以蒙古族為主體建立的，是一個(gè)領(lǐng)土空前遼闊的封建國(guó)家。在元朝統(tǒng)治時(shí)期，盡管甘肅地區(qū)民族成分復(fù)雜，矛盾糾紛不斷，但在甘肅各族人民的共同努力下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)仍在緩慢向前發(fā)展。
一、元初甘肅經(jīng)濟(jì)凋敝
宋、夏、金時(shí)期，甘肅地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)有一定程度的恢復(fù)與發(fā)展，在蒙古汗國(guó)的崛起及其統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)中，甘肅地區(qū)屢遭蒙古鐵騎的蹂躪，社會(huì)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)暫時(shí)的倒退與停滯，生產(chǎn)力水平下降，經(jīng)濟(jì)凋敝殘破。這種狀況的出現(xiàn)有以下諸種原因。
（一）戰(zhàn)爭(zhēng)的直接破壞
在蒙古滅夏、金、南宋的統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)中，地系三政權(quán)轄屬的甘肅地區(qū)，飽受戰(zhàn)爭(zhēng)的摧殘，影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
甘肅西部地區(qū)是的右?guī)?，蒙古征討西夏的戰(zhàn)爭(zhēng)勢(shì)必使河西走廊之地成為蒙古軍隊(duì)縱橫馳騁的戰(zhàn)場(chǎng)。南宋開禧元年（1205年，西夏天慶十二年），當(dāng)率軍第一次征討西夏時(shí)，率領(lǐng)怯古里禿、耶律阿海等部兵，入河西攻破力吉里寨，“縱兵躪瓜、沙諸州”，致使瓜、沙地區(qū)蒙受戰(zhàn)爭(zhēng)的破壞。南宋嘉定元年（1208年，西夏應(yīng)天三年），蒙古兵駐斡難孩城（亦作兀剌海城、兀郎海城，今內(nèi)蒙古烏拉特后旗西南狼山隘口），四出侵掠，夏國(guó)主安全集右?guī)T兵進(jìn)行抵御，河西地區(qū)兵員被抽調(diào)一空。此后一個(gè)時(shí)期，由于成吉思汗將主要精力用于西征，暫時(shí)放松了對(duì)西夏的征服，蒙古與西夏之間出現(xiàn)短暫的相對(duì)平靜。但之后不久，河西地區(qū)仍然籠罩著戰(zhàn)爭(zhēng)的沉重陰影，繼續(xù)受到戰(zhàn)爭(zhēng)的騷擾。嘉定四年（1211年，西夏皇建二年）五月，黑韃靼國(guó)起兵攻夏河西州郡。夏國(guó)主安全遣使請(qǐng)以臣禮，韃靼方才退兵。嘉定十七年（1224年，西夏乾定元年），成吉思汗結(jié)束西征，班師東歸，在返回途中，發(fā)動(dòng)了攻沙州的戰(zhàn)爭(zhēng)，由于沙州軍民的拚死抵抗，久攻不下。成吉思汗從西域返回蒙古高原后，于南宋寶慶二年（1226年），發(fā)動(dòng)了對(duì)西夏的大規(guī)模進(jìn)攻。除遣軍假道畏吾兒再次攻取沙州，成吉思汗則親率大軍由北路攻入夏境。蒙古軍進(jìn)入河西后，連續(xù)攻破黑水城、肅州、甘州、西涼府等河西軍事重鎮(zhèn)，并于寶慶三年（1227年，夏寶義元年）三月，攻破沙州，接著又攻陷朔羅、合羅等地。至此，河西地區(qū)全部被蒙古攻占。
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在河西地區(qū)進(jìn)行的戰(zhàn)爭(zhēng)，給當(dāng)?shù)厝嗣駧順O大的災(zāi)難。敗卒旁流，饑民四散，國(guó)經(jīng)兵燹，民不聊生，財(cái)用并乏。蒙古軍圍沙州半年，“軍民困乏，食牛羊馬駝殆盡”。攻破黑水城后，當(dāng)?shù)剞克勒邤?shù)萬。蒙古軍攻入河西地區(qū)后，“兵士四出抄掠，民間窖積皆盡”。攻破肅州城后，只有昔里鈐親屬家人得免死者百有六戶，整個(gè)肅州城被屠殺一空。戰(zhàn)爭(zhēng)使河西人民死亡逃徙，土地荒蕪，牲畜死亡，生產(chǎn)力遭到嚴(yán)重破壞，社會(huì)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)停滯與倒退。
?。ǘ┞浜蟮纳a(chǎn)關(guān)系
3158虛擬視頻 落后的生產(chǎn)關(guān)系阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。
一方面是蒙古以軍事征服為主要手段，屠殺人口，直接破壞了生產(chǎn)力的發(fā)展。蒙古汗國(guó)是靠軍事力量建立起的政權(quán)，必然把軍事斗爭(zhēng)視為其政權(quán)的主要支柱。蒙古進(jìn)入中原之初，實(shí)行殘酷的屠殺政策，其攻城略地之法是每攻打一個(gè)大城，必先抄掠旁近小鎮(zhèn)、村落，驅(qū)迫人民充當(dāng)征戰(zhàn)工具，不惜用成千上萬人的性命去奪取一座城池。蒙古軍法規(guī)定“凡城邑以兵得者，悉坑之”，充分反映其野蠻屠殺的并不是個(gè)別拒不投降的城市軍民，而是具有普遍性。攻略河西的戰(zhàn)爭(zhēng)自然也不例外。這種野蠻落后的行徑使生產(chǎn)力中最可寶貴的人口因素遭到嚴(yán)重摧殘，直接影響了社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展。 蘇州易優(yōu)中考語(yǔ)文培訓(xùn),吳老師語(yǔ)文課（Tel:181-1815-9898）
另一方面，蒙古征服者對(duì)農(nóng)業(yè)的重要性認(rèn)識(shí)不足。成吉思汗統(tǒng)一蒙古各部之前，蒙古人還處于氏族社會(huì)末期，畜牧漁獵構(gòu)成了蒙古社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，“其俗不待蠶而衣，不待耕而食”。長(zhǎng)期習(xí)慣于畜牧經(jīng)濟(jì)的蒙古人，雖然在成吉思汗時(shí)代已經(jīng)確立了私有制，但土地的私有觀念卻停留在游牧?xí)r代，保留著濃厚的游牧民族氏族公社所有制的習(xí)慣。因此，在很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，蒙古征服者熱衷于掠奪包括人口在內(nèi)的物質(zhì)財(cái)富，對(duì)土地的農(nóng)業(yè)價(jià)值和建立賦稅制度以保證對(duì)這個(gè)價(jià)值的充分占有，卻不感興趣。他們只是念念不忘把農(nóng)田變?yōu)槟翀?chǎng)，把土地上的人口全部殺掉，“使草木暢茂以為牧地”。這種建立在游牧民族經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的土地觀念的頑固存在，極大地妨礙著對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重視，甚至是一種破壞力。它嚴(yán)重地桎梏著生產(chǎn)力，影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
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二、撫恤與救治
元代的甘肅地區(qū)災(zāi)害頻繁發(fā)生，元朝政府大力賑災(zāi)，撫恤救治。
（一）賑災(zāi)的優(yōu)惠政策
元代的西北地區(qū)，由于久經(jīng)戰(zhàn)亂，“民罹俘戮，無所逃命”，加之自然環(huán)境比較惡劣，土地沙化日趨嚴(yán)重，水、旱、蝗、火、地震等天災(zāi)頻繁，致使田園荒蕪，一片荒涼。尤其在元朝英宗、泰定帝、文宗三朝（1320-1333）的十三年中，西北地區(qū)自然災(zāi)害頻繁。這一時(shí)期，陜西、甘肅行省及西北其他地區(qū)發(fā)生的自然災(zāi)害共計(jì)72次，元朝政府在賑濟(jì)災(zāi)害時(shí)，對(duì)甘肅地區(qū)實(shí)行優(yōu)惠政策。
1.賑貸與賑糶并存
元朝政府推行的賑災(zāi)措施中有賑貸和賑糶兩種。
賑貸即政府將糧食或鈔幣貸給災(zāi)民，等年成好時(shí)或借貸之民有能力時(shí)再予以償還。其形式多樣，大多為將糧食直接貸給災(zāi)民。至元四年（1267年）六月，鞏昌隴西縣發(fā)生饑荒，元政府給每戶貸常平倉(cāng)粟三斗，俟年豐還官。也有將糧種貸給災(zāi)民以便耕種，大德十年（1306年），當(dāng)時(shí)陜西干旱無雨已三年，時(shí)任陜西行省參知政事的田滋開倉(cāng)賑民，將五千余石小麥貸給無種災(zāi)民，待來年收成后償還。如果借貸的民戶貧困，無力償還，也有官府替借貸民戶還貸。至元四年（1267年），亦集乃路新附貧民，“從人借貸困不能償者，官為償之”。 蘇州易優(yōu)中考語(yǔ)文培訓(xùn),吳老師語(yǔ)文課（Tel:181-1815-9898）
