吁旅游地加強(qiáng)監(jiān)管和法治的同時，我們無可避免地觸碰到一個更深層次的問題：為什么這么多旅游地都存在這種涸澤而漁的經(jīng)營方式？
③海南島擁有中國唯一的冬季溫暖海灘，三亞更是這個旅游金礦中品位最高的一塊，隨著這些年度假旅游的普及，三亞的旅游收入也迎來了飛速增長。相比2004年，2011年該地的旅游收入增長了四倍多，達(dá)到157億元人民幣，攤到三亞70萬常住人口頭上，每人超過2萬元，但三亞2011年全年的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入還不到這個數(shù)字，剛剛達(dá)到全國的平均水平。而且，當(dāng)?shù)鼐用襁€要承受旅游熱所帶來的高物價，超過2萬每平米的房價，讓三亞當(dāng)?shù)鼐用?，尤其居住條件一般的居民，很難感受到“國際旅游島”給他們帶來的喜悅。中國社科院旅游研究中心特約研究員王健民在調(diào)研時發(fā)現(xiàn)：“問了那么多三亞當(dāng)?shù)鼐用窈吐糜畏?wù)人員，竟然沒有一個對建設(shè)國際旅游島項目表示關(guān)心和熱情?！?
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④為什么會出現(xiàn)這種狀況？如果我們考察一些旅游勝地這些年的開發(fā)史，會看到這樣一種相似的路徑：地方政府先以“公共利益”的名義將一些原屬于農(nóng)民和集體的土地征收為國有，再高價轉(zhuǎn)給開發(fā)商，其中的大部分收益都?xì)w了政府。對于核心景區(qū)，地方政府和村級組織也利用手中的行政權(quán)力主導(dǎo)了整個旅游開發(fā)的過程，不經(jīng)當(dāng)?shù)厝说耐饩蛯⒙糜钨Y源的經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給個別開發(fā)商。在行政權(quán)力的庇佑下，個別開發(fā)商壟斷了核心旅游資源，當(dāng)?shù)厝酥荒艿玫轿⒈〉氖找婧蜕倭康慕?jīng)營機(jī)會。
⑤這樣一來，核心旅游資源就像一個城堡被圈了起來，核心收益歸了城堡中的少數(shù)人，而大多數(shù)當(dāng)?shù)厝吮悔s到城堡外討生活。無公正，不穩(wěn)定。既然旅游資源已經(jīng)不是當(dāng)?shù)厝说馁Y源，大家就會抱著一種不需負(fù)責(zé)、撈一把就走的心態(tài)，不僅產(chǎn)生了殺雞取卵的宰客現(xiàn)象，甚至連破壞旅游的極端事件也時有發(fā)生。
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⑥這種旅游收益畸形的分配狀況同樣使得城堡內(nèi)的人惴惴不安，而地方政府往往追求自己的短期政績，開發(fā)商也只能抱著投機(jī)心態(tài)，這必然導(dǎo)致掠奪式的開發(fā)，一場場“公地悲劇”在神州大地紛紛開演。
⑦因此，要有效地治理旅游地宰客的現(xiàn)象，只有當(dāng)三亞真正成為了三亞人的三亞，那里的人們才會有長遠(yuǎn)的經(jīng)營打算，國人才能真正享受到美好的旅游體驗。
（選自《南方周末》2012年2月9日“評論方舟”，有刪節(jié)）
15．請簡要概括本文的論述思路。（6分）
16．結(jié)合文意，解釋“壟斷城堡”的含義，并簡要陳述其形成后的危害。（6分）
17．從全文看，作者認(rèn)為應(yīng)如何有效治理旅游地宰客的現(xiàn)象？（6分）
15．（6分）（1）首先，提出旅游地為何存在“宰客”這一經(jīng)營方式的問題。（2）其次，具體分析旅游地“宰客”的原因。（3）最后，提出要有效治理旅游地“宰客”現(xiàn)象。（每點2分） 易優(yōu)語文題庫,同步教材，真題演練，提分就是快 https://cs.euzW.net
16．（6分）（1）壟斷城堡，是指核心收益被在行政權(quán)力庇佑下的個別開發(fā)商占有的核心旅游資源。（3分）（2）危害：①產(chǎn)生宰客現(xiàn)象；②發(fā)生破壞旅游的極端事件；③導(dǎo)致掠奪式的開發(fā)。④導(dǎo)致當(dāng)?shù)厝瞬荒塬@得旅游資源的經(jīng)營機(jī)會和合理收益。（3分，答任意三點即可。）
17．（6分）（1）加強(qiáng)監(jiān)管和法制；（2）打破行政權(quán)力庇護(hù)下的對旅游資源的壟斷；（3）將旅游資源開發(fā)經(jīng)營的主導(dǎo)權(quán)和享受合理收益的正當(dāng)權(quán)利還給當(dāng)?shù)孛癖?。（每點2分）（將第二點答成“打破壟斷城堡”得1分，將第三點答成“讓三亞成為三亞人的三亞”得1分。） ——作文培訓(xùn)，作文投稿，閱讀寫作能力提升，就來易優(yōu)作文。
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