第一次世界大戰(zhàn)期間，日本的對(duì)華政策同美國(guó)在華利益發(fā)生矛盾。1917年9、10月間，日本特使石井菊次郎去美，同美國(guó)國(guó)務(wù)卿藍(lán)辛談判。石井要求藍(lán)辛承認(rèn)，日本與中國(guó)之間存在一種 特殊關(guān)系 ，日本應(yīng)在中國(guó)享有 特殊利益 ，并對(duì)中國(guó)內(nèi)部的發(fā)展具有 特殊權(quán)利和義務(wù) 。11月2日，藍(lán)辛和石井菊次郎就有關(guān)中國(guó)問(wèn)題簽署了《日本和美國(guó)關(guān)于中國(guó)的換文》，一般稱作《藍(lán)辛一石井協(xié)定》。在換文中， 美國(guó)政府承認(rèn)日本在中國(guó)，特別在中國(guó)之與日本屬地接壤的部分，有特殊利益 。日本承認(rèn)美國(guó)提出的對(duì)華 門戶開(kāi)放 和 在華工商業(yè)機(jī)會(huì)均等的原則 ?！端{(lán)辛一石井協(xié)定》（以下簡(jiǎn)稱協(xié)定）是日美在華經(jīng)過(guò)激烈爭(zhēng)奪之后暫時(shí)妥協(xié)的產(chǎn)物，是日美為掠奪和宰割中國(guó)所進(jìn)行的一筆政治交易。
第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后，日本乘機(jī)在華擴(kuò)張殖民特權(quán)。它以恪守英日同盟為名，對(duì)德宣戰(zhàn)，囊括了德國(guó)在山東省的全部侵略利益和特權(quán)；一年后，日本又向袁世凱北京政府提出 二十一條 侵略要求。由于歐洲列強(qiáng)正忙于戰(zhàn)爭(zhēng)，無(wú)暇東顧，使日本在遠(yuǎn)東成為實(shí)力雄厚的帝國(guó)主義國(guó)家。只有美國(guó)是在遠(yuǎn)東有力量和日本對(duì)抗的大國(guó)。1914年至1918年，歐洲列強(qiáng)對(duì)華輸出普遍下降，日美兩國(guó)卻迅速上升，在中國(guó)輸入總額中，日本所占比例由20.7%增至38.9%；美國(guó)由8.8%增至13%。日美為加強(qiáng)各自在華的壟斷地位，排斥和打擊對(duì)方，矛盾日益尖銳。如1914年，日本對(duì)德宣戰(zhàn)，美國(guó)立即于8月21日照會(huì)日本政府： 若在中國(guó)內(nèi)地發(fā)生騷亂，為恢復(fù)其秩序，日本或其他諸國(guó)采取必要的措施時(shí)，希望日本政府在考慮此問(wèn)題時(shí)，務(wù)必于其決定行動(dòng)之前，和美國(guó)政府協(xié)商。 1915年日本向中國(guó)提出 二十一條 ，美國(guó)于5月13日照會(huì)日本政府，聲明： 美國(guó)對(duì)于中日兩國(guó)政府間已經(jīng)締結(jié)或行將締結(jié)的任何協(xié)定或約定，凡有損美國(guó)及其在華公民的條約權(quán)利，或中華民國(guó)之政治或領(lǐng)土完整，或通稱為門戶開(kāi)放政策的國(guó)際對(duì)華政策，一概不能承認(rèn)。 這些都說(shuō)明美國(guó)力圖阻止或牽制日本在中國(guó)取得獨(dú)占的特權(quán)。袁世凱為籌備帝制和對(duì)西南護(hù)國(guó)軍作戰(zhàn)，軍政費(fèi)用的開(kāi)支龐大，使北京政府財(cái)政瀕于崩潰，急需外國(guó)貸款。美國(guó)對(duì)華借款激增。1916年4月7日，北京政府與美國(guó)李希金遜公司簽訂500萬(wàn)美元借款合同；4、5月間，以整理山東、江蘇境內(nèi)運(yùn)河為名，與美國(guó)廣益公司簽訂600萬(wàn)美元借款合同；5月17日，交通部與美國(guó)裕中公司簽訂1000萬(wàn)美元借款合同；10月16日，北京政府向美國(guó)芝加哥大陸商業(yè)信托儲(chǔ)蓄銀行借款500萬(wàn)美元，以中國(guó)煙酒公賣為抵押，按合同規(guī)定，可再續(xù)借2500萬(wàn)美元。日本利用它在華實(shí)力地位及與皖系軍閥的密切關(guān)系，竭力抵制和破壞美國(guó)在華的借款活動(dòng)。如日本對(duì)中美簽訂的600萬(wàn)美元運(yùn)河借款合同，即以侵犯日本在山東的權(quán)益為借口，抗議北京政府，使借款難以兌現(xiàn)。1916年12月，美國(guó)提出由日美合作承擔(dān)這筆借款。經(jīng)過(guò)談判，日美雙方于1917年3月9日，簽訂合作契約，規(guī)定運(yùn)河借款（包括續(xù)借款）由兩國(guó)分別承擔(dān)。又如日本為破壞美國(guó)芝加哥大陸商業(yè)信托儲(chǔ)蓄銀行對(duì)北京政府借款，日本向中國(guó)提出：如停止與美國(guó)的借款交涉，日本將給予1000萬(wàn)日元借款，結(jié)果使美國(guó)對(duì)中國(guó) 續(xù)借美金2500萬(wàn)元 的計(jì)劃成為泡影。