賑糶即“歉年米貴，官為減價(jià)糶之”。即災(zāi)荒發(fā)生時(shí)，政府將糧食降價(jià)出售給災(zāi)民。《元史》所載元代在西北地區(qū)進(jìn)行的賑糶共有八次，其中甘肅轄區(qū)內(nèi)安西一次，鞏昌、延安等處三次。對(duì)西北地區(qū)出現(xiàn)的災(zāi)害，政府更多是以賑貸的方式進(jìn)行的，這顯然是在賑災(zāi)方面對(duì)西北地區(qū)實(shí)行的優(yōu)惠政策。泰定二年（1325年）二月，甘州蒙古驛戶饑，政府“賑糧三月”，而大都、鳳翔、寶慶、衡州、潭州、全州諸路饑，政府則賑糶有差。
2.行便宜之權(quán)
由于西北地區(qū)地處邊遠(yuǎn)，發(fā)生重大災(zāi)害時(shí)，如等請(qǐng)示批準(zhǔn)后再行賑災(zāi)，顯然會(huì)失去救災(zāi)的最佳時(shí)機(jī)，所以在西北地區(qū)存在不同程度的“先賑后聞”的情況。大德十年（1306年），陜西饑荒，省臺(tái)商議當(dāng)“請(qǐng)于朝賑之”，安西路總管趙世延認(rèn)為“救荒如救火”，力主“先發(fā)廩以賑”，省臺(tái)同意，“所活者眾”。仁宗延（1314-1319）年間，遇“兵后大饑”，時(shí)任陜西行省參知政事的史上請(qǐng)朝廷發(fā)粟賑饑，未等朝廷批復(fù)，即發(fā)糧賑民。鑒于此種情況，朝廷也給予西北邊地一些賑災(zāi)的便宜之權(quán)。天歷二年（1329年），陜西發(fā)生旱災(zāi)后，陜西行省就以便宜之權(quán)，發(fā)鈔萬三千錠賑咸陽(yáng)，麥五千四百石賑臨潼，官鈔萬五千錠賑鳳翔府，百三十錠賑豐樂八屯軍士及萬戶府軍士。陜西各路出現(xiàn)數(shù)十萬流民后，元朝政府即命所在州縣賑濟(jì)。 蘇州易優(yōu)中考語(yǔ)文培訓(xùn),吳老師語(yǔ)文課（Tel:181-1815-9898）
盡管元朝中央政府牢牢控制著開官倉(cāng)放糧等賑災(zāi)大權(quán)，但同時(shí)也給予西北地方政府或出鎮(zhèn)宗王一些賑濟(jì)或安撫災(zāi)民的便宜之權(quán)，這也是元朝政府賑濟(jì)西北災(zāi)害的優(yōu)惠政策。
3.蠲免與補(bǔ)給相結(jié)合
元朝政府在賑災(zāi)中，實(shí)行蠲免賦役與補(bǔ)給相結(jié)合的賑濟(jì)措施。
每遇到災(zāi)害發(fā)生后，朝廷免除賦稅，使百姓無流移之患。中統(tǒng)四年（1263年），西涼地區(qū)經(jīng)過渾都海、阿藍(lán)答兒之亂后，居民困敝，人民流離四散，朝廷給鈔賑之，仍免差稅三年。至元十七年（1280年）十二月，元朝政府賑鞏昌等路饑民，免其徭役。遇有大災(zāi)時(shí)，政府的蠲免力度更大，蠲免形式也多種多樣。延三年（1316年），肅州等地連年受災(zāi)，元朝政府“皆免其民戶稅糧”。天歷元年（1328年），陜西旱霜，元朝政府下令免其科差一年。第二年，以關(guān)陜旱，又免差稅三年。至治二年（1322年）四月，涇州雨暴，免受災(zāi)者租。
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在蠲免賦役的同時(shí)，元朝政府也加大了補(bǔ)給災(zāi)區(qū)的力度，確保受災(zāi)后災(zāi)區(qū)人民的基本生活。至元二十五年（1288年），安西王阿難答來告兵士饑，且闕橐駝，“詔給米六千石及橐駝百”。泰定、天歷（1324-1329）年間，陜西大旱，元朝政府的補(bǔ)給力度更大。元朝政府還給甘肅的河西地區(qū)多次撥款，至元七年（1270年）、十六年（1279年）、十八年（1281年）三年間，元朝政府每年支付給甘肅河西地區(qū)鈔一萬錠，三年共三萬錠，以備經(jīng)費(fèi)支用。大德元年（1297年）正月，給甘肅行省“鈔十二萬錠、鹽引三萬”。除了給行省的補(bǔ)給外，元朝政府還多次對(duì)甘肅的一些貧困民戶予以補(bǔ)給。至元二十年（1283年）十月，又給甘州納硫黃貧乏戶鈔。元貞二年（1296年），給瓜州、沙州站戶牛種田具，并給甘、肅二州驛戶糧食。大德元年（1297年），總帥汪惟和以所部軍屯田沙州、瓜州，元朝政府“給中統(tǒng)鈔二萬三千二百余錠置種、牛、田具”。皇慶元年（1312年），元朝政府給羊馬鈔價(jià)，賑濟(jì)甘肅貧困戍軍。 找中小學(xué)生語(yǔ)文題庫(kù)，就搜微信“易優(yōu)閱讀寶”
?。ǘ┵c災(zāi)方式
當(dāng)西北地區(qū)各州縣遇有災(zāi)害發(fā)生時(shí)，須先申報(bào)路總管府，由路總管府統(tǒng)一指揮調(diào)度，采取相應(yīng)的措施，必要時(shí)，還需上報(bào)行省請(qǐng)示。從某種意義上說，路總管府既是轄區(qū)的行政權(quán)力中心，又是賑災(zāi)的指揮中心。但路總管府的賑災(zāi)權(quán)力有限，只能動(dòng)用義倉(cāng)，勸富戶出粟及遣官外購(gòu)糧食等，始終無權(quán)蠲免災(zāi)民的賦稅。同時(shí)，宣撫司也負(fù)責(zé)賑濟(jì)災(zāi)傷，其職責(zé)之一就是驗(yàn)明災(zāi)傷、減免賦役、撫恤鰥寡孤獨(dú)。至元十五年（1278年），元朝政府還在甘州設(shè)置和糴提舉司，以備給軍餉，賑貧民。元朝政府賑災(zāi)方式有以下幾種。
一為賑濟(jì)放糧。甘州地區(qū)“氣寒地瘠，少稔歲。民饑，則發(fā)粟賑之。春闕種，則貸之，于是兵餉既足，民食亦給”。元仁宗時(shí)，鞏昌隴西縣山崩，壓死居民，元朝政府皆給糧賑濟(jì)。大德十年（1306年）十一月，“安西王阿難答、西平王奧魯赤所部皆乏食，給米有差”。天歷（1328-1329）初，陜西久旱，諸路饑民一百二十三萬四千余口，諸縣流民又?jǐn)?shù)十萬，當(dāng)?shù)貎?chǔ)糧不夠賑濟(jì)，于是調(diào)孟津倉(cāng)糧八萬石及河南廉訪司所貯官租，運(yùn)往陜西災(zāi)區(qū)賑災(zāi)。至順二年（1331年）八月，元政府賑濟(jì)鳴沙、蘭山二驛站二百九十戶，定西州新軍一千二百戶，應(yīng)理州民一千三百戶各一月糧。 小學(xué)生語(yǔ)文培訓(xùn)，蘇州易優(yōu)閱讀寫作同步提升</a>
二為禁止釀酒。這也是元朝政府經(jīng)常用以節(jié)約糧食以備災(zāi)害的賑災(zāi)措施。一般是在發(fā)生災(zāi)害時(shí)，糧食緊缺，于是朝廷便下禁酒令，災(zāi)荒過后，糧食豐收時(shí)，遂解除禁令。至元三十一年（1294年），元朝政府“以甘肅等處米價(jià)踴貴，詔禁釀酒”。延元年（1314年）正月，因興元、鳳翔、涇州、州歲荒，禁酒。元朝規(guī)定的禁酒，不僅是禁止釀酒，而且也禁止市酒、飲酒。
三是賑鈔、銀兩。元朝政府在救恤撫治中，主要用鈔賑濟(jì)。中統(tǒng)三年（1262年）六月，河西民及諸王忽撒吉所部軍士缺乏糧食，元朝政府給鈔賑濟(jì)。至元二十六年（1289年）三月，甘州發(fā)生饑荒，元政府發(fā)鈔萬錠賑濟(jì)。再者，對(duì)河西大量屯田軍，政府也給予撫恤。至元十二年（1275年），給“鈔萬二千四百錠為本，取息以賑甘、肅二州屯田貧軍”。大德元年（1297年）春天，撥給甘肅行省鈔十二萬錠，鹽引三萬。同年十一月，又給沙州、瓜州的屯田軍“中統(tǒng)鈔二萬三千二百余錠置種、牛、田具”。天歷二年（1329年）九月，元政府對(duì)甘肅行省沙州、察八等驛賑鈔各千五百錠。至順元年（1330年）三月，鞏昌、臨洮、蘭州、定西州饑荒，元政府賑鈔三千五百錠。
錢鈔的來源有很多渠道，其中之一是鹽課，這也是賑災(zāi)資金的主要來源。一般情況下，使用本省鹽課。至順元年（1330年）正月，元朝政府“命陜西行省以鹽課鈔十萬錠賑流民之復(fù)業(yè)者”。至順二年（1331年）三月，又以陜西鹽課鈔萬錠，賑察罕腦兒蒙古饑民。八月，金州（治今陜西安康市）與西和州（治今甘肅西和縣）連年旱災(zāi)，民饑，元政府賑以陜西鹽課鈔五千錠。遇有資金短缺時(shí)，也會(huì)從外省調(diào)撥鹽課。天歷元年（1328年），陜西大饑，中書省調(diào)撥“江浙鹽運(yùn)司歲課十萬錠”用以賑災(zāi)。另一種羊馬鈔，元朝政府常將羊馬鈔賞賜給諸王、公主、駙馬、功臣等，一旦遇上災(zāi)荒，也用來賑濟(jì)災(zāi)民?；蕬c元年（1312年）六月，元朝政府“給羊馬鈔價(jià)，濟(jì)嶺北、甘肅戍軍之貧者”。
也有用銀兩賑濟(jì)的，但這種情況較少。甘州發(fā)生饑荒，元朝政府以銀兩賑災(zāi)，中統(tǒng)三年（1262年）七月，以課銀一百五十錠濟(jì)甘州貧民。中統(tǒng)四年（1263年）四月，元朝政府給河西阿沙賑贍所部貧民銀三千七百兩。
四是糧鈔并賑。這種情況主要用于賑濟(jì)重大災(zāi)害。大德十年（1306年）八月，開成路發(fā)生嚴(yán)重地震，王宮及官府民房皆毀壞，壓死故秦王妃也里完等五千余人，于是元朝政府即調(diào)用鈔萬三千六百余錠、糧四萬四千一百余石予以賑濟(jì)。至順元年（1330年）七月，通渭（治今甘肅通渭縣）山崩，壓毀百姓房屋，元朝政府命陜西行省賑受災(zāi)者十二家。顯然這十二家接受的賑濟(jì)應(yīng)包括糧鈔以及其他物資。
元政府用鈔、銀兩賑濟(jì)以解決發(fā)展生產(chǎn)中的困難，是一種行之有效的方式。
?。ㄈ┵c濟(jì)兵災(zāi)
西北地區(qū)是戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)的主要地區(qū)，因戰(zhàn)爭(zhēng)而引起的饑荒、災(zāi)害頻繁發(fā)生，給當(dāng)?shù)厣a(chǎn)與生活造成很大的影響和破壞。因此，戰(zhàn)爭(zhēng)之后，招集安撫流民，賑濟(jì)受災(zāi)民眾，組織恢復(fù)生產(chǎn)，成為元朝政府賑濟(jì)西北自然災(zāi)害的重要內(nèi)容。
中統(tǒng)二年（1261年），陜西、四川行省“乞就決邊防重刑”，朝廷不許，詔令陜西、四川行省“存恤歸附軍民”。四年（1263年），詔陜西行省塔剌海等收恤離散軍戶。至元十四年（1277年），陜西行省的六盤山地區(qū)發(fā)生諸王叛亂，民不聊生，元朝政府調(diào)兵征討，并安撫災(zāi)民。
中統(tǒng)二年九月，因甘肅等處新罹兵革，社會(huì)生產(chǎn)遭到破壞，元政府以“民務(wù)農(nóng)安業(yè)者為戍兵所擾”，于是派遣阿沙、焦端義前往甘肅地區(qū)救恤撫治。西涼地區(qū)經(jīng)歷戰(zhàn)亂，居民困敝，河西居民及諸王忽撒吉所部軍缺乏糧食，中統(tǒng)三年（1262年）六月，元政府給鈔賑濟(jì)。四年（1263年）八月，元政府“詔西涼流民復(fù)業(yè)者，復(fù)其家三年”。西夏故地深受蒙夏戰(zhàn)爭(zhēng)的影響，特別是渾都海之亂后，所在郡縣府庫(kù)被洗劫一空，當(dāng)?shù)鼐用駷榱硕惚軕?zhàn)亂，紛紛逃匿山谷。至元元年（1264年）七月，政府詔令西夏避亂之民還本籍。至元十九年（1282年），甘州逃軍二千二百人自陳愿挈家四千九百四十口還戍，元政府賑濟(jì)鈔一萬零六百二十錠、布四千九百四十匹、驢四千九百四十頭。二十年（1283年）十一月，徙甘肅沙州民戶復(fù)業(yè)。二十三年（1286年）六月，“甘肅新招貧民百一十八戶，敕廩給之”。海都、帖木迭兒之亂，使畏兀兒地區(qū)飽受戰(zhàn)亂，人民離散逃亡。至元三年（1266年），任命火赤哈兒的斤嗣為亦都護(hù)，命他收撫離散之民。至元八年（1271年），又招集河西、斡端、昂吉呵等處居民。
元朝政府對(duì)甘肅貧困地區(qū)或?yàn)?zāi)區(qū)的救治撫恤，解決因饑荒造成的困難，有利于甘肅地區(qū)生產(chǎn)的恢復(fù)與發(fā)展。
三、重農(nóng)政策在甘肅的貫徹
元朝初期，以忽必烈為首的統(tǒng)治者適時(shí)地推行漢法，調(diào)整了統(tǒng)治政策。忽必烈即位之初，首詔天下，“國(guó)以民為本，民以衣食為本，衣食以農(nóng)桑為本”，采取了一系列措施，設(shè)立管理農(nóng)業(yè)的政府機(jī)構(gòu)；保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，限制抑良為奴；招集逃亡，鼓勵(lì)墾荒；大力開展軍民屯田；免除苛捐雜稅；設(shè)立糧倉(cāng)、常平倉(cāng)；興修水利。元朝重農(nóng)政策的制定及其具體措施的貫徹，在全國(guó)形成了一個(gè)重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良好環(huán)境，創(chuàng)造了一種發(fā)展生產(chǎn)的良好氣氛。元朝統(tǒng)治者將甘肅地區(qū)牢牢置于中央政府的管轄之下，其重農(nóng)政策及措施在甘肅地區(qū)得以貫徹執(zhí)行。
?。ㄒ唬┻w徙人口
甘肅地區(qū)深受戰(zhàn)爭(zhēng)影響，人口銳減，勞動(dòng)力嚴(yán)重不足，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在這種情況下，要發(fā)展生產(chǎn)是要增加人口，解決勞力不足的問題，元朝統(tǒng)治者采取的辦法是大量遷徙人口，這是元朝統(tǒng)治者在甘肅地區(qū)貫徹重農(nóng)政策的具體措施之一。其移民形式有以下幾種。
一是從甘肅境外遷入。至元七年（1270年）六月，遷徙謙州（今俄羅斯圖瓦自治共和國(guó)鄂依瑪克古城）甲匠于松山（今甘肅永登縣東北），給耕牛、農(nóng)具。同年八月，諸王拜答寒部曲缺糧，元朝政府采取救災(zāi)措施，“命有車馬者徙居黃忽兒玉良之地，計(jì)口給田；無車馬者就食肅、沙、甘州”。這些無車馬者顯然是貧苦牧民，他們遷徙到肅、沙、甘州居住就食，實(shí)際上就是用移民的方式將他們遷入這一地區(qū)。同年十二月，又“徙懷孟新民千八百余戶居河西”。至元二十三年（1286年）十二月，又“遣蒲昌赤貧民墾甘肅閑田”。這些從外地遷入甘肅地區(qū)的人口必然成為當(dāng)?shù)鼐用?，成為開發(fā)這一地區(qū)的生產(chǎn)者。
二是本地區(qū)內(nèi)移民。元朝統(tǒng)治者還在本地區(qū)內(nèi)、用自行調(diào)整的靈活方法進(jìn)行人口遷徙，以作為移民的另一種補(bǔ)充形式。至元二十四年（1287年）十二月，征發(fā)河西、甘肅等處富民千人往地，與漢軍、新附軍雜居從事耕種。至元二十九年（1292年）九月，將沙州、瓜州地區(qū)的人民遷至甘州從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這種在甘肅境內(nèi)進(jìn)行的人口遷徙與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要更能緊密地聯(lián)系起來。
三是遷徙罪犯。將罪犯發(fā)配邊地是歷代封建政府采取的實(shí)邊方式之一，元朝政府也不例外。發(fā)配罪犯來充實(shí)邊地，實(shí)質(zhì)上是移民的另一種形式。至元十三年（1276年）正月，王孝忠等人“以罪命往八答山采寶玉自效”，途經(jīng)沙州時(shí)，恰遇火忽叛亂，王孝忠等“自拔來歸”，元朝政府便命令他們“于瓜、沙等處屯田”。據(jù)此史料所載，王孝忠等人因戴罪而被遣送，落戶于瓜、沙地區(qū)，這是移入甘肅地區(qū)的另一種人口。
人口大量遷徙到甘肅地區(qū)，增加了勞動(dòng)力，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)與發(fā)展起了重要作用。
?。ǘ┕膭?lì)墾荒
甘肅地區(qū)人口稀少，曠土閑田甚多，歷來為墾荒的重要地區(qū)。夏、金末期，在甘肅地區(qū)進(jìn)行的蒙夏、蒙金戰(zhàn)爭(zhēng)，更使這一地區(qū)瘡痍滿目，人口逃亡，土地荒蕪。忽必烈即位后，重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，甘肅地區(qū)便成為墾荒的重要地區(qū)之一。政府鼓勵(lì)墾荒，大量移民入居甘肅開墾荒地，并貸給耕牛、種子、農(nóng)具。至元二十九年（1292年），元朝政府將沙、瓜州民遷至甘州，“于甘、肅兩界，畫地使耕”，對(duì)那些貧困無力者，則給牛具、農(nóng)器。對(duì)遷到甘肅的蒲昌貧民，官給牛、種、農(nóng)具。對(duì)赤集乃路新附貧民，元政府不僅替他們償還借貸，而且仍給牛具、種子及糧食，鼓勵(lì)墾荒。元朝統(tǒng)治者還采取賜地的方式鼓勵(lì)人民墾荒。至元二十八年（1291年）十一月，“以甘肅曠土賜昔寶赤合散等”，讓他們開墾種植。
?。ㄈ┡d修水利
元初，忽必烈開始在西夏中興、西涼、甘、肅、瓜、沙、亦集乃等地屯田，水利工程也隨之興起。至元元年（1264年），元朝政府設(shè)置甘肅總管府，始治水田，并派專人負(fù)責(zé)辦理河西水利，“始開唐來、漢延、秦家等渠，墾中興、西涼、甘、肅、瓜、沙等州之土為水田若干”。至元十八年（1281年）二月，征發(fā)肅州等處軍民鑿渠溉田。甘肅河西地區(qū)的水利工程主要是利用祁連山的雪水，開渠引水溉田。元代僅在甘州地區(qū)興修的水利工程就有“黑山子、滿峪、泉水渠、鴨子翅”等。由于這些水利工程的興建，使土地得到澆灌。除了興修水利工程外，對(duì)于已修的水利工程設(shè)施則采取保護(hù)措施。至元二十五年（1288年）正月，元政府詔令“中興、西涼無得沮壞河渠”。
總之，元初的重農(nóng)政策在甘肅地區(qū)獲得一定的成效。隨著歲月的流逝，元初統(tǒng)治者的那種勃勃生機(jī)逐漸喪失，保守嗜利的傾向不斷增加，地方官吏的苛征重?cái)?，使甘肅各族人民日益貧困，加之各種自然災(zāi)害的不斷侵襲，給人民帶來巨大的災(zāi)難。有元一代，甘肅地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終受到局限。
四、屯田
元朝統(tǒng)治者為了鞏固統(tǒng)治，使其長(zhǎng)治久安，深受歷代漢族統(tǒng)治者“寓兵于農(nóng)”的影響，重視興置屯田。統(tǒng)一中國(guó)之前，屯田具有較強(qiáng)的軍事性，隨營(yíng)立屯，且耕且戰(zhàn)，這是為了爭(zhēng)城奪地，保證軍事勝利。全國(guó)統(tǒng)一后，元朝統(tǒng)治者深知屯田為“養(yǎng)兵息民之要道”，“置屯田為守邊之計(jì)”，在“海內(nèi)既一”的局勢(shì)下，內(nèi)而各衛(wèi)，外而行省，皆立屯田，以資軍餉，屯田遍及全國(guó)。甘肅地區(qū)的屯田主要分布在河西走廊及其以東地區(qū)。