1917年上半年日美兩國(guó)在中國(guó)參戰(zhàn)問(wèn)題上發(fā)生矛盾，日本勾結(jié)段祺瑞，將親美勢(shì)力驅(qū)逐出北京政府，美國(guó)遭到失敗。1917年4月，美國(guó)宣布對(duì)德參戰(zhàn)，無(wú)暇與日本繼續(xù)對(duì)抗，謀求與日本暫時(shí)妥協(xié)。因而有了《藍(lán)辛一石井協(xié)定》的出籠。 在線作文批改系統(tǒng)，<a href=http://www.zequeka.cn/jiaoshoulanmu/>易優(yōu)名師作文批改</A>
1917年5月12日，藍(lán)辛向日本駐美大使佐藤愛(ài)磨表示，希望日本派遣特使來(lái)美，就國(guó)際形勢(shì)及遠(yuǎn)東問(wèn)題會(huì)商。日本為緩和雙方的關(guān)系，想在中國(guó)問(wèn)題上與美國(guó)達(dá)成某些諒解。5月22日，日本內(nèi)閣議決派遣特使赴美談判。6月13日，派前外務(wù)大臣石井菊次郎為特使，隨員中有海軍中將竹下勇、陸軍中將須賀野、外務(wù)省秘書(shū)永井松三等人。雙方就日本人在美國(guó)的地位問(wèn)題和協(xié)調(diào)日美兩國(guó)在中國(guó)的行動(dòng)問(wèn)題進(jìn)行談判。6月15日，日駐美大使要求美國(guó)政府就1915年美國(guó)國(guó)務(wù)卿布賴安承認(rèn)日本對(duì)中國(guó)有著特殊密切關(guān)系的聲明，以適當(dāng)方式重新加以確認(rèn)，以消除日本人民對(duì)美國(guó)在華活動(dòng)所產(chǎn)生的疑慮。日本意在試探美國(guó)現(xiàn)政府對(duì)布賴安聲明的態(tài)度。7月6日，藍(lán)辛在復(fù)照中指出：布賴安聲明雖承認(rèn)日本在與中國(guó)毗連地區(qū)有著特殊的密切關(guān)系，但絕不意味著美國(guó)同意日本對(duì)中國(guó)有 至高無(wú)上 的權(quán)力來(lái)擴(kuò)充其在華的政治影響。
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8月23日，石井抵達(dá)華盛頓，9月6日與藍(lán)辛開(kāi)始談判。藍(lán)辛提議日、美就廢除在中國(guó)的勢(shì)力范圍和保全中國(guó)領(lǐng)土完整以及機(jī)會(huì)均等諸問(wèn)題發(fā)表宣言，企圖排除日本在中國(guó)的獨(dú)占優(yōu)勢(shì)。石井原打算以同意廢除勢(shì)力范圍以換取美國(guó)承認(rèn)日本在中國(guó)的特殊地位。日本政府因早已同俄國(guó)簽訂了互相確認(rèn)兩國(guó)在中國(guó)東三省和內(nèi)蒙古地區(qū)的勢(shì)力范圍的第四次密約，因此不同意石井的方案，并指示石井說(shuō)： 放棄勢(shì)力范圍，影響甚大，所以不要涉及這個(gè)問(wèn)題，而要只謀求其承認(rèn)我之特殊地位。 美日雙方經(jīng)過(guò)談判，1917年11月2日完成換文，分別于11月6日、7日在華盛頓、東京公布。日本政界把協(xié)定的簽署看作是日本外交的一大勝利。美國(guó)向中國(guó)宣傳說(shuō)： 這不僅對(duì)門戶開(kāi)放政策是一個(gè)重新的肯定，而且加進(jìn)了不干涉中國(guó)主權(quán)與領(lǐng)土完整的原則。
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《藍(lán)辛一石井協(xié)定》一經(jīng)公布，中國(guó)輿論嘩然，一致遣責(zé)日、美帝國(guó)主義對(duì)中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)的侵略行為。北京政府被迫于11月8日、12日分別照會(huì)日、美政府聲明： 中國(guó)仍保持向來(lái)之主義，中國(guó)政府不因他國(guó)文書(shū)互認(rèn)有所拘束。 但這種做做樣子的表態(tài)，對(duì)日、美帝國(guó)主義者來(lái)說(shuō)，根本起不到任何效用。
《藍(lán)辛一石井協(xié)定》是美國(guó)因參加第一次世界大戰(zhàn)，無(wú)力在華與日本抗衡情況下的妥協(xié)產(chǎn)物。大戰(zhàn)結(jié)柬后，美、日兩國(guó)便展開(kāi)更加激烈的爭(zhēng)奪。雙方在華的矛盾和斗爭(zhēng)日益加深。1922年2月，日本修改 帝國(guó)國(guó)防方針 ，把美國(guó)列為第一個(gè)假想敵國(guó)。1923年4月14日，日美換文廢除了《藍(lán)辛一石井協(xié)定》