?。ㄒ唬┖游髯呃鹊貐^(qū)屯田
河西走廊諸州自古以來就是邊鎮(zhèn)要地，也是元朝通往西域諸國(guó)的咽喉要道。元朝政府為了加強(qiáng)與西北諸國(guó)的關(guān)系，特別是為了平定海都等人的叛亂，非常重視在甘肅地區(qū)設(shè)置屯田，因而甘（治今甘肅張掖市甘州區(qū)）、肅（治今甘肅酒泉市肅州區(qū)）、瓜（治今甘肅瓜州縣）、沙（治今甘肅敦煌市）州等地“皆因古制以盡地利”，實(shí)行屯田。
據(jù)《元史?兵志三》記載，河西走廊甘、肅、瓜、沙州等地的屯田主要由管軍萬戶府分管。早在至元十七年（1280年）五月，已開始在沙州屯田，元朝政府“括沙州戶丁，定常賦，其富戶余田令所戍漢軍耕種”。至元十八年（1281年）正月，忽必烈命在肅州、沙州、瓜州置立屯田，同年，元政府又在甘州境內(nèi)的黑山子、滿峪、泉水渠、鴨子翅等處興立屯田。同年六月，又調(diào)“太原新附軍五千屯田甘州”。同年十月，元政府又遣漢軍屯田沙、甘州地區(qū)。大德元年（1297年），總帥汪惟和率其部軍屯田瓜、沙州，其中僅瓜州就有“屯田軍萬人貧乏”。大德七年（1303年）六月，因御史臺(tái)官員上疏言“瓜沙二州，自昔為邊鎮(zhèn)重地，今大軍屯駐甘州，使官民反居城邊外，非宜”，于是又征調(diào)蒙古軍萬人赴瓜沙地區(qū)，“分鎮(zhèn)險(xiǎn)隘，立屯田以供軍實(shí)”。因河西走廊地區(qū)為邊鎮(zhèn)重地，駐軍甚多，這里的屯田是以軍屯為主，屯田軍有漢軍、新附軍、蒙古軍等，屯田的直接生產(chǎn)者為戍邊士兵，且人數(shù)眾多。據(jù)《元史?兵志三?屯田》載，僅甘州境內(nèi)黑山子、滿峪、泉水渠、鴨子翅等四處屯田，就有“戶二千二百九十，為田一千一百六十六頃六十四畝”。
除了軍屯外，河西地區(qū)的民屯也有一定的規(guī)模。元朝初期，因肅州路時(shí)有兵事騷擾，于是甘州便成為耕植的重要地區(qū)。元朝政府為了擴(kuò)大甘州屯墾，曾把沙州、瓜州地區(qū)的人民遷到甘州屯田。又從謙州（今俄羅斯圖瓦自治共和國(guó)烏魯克穆河與克穆齊克河合流處之南的鄂依瑪克古城）、懷孟（治今河南沁陽(yáng)市）等地移民至河西屯種。河西地區(qū)的站戶也屯田，元貞二年（1296年）六月，給瓜州、沙州站戶牛、種、田具。這些站戶也是屯田民戶。對(duì)于民屯，政府常貸以耕牛、種子、農(nóng)具，予以大力扶持。如至元三十一年（1294年），給瓜沙之民徙甘州屯田者牛價(jià)鈔二千六百錠。
元代河西屯田是軍屯、民屯共存，軍屯以戍兵為直接生產(chǎn)者，民屯則以移民和當(dāng)?shù)厝嗣駷橹饕a(chǎn)者，也是元朝政府重農(nóng)政策在河西貫徹執(zhí)行的具體反映。
?。ǘ┖游髯呃纫詵|地區(qū)的屯田
元代陜西行省境內(nèi)興置的屯田，主要分布在甘肅河西走廊以東地區(qū)，系由陜西屯田總管府、陜西等處萬戶府分管。
陜西屯田總管府所轄屯田，主要有以下地區(qū)。
定西、平?jīng)鐾吞?。定西即定西州（治今甘肅定西市安定區(qū)）?！对?地理志三》記載：“定西州，本唐渭州西市，五代淪于先零（按：應(yīng)為吐蕃），宋置定西城。金改定西縣，復(fù)升為州，仍置安西縣，倚郭、通西二寨，并置縣來屬。元至元三年，并三縣入本州。屯田四百六十七頃?！薄督鹗?地理志》也載：“定西，貞四年六月升為州，以通西、安西隸焉?！薄对?地理志三》所載定西州屯田就是《元史?兵志三》所載“安西屯田”。至元十九年（1282年），元朝政府以軍站屯戶拘收為怯憐口戶計(jì)，放還而無所歸者，籍為屯戶，在定西、平?jīng)雠d置屯田，設(shè)提領(lǐng)所主持屯田事務(wù)。定西有田四百六十七頃七十八畝，屯七百二十四戶，后存二百六十二戶；平?jīng)鲇刑镆话僖皇屙暥€，屯二百八十八戶。
鳳翔鎮(zhèn)原彭陽(yáng)屯田。興立于至元二十九年（1292年），屯田性質(zhì)多次變化。初置立民屯，設(shè)立屯田所，不久即改為軍屯，置千戶所管理，后又復(fù)更為民屯。由于生產(chǎn)者既有“成都、延安軍人”，又有百姓，因此屯田的類型系軍民合屯。其中鳳翔（治今陜西鳳翔縣）屯田九十頃十二畝，屯一千一百二十七戶；彭陽(yáng)（今寧夏彭陽(yáng)縣）屯田五百四十五頃六十八畝，屯一千二百三十八戶；鎮(zhèn)原（今甘肅鎮(zhèn)原縣）屯田四百二十六頃八十五畝，屯九百一十三戶。
陜西萬戶府所轄屯田，主要分布在（今陜西周至縣）、寧州（治今甘肅寧縣）、文州（治今甘肅文縣）、德順（治今甘肅靜寧縣）等地。
寧州屯田。至元十九年（1282年）二月，元朝政府將以南的官荒地，征調(diào)歸附軍，立孝子林、張馬村軍屯。至元二十年（1283年），又“以南山把口子巡哨軍人八百戶，于縣之杏園莊、寧州之大昌原屯田”。屬于縣境內(nèi)的孝子林，有屯田二十三頃八十畝，屯三百一戶；張馬村有屯田七十三頃八十畝，屯三百一十三戶；杏園莊有屯田一百一十八頃三十畝，屯二百三十三戶。屬于寧州境內(nèi)的大昌原（今甘肅寧縣西南30里太昌鄉(xiāng)附近），有屯田一百五十八頃七十九畝，屯四百七十四戶。
文州德順州屯田。至元二十一年（1284年），忽必烈征發(fā)文州鎮(zhèn)戍新附軍九百人“立亞柏鎮(zhèn)軍屯”，又以燕京戍守新附軍四百六十三戶，在德順州的威戎（今甘肅靜寧縣南40里）“立屯開耕”。亞柏鎮(zhèn)有屯田二百六十八頃五十九畝，威戎有屯田一百六十四頃八十畝。
另外還有成州屯田與屬于宣政院管轄的河州屯田。
?。ㄈ└拭C屯田的興衰
甘肅屯田的興衰與元朝全國(guó)局勢(shì)密切相關(guān)。
元朝立國(guó)初期，即元世祖中統(tǒng)元年到至元三十一年（1260-1294），忽必烈執(zhí)政35年。這一時(shí)期是元代甘肅屯田發(fā)展的重要階段。由于元朝的統(tǒng)一，為甘肅屯田乃至全國(guó)屯田創(chuàng)造了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的和平環(huán)境；加之政府高度重視農(nóng)業(yè)，將屯田視為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，采取了一系列行之有效的措施，使甘肅屯田達(dá)到全盛時(shí)期。
自元成宗元貞元年至文宗至順二年（1295-1331），甘肅屯田與全國(guó)其他地區(qū)一樣，規(guī)?？s小、數(shù)量減少。成宗元貞元年（1295年）正月，元政府鑒于瓜沙屯田很不景氣，下令廢罷。但由于瓜、沙二州自古以來就是邊鎮(zhèn)重地，元朝在這里駐有重兵，軍糧極需就地解決，于是在停罷三年后，又于大德元年（1297年）恢復(fù)，命總帥汪惟和所部軍屯田，并給他撥中統(tǒng)鈔二萬三千二百余錠添置耕牛、種子、農(nóng)具。同年，瓜州屯田因屯軍貧乏，由張萬戶所領(lǐng)之軍予以補(bǔ)充。大德七年（1303年）六月，為了進(jìn)一步擴(kuò)大瓜、沙州屯田，成宗采納了御史臺(tái)臣建議，以蒙古軍萬人分鎮(zhèn)險(xiǎn)要關(guān)隘，立屯田以供軍食。正當(dāng)瓜、沙屯田進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展時(shí)，由于撒的迷失的叛亂，致使屯田再次廢罷。叛亂平息后，武宗至大二年（1309年）八月，“仍舊遣軍屯種”，恢復(fù)瓜、沙州屯田，為了加強(qiáng)對(duì)該屯田區(qū)的管理，“選知屯田地利色目、漢人各一員領(lǐng)之”。延元年（1314年）十月，元朝政府“復(fù)甘肅屯田”，又“置沙瓜等處屯儲(chǔ)總管萬戶府，秩正三品”，加強(qiáng)組織管理。
元順帝元統(tǒng)元年到至正二十八年（1333-1368），是元朝統(tǒng)治衰敗、行將滅亡時(shí)期。在各地農(nóng)民起義軍的沉重打擊下，元朝統(tǒng)治者已自身難保，不能照舊維持下去，因而無暇顧及屯田。隨著全國(guó)屯田的衰落，甘肅屯田也奄奄一息，甘肅地區(qū)僅剩成州一處屯田。至正二十五年（1365年）五月，侯卜延答失奉威順王之命，率軍從云南經(jīng)蜀轉(zhuǎn)戰(zhàn)而出，欲前往大都（今北京），拱衛(wèi)京師。當(dāng)?shù)竭_(dá)成州時(shí)，被李思齊阻攔，“俾屯田于成州”。此時(shí)距元朝滅亡不過三年。
元代甘肅地區(qū)屯田收到了較好的效果，糧食產(chǎn)量相應(yīng)增加，使此時(shí)甘肅的“兵餉既足，民食亦給”。劉恩率軍屯田甘州，得粟二萬余石。朵兒赤為中興路新民總管，屯田三年，賦額倍增。武宗時(shí)，瓜沙駐軍屯田，歲入二萬五千石。糧食不僅自給，還可供給缺糧或?yàn)?zāi)荒地區(qū)。至元二十六年（1289年）二月，合木里饑，元政府命甘肅省發(fā)米千石賑濟(jì)。四月，孛羅帶上別十八里招集戶數(shù)，元朝政府又“令甘肅省賑之”，并令“甘肅行省給合的所部饑者粟”。六月，移八八部曲饑者就食甘州。十二月，命甘肅行省賑千戶也先所部人戶饑者。大德十年（1306年），鎮(zhèn)西武靖王搠思班所部民饑荒，元政府調(diào)發(fā)甘肅糧賑濟(jì)。總之，這一時(shí)期甘肅屯田，為元朝政府初步解決了糧食不足的困難。
元代甘肅地區(qū)屯田起了一定的作用，第一，通過軍民屯種，大量荒閑土地變?yōu)榱继?，對(duì)擴(kuò)大甘肅地區(qū)的耕地面積，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，起了積極作用。第二，鞏固了西北邊防。甘肅地區(qū)軍屯、民屯生產(chǎn)出了較多糧食，滿足了當(dāng)?shù)伛v軍的需要，又可以調(diào)出賑災(zāi)，既鞏固了邊防，又減輕了政府和人民的負(fù)擔(dān)。第三，促進(jìn)了民族融合。元政府在興辦屯田的過程中，有大量少數(shù)民族與漢族遷徙、屯種一地，至元十九年（1282年），將太原漢民遷到甘州、中興一帶屯田。成宗大德五年（1301年），又將河西畏兀兒人遷到南陽(yáng)府（治今河南南陽(yáng)），撥屯田地，“俾耕以自贍，仍給糧三月”。元朝政府的移民屯墾政策，不僅加強(qiáng)了甘肅地區(qū)與中原內(nèi)地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的交流，而且促進(jìn)了一些少數(shù)民族與漢民族的融合。
五、驛道與中西交通
元代的甘肅河西走廊是連結(jié)中原內(nèi)地與西域的咽喉要道，境內(nèi)長(zhǎng)行站道、納憐道、兩兀魯思驛道并存，中西交通暢通。
?。ㄒ唬A道
元代以前，中國(guó)就有驛站制度，古人所謂“置郵而傳命，未有重于此者”。其目的在于“通達(dá)邊情，布宣號(hào)令”。成吉思汗時(shí)，已在境內(nèi)開始設(shè)置驛站，蒙古征服歐亞廣大地區(qū)后，驛站制度對(duì)鞏固統(tǒng)一起了重要作用。蒙古拖雷元年（1228年），察合臺(tái)部將按竺邇?cè)獛涶v“鎮(zhèn)刪丹州”時(shí)，就從敦煌置驛抵玉門關(guān)，通西域。顯然，此時(shí)從刪丹通往察合臺(tái)兀魯思中心阿里麻的驛路已開通。至忽必烈時(shí)期，甘肅境內(nèi)的驛站系統(tǒng)完善，使內(nèi)地與西域聯(lián)系緊密。
元代甘肅行省境內(nèi)的驛道主要有以下幾種。
1.長(zhǎng)行站道
中興、永昌和甘州三路諸站赤系甘肅行省所轄長(zhǎng)行站道，也是甘肅行省境內(nèi)的主要交通干道。甘肅行中書省所轄三路有脫脫禾孫馬站六處，即《經(jīng)世大典》所記中興路、永昌路、甘州路三路站赤。據(jù)《析津志》所記河西一路站名里程：“應(yīng)理州百八十野馬泉百六十永昌府正西北六十辛汜百六十青寺百三十甘州。”甘州以下有舍站、忙不剌、肅州、赤斤、瓜州、沙州等站名，自沙州西至斡端（今新疆和田）千余里。應(yīng)理州（治今寧夏中衛(wèi)縣）至甘州方位里程記載清楚明確，甘州以西諸站里程不詳，這就說明甘肅行省直接提調(diào)的站赤限于甘州以東三路范圍之內(nèi)。甘肅行省所轄三路站赤又可分為東端、脫脫禾孫六馬站、西端三路。甘肅行省所轄三路站赤東端從中興府（治今寧夏銀川市）出發(fā)，溯黃河南下經(jīng)靈武、鳴沙，自黃河九渡過河西行至應(yīng)理州，然后與脫脫禾孫馬站驛路銜接。“脫脫禾孫”蒙古語(yǔ)意為“查驗(yàn)者”，是元政府在關(guān)會(huì)之地重要驛站所設(shè)盤查往來使臣，防止詐偽的官員。
脫脫禾孫驛路主要有以下馬站：應(yīng)理州，一作應(yīng)吉理州，即今寧夏中衛(wèi)。野馬泉站，在應(yīng)吉理州、西涼之間，在今古浪縣北境大景附近的野馬墩一帶。永昌路本府站，在今武威市涼州區(qū)內(nèi)?！段鼋蛑尽肺摧d馬連泉站，馬連泉站在今民勤縣西馬蓮泉一帶，位于通往昌寧的道路上。辛汜站又作辛記川站，在永昌府正西北60里，約今武威西營(yíng)一帶，辛汜川或即西營(yíng)河，西營(yíng)為辛汜的音轉(zhuǎn)。由此西北行約100里有炸窄站，又名者來寨，在永昌縣城西南10公里處祁連山北麓，此地殘存故城址一座，當(dāng)?shù)厮追Q“馬號(hào)”，相傳是元代蒙古人修的馬圈。顯然炸窄站是元代驛站名。《秦邊紀(jì)略》卷2記有真景站，在今東大河出祁連山口處，位于辛汜站與炸窄站之間，也是元代站名遺存。由此顯示，元代驛道從武威啟程后，是沿祁連山北麓西北行，在各山口處均設(shè)有驛站。青寺站，在辛汜站西160里，大約在今山丹縣繡花廟一帶，青寺站西130里即到甘州。
這就是《經(jīng)世大典》所記六站，均屬脫脫禾孫馬站，有“馬四百九十一匹，牛一百四十九頭，驢一百七十一頭，羊六百五十口”。
這條驛路的西端，除《析津志》所載甘州西出途經(jīng)舍站、忙不剌、肅州、赤斤至瓜州、沙州的大道外，還有一條西北出高臺(tái)正義峽往亦集乃路的小道。其站赤如下：納憐站，在今高臺(tái)縣東南約20里處黑河畔渠口堡一帶。胭脂城，在今高臺(tái)縣西北30公里黑泉鄉(xiāng)胭脂村，傳說當(dāng)?shù)赜腥t艷，名“胭脂泉”，也是西夏胭脂城所在地，元代脂城站設(shè)在這里。從胭脂堡順黑河西北行約30里，有地名羅城，似即斡魯思城之簡(jiǎn)稱。《肅鎮(zhèn)志》與《重修肅州新志》均記載高臺(tái)城西北五里有高臺(tái)站家湖，高臺(tái)城南一里有站家渠、站家渠橋，城東40里有黑泉站家湖。以上五站皆在黑河邊，可知這條支線是從甘州至高臺(tái)，順黑河北上至天城，由正義峽出山口，與亦集乃路（治今內(nèi)蒙古額濟(jì)納旗東南）納憐道相接。
至治二年（1322年）三月，元朝政府在甘州置八剌哈孫驛。八剌哈孫，蒙古語(yǔ)意“城”，似為甘州城驛，此甘州八剌哈孫驛即《大元馬政記》中的“甘肅州察罕八剌哈孫”，即白城站。白城子離肅州百余里，北通和林（今蒙古國(guó)哈爾和林）、亦集乃路，地當(dāng)沖要，在今金塔縣境內(nèi)。
這三路站赤構(gòu)成甘肅行省境內(nèi)交通干道，是元朝時(shí)期諸王、駙馬、使臣、番僧、商旅乘驛長(zhǎng)行的大道。
2.納憐道
元朝時(shí)期，在嶺北行省南部的和林路設(shè)置了帖里干、木憐、納憐等一百一十九站，均屬通政院管轄的“蒙古站赤”。“帖里干”（一作鐵烈干），即蒙古語(yǔ)“車”之意，帖里干道能行大車，是大都經(jīng)上都通往和林地區(qū)的主要道路。“木憐”（一作末憐），即蒙古語(yǔ)“馬”之意，木憐道是從上都西行入和林的道路。納憐，蒙古語(yǔ)“小”之意，納憐道是“專備軍情急務(wù)”而設(shè)置，由蒙古軍人應(yīng)役，規(guī)定只許“懸?guī)Ы疸y字牌面、通報(bào)軍情機(jī)密重事使臣”通行。這三條道均是通往和林地區(qū)的主要驛道。據(jù)《析津志》記載，納憐道的基本走向是從大都（今北京）西行至東勝（治今內(nèi)蒙古托克托縣西城關(guān)鎮(zhèn)），從東勝至西夏中興府，由東勝到中興府沿黃河而行，故多為納憐水站。從中興府經(jīng)賀蘭山后沙漠到亦集乃路即為甘肅納憐道。這條道路比應(yīng)理州至甘州的長(zhǎng)行站道艱險(xiǎn)難行，但路近便捷，故稱小道。
見于文獻(xiàn)資料中所載納憐道共有四十七站，因大部分在甘肅行省境內(nèi)，故稱“甘肅納憐驛”。甘肅納憐道有“哈溫至哈必兒哈不剌十四站”、“晃忽兒月良九站”、“蒙古八站”。
哈溫至哈必兒哈不剌十四站，是一條從甘肅地區(qū)到內(nèi)蒙地區(qū)的道路。
哈溫即哈剌溫，在甘肅境內(nèi)，哈必兒哈不剌在東勝（治今內(nèi)蒙古托克托縣西城關(guān)鎮(zhèn)）附近。哈剌兀孫，蒙古語(yǔ)意謂“黑水”，在中興府（治今寧夏銀川市）城東。《嘉靖寧夏府新志》卷1“寧夏總鎮(zhèn)山川”條記“黑水河在城東，蕃名哈剌兀速，西流注于黃河?！庇纱丝芍轀卣驹谥信d府附近，向東至哈必兒哈不剌共有十四站。
西至晃忽兒月良（黃兀兒于量）九站，這是從寧夏中興府西行至新疆地區(qū)的道路，途經(jīng)塔失八里、攬出去、黃兀兒于量等九站。
塔失八里即塔失城，塔失，突厥語(yǔ)意“石”，八里意“城”，即“石城”。元仁宗延元年（1314年），諸王寬徹在塔失城置站，負(fù)責(zé)迎送察合臺(tái)汗國(guó)往來使臣，寬徹駐地在哈密力（今新疆哈密）一帶，所管驛站均在“西面川兩接界地”，即元朝與察合臺(tái)汗國(guó)交界處。今哈密東北約70里處的石城子，即元朝的塔失八里站。
攬出去站，疑為《西域行程記》中的“臘竺城”，《西域圖志》作“拉布楚喀”，在今哈密之西拉布楚喀。
黃兀兒于量站，一作晃忽兒月良、晃火兒月連、黃忽兒玉良，其地在瓜、沙以西。月良、于量、月連、玉良即蒙古語(yǔ)“河”的音譯。日本學(xué)者杉山正明考訂為今“霍努兒烏連河”，在今新疆艾比湖一帶。這條驛路從元初一直通行至元末，其終點(diǎn)在元朝西部邊界晃火兒月連地區(qū)。
蒙古八站是從亦集乃城南下至甘州的道路，途經(jīng)八站。
《經(jīng)世大典?站赤》載，大德五年（1301年）九月，隴北廉訪司僉事梁承事言：“亦集乃路所管七站，除在城至川口兩站，山口至本路五站?！焙诔浅鐾廖臅鳩2：W65錄有在城、鹽池、普竹、狼心、即的、馬木兀南子、山口、落卜八站的名稱。其中在城站設(shè)在亦集乃路城內(nèi)。鹽池站似設(shè)在城北鹽澤蘇古諾爾附近。從黑城出土訴狀殘頁(yè)上有“迄北落卜住人”字樣，可知落卜也位于城北，或即《經(jīng)世大典》所載的川口站，川口就是自亦集乃路城北進(jìn)入戈壁的入口處，為北去和林的沖要。這是在城至川口兩站。其余五站位于城南，從黑城出土文書所記馬兀木南子站、即的站側(cè)有農(nóng)田的推斷，這二站應(yīng)當(dāng)位于額濟(jì)納河畔。狼心站當(dāng)在今額濟(jì)納河畔狼心山下，據(jù)《秦邊紀(jì)略》等書載，明清以來，此地一直是由額濟(jì)納南下河西走廊的要道。山口站當(dāng)在今大茨灣一帶，由此出山口至高臺(tái)正義峽，與長(zhǎng)行站道西端相接，即經(jīng)斡魯思城站（羅城）、胭脂城站、高臺(tái)站、納憐站、黑泉站，東抵甘州城。由此可見，元代納憐驛路是沿黑河設(shè)置的，今額濟(jì)納河下游東支舊稱納林河，或即由當(dāng)年納憐道而得名。
總之，甘肅納憐驛道以亦集乃城為樞紐，四通八達(dá)，北通和林，南連甘州，西抵察合臺(tái)汗國(guó)邊界，東經(jīng)東勝至大都。這是一條通報(bào)西部邊疆軍情急務(wù)的專用驛道，只有懸?guī)Ы疸y字牌面、通報(bào)軍情機(jī)密重事使臣才可通行。
3.兩兀魯思驛道
兩兀魯思道，是指河西境內(nèi)蒙古宗王闊端系和察合臺(tái)系后王出伯、寬徹等所代表的察合系諸王所立站赤，即甘州通往寧夏與甘州通往奉元（今陜西西安市）的道路?！柏ｔ斔肌币辉~意為“份地”、“封地”、“領(lǐng)地”。
大德七年（1303年），元朝與諸蒙古汗國(guó)約和后，西北諸王向元朝政府屢貢方物，其中葡萄酒成為大宗進(jìn)貢物品。如何運(yùn)送從西域等地進(jìn)貢的各種葡萄酒，使元政府頗費(fèi)心思。延元年（1314年）十月十四日，御史臺(tái)備西臺(tái)監(jiān)察御史奏言：“甘肅納憐驛，系蒙古軍人應(yīng)當(dāng)，專備軍情急務(wù)，其余非關(guān)緊要，但懸金銀圓牌，往往取便經(jīng)行，若不禁止不可。”中書省據(jù)此讓兵部通政院商議，“今后除懸?guī)Ы疸y字牌面、通報(bào)軍情機(jī)密重事使臣，使行納憐站道，其余一切出使人員，俱合兀魯思兩道、漢站迎送。及葡萄酒，依在前年分，令駱駝搬運(yùn)至漢站接迎赴都，誠(chéng)為便宜”。顯然因運(yùn)送葡萄酒事涉及甘肅納憐驛，各部門商議的結(jié)果是禁止占用為緊急軍務(wù)設(shè)置的納憐驛站，甚至不允許乘行國(guó)家鋪馬，鑒于此種情況，只能利用兀魯思兩道及漢站。顯然，兩兀魯思道是與甘肅行省三路站赤、甘肅納憐驛道并存的另一種驛道。
文獻(xiàn)史料記載，河西諸王兀魯思自己設(shè)置站赤。
鎖南管卜岐王即弘吉剌部昌吉駙馬后裔，王位下在西寧州至莊浪（治今甘肅永登縣）一帶，所領(lǐng)有的紅城兒站當(dāng)為今永登縣城東南約70里的紅城，火兒忽禿是蒙古語(yǔ)“黑城”之意，即今永登縣黑城。
荊王也速也不干為永昌王只必帖木兒之子，闊端之孫，其王位下七站為永昌府站、山丹城站、許速土站、帖里滅站、土火郎站、禿兒干站、雙松站。其中永昌府站在今武威城內(nèi)，山丹站在山丹城內(nèi)。禿兒干即禿魯干，在今天祝縣岔口驛一帶，與前述岐王位下紅城兒、火兒忽禿這二站連接為一路，其余四站地址不詳，均在永昌路轄境內(nèi)。
元朝中期以后，肅州以西至哈密力一帶逐漸由豳王、肅王、西寧王、安定王等幾個(gè)王位下?lián)碛?，《析津志》所載甘州以西舍站、忙不剌、肅州、赤斤、瓜州、沙州等驛站，均演變?yōu)樨ｔ斔颊?。其中肅州、瓜州、沙州站址人所皆知。忙不剌，蒙古語(yǔ)意即“苦澀的泉水”，其站在今高臺(tái)縣西北隅苦水□一帶，這里恰好是從高臺(tái)站、胭脂城站、斡魯思站西北行至肅州道路的必經(jīng)之地。由此可知，甘州以西驛道是從高臺(tái)西北行至胭脂城、斡魯思城一帶，由這里分路，繼續(xù)沿黑河北行通往亦集乃路。赤斤站，站西又有察八驛，延元年（1314年）七月，元政府曾從“曲尤、沙州、瓜州上戶內(nèi)，僉補(bǔ)征調(diào)一百戶，以充察巴站驛”，以后又曾賑濟(jì)察八等驛鈔各五千錠。曲尤即苦峪，《重修肅州新志》作“達(dá)兒兔”，即東達(dá)兒兔，在今玉門鎮(zhèn)，察八驛又在其西，察八驛西便是瓜州、沙州。
元朝時(shí)期，甘肅行省境內(nèi)三種驛道并存，既反映了元朝政權(quán)體制二重性的特點(diǎn)，也是甘肅特殊情境所致，充分顯示出甘肅河西驛道的重要性。
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蒙古族在漠北崛起后，實(shí)力不斷增強(qiáng)，為了突破地域的局限，尋找更廣闊的發(fā)展空間。于是，成吉思汗及其后裔將征服目標(biāo)鎖定西方，通過三次西征，建立了察合臺(tái)、、欽察、伊利四大汗國(guó)，從而拓寬了中西交通，使?jié)h唐以來傳統(tǒng)的絲綢之路，在元代更加暢通無阻。從元朝的政治中心和林或大都至歐洲的三條道路均在前代的基礎(chǔ)上有所發(fā)展。
第一條是從和林向西，翻越阿爾泰山至今新疆天山以北的別失八里（今新疆吉木薩爾縣北25里破城子）、阿里麻里（即阿里馬城，今新疆霍城縣西北克千山南麓），經(jīng)亦列河、楚河流域，循阿姆河北行，再沿里海與黑海北岸西行，直抵多瑙河流域。這是商旅使臣從蒙古高原經(jīng)天山以北經(jīng)欽察汗國(guó)與西方聯(lián)系的一條主要道路，即北道。阿爾泰山至天山以北的道路，早在就由突厥及其以后的回鶻開拓，成吉思汗及其后裔西征時(shí)，開拓與整修了阿爾泰山至和林的通道。元朝建立以后，又恢復(fù)了別失八里經(jīng)巴里坤（即巴爾庫(kù)勒，今新疆巴里坤哈薩克自治縣）至河西走廊的一段。這樣從大都南下經(jīng)保定（治今河北保定市）、太原（治今山西太原市）、絳州（治今山西絳縣）至奉元（治今陜西西安市）、興平（治今陜西興平市）后，北上經(jīng)乾州（治今陜西乾縣）、州（治今陜西彬縣）、寧州（治今甘肅寧縣）、慶陽(yáng)（治今甘肅慶陽(yáng)市西峰區(qū)）、環(huán)州（治今甘肅環(huán)縣）至寧夏（治今寧夏銀川市）萌井驛，過靈州而進(jìn)入河西走廊的永昌路（治今甘肅永昌縣）；或從大都西經(jīng)大同（治今山西大同市）、東勝（治今內(nèi)蒙古托克托縣西城關(guān)鎮(zhèn)），經(jīng)河套至寧夏，再向西到河西走廊的永昌路。通過這兩條道路，聯(lián)結(jié)了大都經(jīng)河西走廊、西域至西亞、歐洲的通道。
元朝聯(lián)結(jié)中西的另一條道路，是從河西走廊經(jīng)天山以南的焉耆（治今新疆焉耆回族自治縣）、龜茲（治今新疆庫(kù)車縣），越勃達(dá)嶺（即拔達(dá)嶺，又名凌山，今新疆烏什縣西北別迭里山）進(jìn)入熱海的道路，即中道，通過昭武九姓地區(qū)進(jìn)入波斯，經(jīng)兩河流域抵達(dá)地中海東岸。
第三條也是最興盛的一條主要道路，就是南道，從沙州西行，經(jīng)羅布淖爾向南沿昆侖山北，經(jīng)羅卜（治今新疆若羌）、（今新疆且末）、斡端（今新疆和田）、鴨兒看（今新疆莎車）至可失哈兒（今新疆喀什），再越蔥嶺，由阿姆河、里海南到兩河流域，直到地中海東岸。元初著名的意大利旅行家馬可?波羅就是由西北陸路轉(zhuǎn)入大都的。
元朝時(shí)期，由于海路交通方便，大有取代陸路的趨勢(shì)，但波斯、大食、印度等西亞、南亞及歐洲等地的使臣商旅，經(jīng)西域、河西走廊來中原地區(qū)的也日益增多。
甘肅境內(nèi)中西交通的暢通，不僅有利于中央對(duì)地方、邊疆地區(qū)的控制，而且也促進(jìn)了中西經(jīng)濟(jì)、文化的聯(lián)系與交流。
六、地域經(jīng)濟(jì)
元朝時(shí)期，甘肅不同轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況呈現(xiàn)出明顯的地域性。
?。ㄒ唬╆?、甘轄區(qū)的畜牧業(yè)、商業(yè)、手工業(yè)
1.畜牧業(yè)
甘肅畜牧業(yè)產(chǎn)品主要有馬、牛、羊、駱駝等。甘肅歷史上就產(chǎn)良馬，有“涼州大馬橫行天下”之說，涼州是北宋政府的招馬、市馬之地，馬匹數(shù)量多。天祝地區(qū)的岔口驛馬在歷史上久負(fù)盛名。元政府除了在甘肅地區(qū)養(yǎng)馬外，還牧養(yǎng)著大量牛、羊、駝等牲畜。仁宗延七年（1320年）二月，元朝政府調(diào)甘肅等地“官牧羊馬牛駝給朔方民戶”。這正是甘肅有發(fā)達(dá)的官牧業(yè)的反映。除官牧以外，蒙古貴族、漢族地主、各少數(shù)民族也都從事畜牧業(yè)，即使一般民戶，也“大都以織毛褐、勤耕為本業(yè)”。元朝政府向民戶征收的稅中，就包括征取羊馬。元朝政府還經(jīng)常從河西“和市”牲畜。武宗至大（1308-1311）年間，刑部尚書馬建曾到甘肅“和市羊馬”。文宗至順元年（1330年）正月，元政府“遣使赍鈔三千錠往甘肅市牦?！?，以備“孳畜而供賞賚之用”。
甘肅地區(qū)所產(chǎn)牲畜不僅數(shù)量多，而且質(zhì)量好。史載，河西走廊所產(chǎn)河西牛駕車役犁的耐久性很強(qiáng)，牦牛與黃牛雜交而成的犏?！靶凶呱醣?，力健可任耕載”。河西地區(qū)的駱駝則多食棘茨，習(xí)慣于在瀚海戈壁上運(yùn)載貨物。
元朝時(shí)，甘肅畜牧經(jīng)濟(jì)在社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占比重比前代有所增強(qiáng)。其原因有以下幾點(diǎn)：第一，甘肅具有得天獨(dú)厚的地理位置與良好的生態(tài)環(huán)境。這里水草豐美，有廣闊牧場(chǎng)，適應(yīng)馬、牛、羊等牲畜繁衍生息，各族人民具有從事畜牧業(yè)生產(chǎn)的良好傳統(tǒng)。第二，政府的重視。建立元朝的蒙古族崛起于蒙古高原，“俗善騎射，因以弓馬之利取天下”，“善騎射”成為蒙古民族的傳統(tǒng)。因而畜牧業(yè)是蒙古族的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，也必然受到元朝統(tǒng)治者的重視。作為統(tǒng)治民族的蒙古人，必然將其傳統(tǒng)的畜牧業(yè)生產(chǎn)方式傳入甘肅乃至西北地區(qū)，為甘肅畜牧業(yè)生產(chǎn)注入新的活力。第三，畜牧業(yè)生產(chǎn)投入較少。長(zhǎng)期的民族征服戰(zhàn)爭(zhēng)耗費(fèi)了大量勞動(dòng)力資源，使人口銳減。在勞動(dòng)力嚴(yán)重不足的情況下，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相比，畜牧業(yè)可以較少地投入，開發(fā)利用更廣闊的水草等自然資源，同時(shí)又較少受到兵燹戰(zhàn)亂的影響，所以畜牧業(yè)比農(nóng)業(yè)有更多、更大的優(yōu)越性。
雖然元朝時(shí)期甘肅畜牧業(yè)有所發(fā)展，但僅是畜牧業(yè)的從業(yè)人口比例擴(kuò)大和畜牧業(yè)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的地位的增強(qiáng)。與唐宋時(shí)期相比，由于戰(zhàn)亂、災(zāi)害的影響與勞動(dòng)力的急驟減少，元朝甘肅地區(qū)畜牧業(yè)的整體發(fā)展水平遠(yuǎn)不如唐宋盛時(shí)的狀況。
2.手工業(yè)
元世祖至元以后，雖然頒布了一系列發(fā)展經(jīng)濟(jì)的政策與法令，但終元一世，西北乃至甘肅手工業(yè)的發(fā)展始終比較緩慢，附著在農(nóng)牧業(yè)上自給自足的家庭手工業(yè)門類少，規(guī)模小，制作工藝簡(jiǎn)單。在落后的社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的影響下，甘肅手工業(yè)生產(chǎn)受到很大的局限。
我國(guó)歷代封建王朝，均在原料產(chǎn)地與工藝技術(shù)水平較高的地區(qū)，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)用以制造特色手工業(yè)產(chǎn)品，元朝政府在甘肅地區(qū)也設(shè)置了許多相關(guān)機(jī)構(gòu)。見于文獻(xiàn)記載的有：織染提舉司，秩正七品，掌織造緞匹。提舉一員，受安西王令旨；同提舉一員，本府?dāng)M人；副提舉一員，都目一員，俱受安西王傅札；司吏一人。有陜西等處管領(lǐng)毛子匠提舉司，設(shè)達(dá)魯花赤、提舉各一員，“國(guó)初，收集織造毛子人匠。至元三年，置官二員，皆世襲”。至元十八年（1281年）十月，元朝政府在河西置織毛段匠提舉司。由于畜牧業(yè)是甘肅地區(qū)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，因而毛紡織業(yè)成為甘肅的特色產(chǎn)業(yè)，從事生產(chǎn)的人員較多。元貞元年（1295年）七月，元朝政府一次就“徙甘、涼御匠五百余戶于襄陽(yáng)”。由此可見，當(dāng)時(shí)河西地區(qū)從事手工業(yè)的工匠人戶眾多，生產(chǎn)已具有相當(dāng)規(guī)模與水平。
元代甘肅河西走廊地區(qū)原是夏國(guó)領(lǐng)地，黨項(xiàng)族“衣皮毛”的生活習(xí)俗對(duì)這一地區(qū)仍有影響，人民的衣著仍以毛麻皮制品與氈毯褐子布等為主，家家戶戶皆從事毛紡織生產(chǎn)。河西、西域地區(qū)盛產(chǎn)皮硝，各族人民取以熟皮，制成皮衣、皮褊、皮帽、皮靴等。據(jù)《農(nóng)桑輯要》卷2《論麻木棉》記載，西域早已盛產(chǎn)的木棉，元時(shí)已傳到了陜右，“遂即已試之效，令所在種之”，于是“滋茂繁盛，與本土無異”。棉花在甘肅乃至西北各地的推廣與普遍種植，豐富了紡織業(yè)原料的來源，使人們傳統(tǒng)的衣著習(xí)俗受到一定程度的沖擊，民間紡棉織布、以棉布為衣料，棉紡織技術(shù)逐漸在甘肅各地推廣。
元朝時(shí)期，甘肅地區(qū)的一些金屬礦藏也得到開采與冶煉。元順帝至元元年（1335年）六月，有關(guān)機(jī)構(gòu)稱“甘肅撒里畏兀產(chǎn)金銀，請(qǐng)遣官稅之”。反映出這里金銀礦藏已得到開采，故而需政府遣官管理并予以征稅。甘肅諸多地區(qū)產(chǎn)鹽，元朝政府令陜西行省食鹽戶，該辦課二萬三千一百六十四錠有余，在鞏昌、延安等處認(rèn)定課鈔一萬六千二百七十一錠，慶陽(yáng)、環(huán)州、鳳翔、興元等處歲辦課一萬七千九百八十五錠。充分說明甘肅鞏昌、環(huán)州、慶州等地的鹽得到開采并課稅，生產(chǎn)有一定的規(guī)模。釀酒制醋在甘肅地區(qū)也有一定的發(fā)展，元朝對(duì)酒、醋征收課稅。據(jù)《元史》卷94《食貨二》記載：陜西行省酒課為“一萬一千七百七十四錠三十四兩四錢”，甘肅行省為“二千七十八錠三十五兩九錢”；陜西行省醋課為“一千五百七十三錠三十九兩二錢”。
3.商業(yè)
元朝疆域空前遼闊，為了加強(qiáng)元帝國(guó)本部與諸汗國(guó)及附屬國(guó)的聯(lián)系，元朝政府在全國(guó)設(shè)置了數(shù)以千計(jì)的驛站和急遞鋪。在西北地區(qū)，陜西等處行中書省所轄范圍內(nèi)有陸站八十處，水站一處，甘肅等處行中書省有“馬站六處”。在設(shè)立驛站的同時(shí)，還設(shè)有急遞鋪。按照元朝政府的規(guī)定，從中央到地方，從內(nèi)地到邊疆的主要交通線上，每一二十里就有一個(gè)急遞鋪，每鋪有士卒五人，傳遞文書政令。這樣的急遞鋪在西北各交通線上也普遍設(shè)立。元代驛站與急遞鋪的設(shè)立，不僅使中西陸路交通暢通，便利了中央對(duì)地方、邊疆的控制，而且也促進(jìn)了甘肅與中原內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)交往。同時(shí)，甘肅地區(qū)土特產(chǎn)豐富，盛產(chǎn)褐緞、氈毯、野馬革、藥材、玉石器等，同時(shí)又需要中原內(nèi)地與西方的眾多物品，由于地域經(jīng)濟(jì)的差異，物資交流的需求與互補(bǔ)，使甘肅與內(nèi)地及西方國(guó)家自然地結(jié)成互通有無的經(jīng)濟(jì)鏈條。
元朝時(shí)期，甘肅地區(qū)與內(nèi)地商業(yè)貿(mào)易往來頻繁，既有官方貿(mào)易，也有官民貿(mào)易與民間貿(mào)易。
官方貿(mào)易，是指諸王等地方統(tǒng)治者與元朝中央的貿(mào)易往來，顯然這是具有貢賜性質(zhì)的官方商貿(mào)活動(dòng)。武宗至大（1308-1311）初，出伯向元朝政府進(jìn)貢“玉六百十有五斤。賜金千五百兩，銀二萬兩，鈔萬錠，從人四萬鋌”。
官民貿(mào)易，是指元朝政府與民間的貿(mào)易活動(dòng)。至元十五年（1278年）六月，元政府在甘州設(shè)置和糴提舉司，負(fù)責(zé)收購(gòu)糧食，以備給軍餉、賑貧民，于是“兵不乏食，而民用以不困”。至元二十一年（1284年）四月，元世祖采納迷里火者、密剌里等建議，“以鈔萬錠為市于別失八里及河西、上都”。仁宗延元年（1314年）至英宗至治二年（1322年），元朝政府每年從蘭州等地糴糧二萬石以上，經(jīng)甘州轉(zhuǎn)運(yùn)到亦集乃路（治今內(nèi)蒙古額濟(jì)納旗）。元武宗、仁宗、文宗時(shí)，在甘州收購(gòu)牛羊馬匹，均是在官民貿(mào)易的形式下進(jìn)行。
民間貿(mào)易，是指甘肅與內(nèi)地及各地區(qū)之間自發(fā)的商貿(mào)活動(dòng)，也是生產(chǎn)者之間為了調(diào)劑生活資料的余缺、維持生計(jì)的重要途徑。西北地區(qū)物產(chǎn)豐富，除了糧食、畜牧產(chǎn)品之外，還有大黃、鎖陽(yáng)、甘草等藥材以及食鹽、硇砂、硝石等礦藏品。河西地區(qū)產(chǎn)鹽，其產(chǎn)品價(jià)廉物美，暢銷各地。元朝實(shí)行食鹽榷賣政策，按照政府的法令，河西地區(qū)能買食山西解池生產(chǎn)的鹽，“解鹽味苦而價(jià)貴”。鄰接環(huán)州百余里的寧夏韋紅鹽池雖“不辦課程”，但因“紅鹽味甘而價(jià)賤”，于是百姓“私相貿(mào)易，不可禁約”。后來政府被迫令陜西百姓食韋紅食鹽，允許韋紅鹽加課販往河西地區(qū)，但肅州地區(qū)仍然暢銷本地所產(chǎn)的白鹽、土鹽、石鹽等。元朝的甘肅地區(qū)由于商品貨幣關(guān)系的發(fā)展，使貨幣的需求量增大，因而元朝政府還在西北設(shè)立交鈔提舉司、交鈔庫(kù)等貨幣管理、發(fā)行機(jī)構(gòu)。在西北市場(chǎng)上流通的貨幣，有全國(guó)性的中統(tǒng)鈔、至元鈔。西北地區(qū)的稅收，據(jù)《元史》卷94《食貨二》“商稅”條記載，每年商稅額數(shù)，陜西行省為“四萬五千五百七十九錠三十九兩二錢”，甘肅行省為“一萬七千三百六十一錠三十六兩一錢”。
?。ǘ└拭C吐蕃地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)
元朝宣政院所轄甘肅吐蕃地區(qū)，即黃河以南的洮水、岷江、白龍江流域以及河州路（治今甘肅和政北）、西和州（治今甘肅西和縣）、禮店文州元帥府（治今甘肅禮縣）、文扶州萬戶府（治今甘肅文縣）、洮州（治今甘肅臨潭縣）、岷州（治今甘肅岷縣）等地。這里自然地理環(huán)境獨(dú)特，氣候寒冷，除一小部分地區(qū)適宜農(nóng)業(yè)外，大部地區(qū)都是高山、荒漠、草甸、山地、草原，自古以來就宜于畜牧。
元朝建立后，吐蕃地區(qū)歸屬元朝中央政府的統(tǒng)一管轄，這為甘肅吐蕃地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了較為穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。甘肅吐蕃地區(qū)東鄰甘、陜，西北、西南與青藏高原相接，東北與北方，可至河西走廊與寧夏、內(nèi)蒙等地，加之元朝政府重視驛站的興修，交通便利，四通八達(dá)。這一切皆使甘肅吐蕃地區(qū)擁有良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件。
1.農(nóng)業(yè)與畜牧、狩獵業(yè)
元代甘肅吐蕃聚居的洮、岷流域與禮店、文州一帶，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。這里的農(nóng)作物品種主要有青稞、小麥、蕎麥、莜麥、豌豆等糧食作物，蘿卜、蕪青、白菜、蔥、蒜等蔬菜，油菜籽等油料作物。元朝時(shí)期，見于記載的農(nóng)業(yè)工具仍然是犁、鋤、锨、鐮刀、多齒耙、筐等。農(nóng)作物一年一熟，很少施肥，尤為忌用人糞肥，通常采用燒荒肥田，隨犁下種的落后的耕作方式。由于受“不殺生”宗教思想的影響，各地發(fā)生病蟲害、獸害及風(fēng)、霜、干旱等自然災(zāi)害，只能消極地祈求神靈保佑，從而影響了當(dāng)?shù)厝藗兊钟匀荒芰Φ陌l(fā)揮與防災(zāi)減災(zāi)的意識(shí)。當(dāng)?shù)厝嗣褚话泔曫B(yǎng)家畜，采集野菜及多種菌類植物補(bǔ)充生活來源，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)無明顯進(jìn)步。
據(jù)藏文文獻(xiàn)記載，元朝時(shí)期，西藏全境分衛(wèi)藏為法區(qū)，朵堆為人區(qū)，朵梅（朵麥）為馬區(qū)，朵麥即安多。據(jù)《安多政教史》所載，安多之名取自巴顏喀拉山東麓的阿慶岡嘉雪山與多拉山兩座山名的首字，合并起來而命名。元朝時(shí)期，屬“朵麥馬區(qū)”的今甘南藏族自治州仍是傳統(tǒng)的主要畜牧區(qū)，畜牧業(yè)是其主要經(jīng)濟(jì)成分。而河曲馬是產(chǎn)于甘、青、川三省交界黃河河曲地區(qū)（今甘肅瑪曲縣）的良種馬，即今所稱的南番馬。它適應(yīng)海拔三千米以上的嚴(yán)酷自然條件，在形體、外貌、速度方面具有優(yōu)良特性。甘南藏區(qū)還形成了小體型、瘦肉型的良種豬，這種成年豬只有五六十斤重，能耐高寒，可終年放牧，因其喜食蕨麻（人參果），故稱為蕨麻豬。這種豬至今仍在飼養(yǎng)。
元代甘肅吐蕃地區(qū)的牧業(yè)工具簡(jiǎn)陋，牧民所用的工具只有皮繩、口袋、奶桶、馱鞍、糞耙、割草鐮刀、割毛切肉刀等。有一種叫作“午爾多”（烏朵）的放牧工具，是將牛毛搓成粗線，再編成辮狀粗繩，辮繩上端系一環(huán)套，中間編成橢圓形、巴掌大的一塊，叫“午爾梯”，末端用羊毛結(jié)成鞭梢，用時(shí)將環(huán)套在中指上，捏住午爾多的兩端，同時(shí)在中夾置石子或硬土塊，提起來振臂掄幾圈后放開一端，石子（土塊）就會(huì)飛出幾十丈或一二百丈遠(yuǎn)，牧民用它調(diào)轉(zhuǎn)牲畜，驅(qū)逐野獸，節(jié)省了體力與時(shí)間。
由于采取的是粗放式牧業(yè)經(jīng)營(yíng)，仍是自然分群放牧，不修棚圈，不儲(chǔ)備或很少儲(chǔ)備冬草，牲畜在冬春時(shí)節(jié)，因缺食餓死現(xiàn)象嚴(yán)重。無專門工具采牛毛，用手或棍卷纏后拔??；采羊毛，使用梳子，或用小刀、鐮刀割取，工效低且傷牲畜，反映了畜牧業(yè)發(fā)展水平的滯后與原生形態(tài)。
元代甘肅吐蕃地區(qū)還有少量狩獵戶，元朝政府在河州路（治今甘肅臨夏市）設(shè)有打捕鷹房獵戶總管府，專門為官府打獵。其他獵戶多以打獵為生活的補(bǔ)充來源。明洪武八年（1375年）正月，明政府在元朝建制的基礎(chǔ)上，在河州置“失保赤千戶所”。“失保赤”又作“昔寶赤”，蒙語(yǔ)意為“鷹獵戶”，由此說明河州的狩獵業(yè)是一傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)部門。
2.手工業(yè)與商業(yè)
元代甘肅藏區(qū)的手工業(yè)主要是服務(wù)于人們生產(chǎn)、生活的一些門類。
一是皮毛加工。這是吐蕃重要的手工業(yè)生產(chǎn)，由于這一地區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)為皮毛加工業(yè)提供了原料，元朝時(shí)期，在的基礎(chǔ)上有所發(fā)展。當(dāng)時(shí)藏族皮革加工技術(shù)落后，大都用手揉制，百姓的衣飾材料為毛布、絨褐、氈毯、皮裘等，皆為自己加工制作。在紡織技術(shù)上，紡紗仍為紡輪，為木桿圓形，長(zhǎng)約25厘米，直徑2厘米，上端有一槽，下端綴一木制或鉛制圓輪，每天一個(gè)人可紡羊毛紗約一斤左右。高級(jí)毛織品有氆氌，它是用一種有四根踏桿、四葉綜框的木織機(jī)織出的，該機(jī)采用腳踏提綜的復(fù)雜技術(shù)，織時(shí)有124根經(jīng)線，2根一組，每隔6根緯線織進(jìn)一根絨緯，并將其整齊地卷在事先準(zhǔn)備好的長(zhǎng)竹棍上，繞進(jìn)6根底緯，再用剪刀將繞在竹棍上的絨緯圈從中剪開，形成毛絨。循環(huán)往復(fù)，織制而成。二是農(nóng)具、家具制作。吐蕃傳統(tǒng)手工業(yè)有礦冶、金屬加工、制造、制陶等，鐵、木、石器的制造技術(shù)自宋以來就較發(fā)達(dá)，元朝時(shí)期，當(dāng)在此基礎(chǔ)上有新的進(jìn)步。農(nóng)區(qū)傳統(tǒng)的農(nóng)具制造如犁鏵、锨、鐮刀、耙、筐等，在史書中記載較多。見于記載的還有造紙、制墨、制蠟等。甘青吐蕃還能制造出水上交通工具革囊。據(jù)《元史》卷63《地理志六》記載，黃河源有個(gè)叫九渡的地方，河水不大，可以渡馬，從那里走四五日，“水渾濁，土人抱革囊，騎過之。聚落糾木象舟，傅髦革以濟(jì)，僅容兩人”。他們所造的革囊可能是皮筏子一類的渡水工具。
元朝時(shí)期，甘肅吐蕃地區(qū)的商業(yè)活動(dòng)是以茶葉貿(mào)易為主的互市貿(mào)易?！霸枵n，由約而博，大率因宋之舊而為之制。”顯然，元朝自初期就沿襲的榷茶制度。至元五年（1268年），政府“榷成都茶，于京兆、鞏昌置局發(fā)賣，私自采賣者，其罪與私鹽法同”。此時(shí)榷茶由官府壟斷，并嚴(yán)禁私售。元朝的榷茶制度比宋朝寬松，商人納課以后，可以到產(chǎn)茶區(qū)采購(gòu)，帶到各地出售，茶葉在西北地區(qū)的銷售對(duì)象主要是西番人，其中也包括甘肅地區(qū)的吐蕃人，“西番大葉茶”顯然是吐蕃人喜歡的茶品種。
崛起于漠北的蒙古族，以其強(qiáng)盛的武力攻滅西夏、金、南宋，將甘肅置于統(tǒng)一全國(guó)的歷史進(jìn)程中。不僅通過與西藏宗教首領(lǐng)在涼州會(huì)晤，和平解決了西藏的歸屬問題，又在甘肅地區(qū)征戰(zhàn)，最終統(tǒng)一了甘肅。元代的甘肅地區(qū)分屬陜西、甘肅兩行省與宣政院管轄，在這里設(shè)置路、直隸州、屬州以及脫思麻路、吐蕃宣慰使司等機(jī)構(gòu)，進(jìn)行了有效的統(tǒng)治。實(shí)行宗王分封制與出鎮(zhèn)制度，闊端系、出伯系諸王分封在河西，而鞏昌汪氏家族則稱雄隴右，世襲其地，他們皆為元朝在甘肅統(tǒng)治的重要?jiǎng)萘?。元朝時(shí)期，雖然甘肅地區(qū)民族成分復(fù)雜，矛盾糾紛不斷，受戰(zhàn)爭(zhēng)破壞影響較大，但元朝政府在甘肅實(shí)行重農(nóng)、撫治救恤、屯田等政策，使甘肅經(jīng)濟(jì)有了緩慢的恢復(fù)與發(fā)展，各轄區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出鮮明的地域性與民族性特?
