北宋后期和南宋時(shí)期奉行元豐新制，但也有變化與補(bǔ)充性改革。由于 選人 的許多寄祿官稱與作為 差遣 的官名相同，因而產(chǎn)生兩者名稱混淆的問題。 有帶知 安州云夢(mèng)縣而為河?xùn)|干（勾）當(dāng)公事者，有河中司錄參軍而監(jiān)楚州鹽場(chǎng)者，淆亂紛錯(cuò)，莫甚于此。謂宜造為新名，因而制祿 。 崇寧二年（1103）遂改為承直郎至將仕郎七等，稱為 選人七階 ，后又有增改，連同京朝官共37 階，完成了整個(gè)文官體系階官（寄祿官）名稱的改革。政和二年（1112），又改革武官、內(nèi)侍官和醫(yī)官等寄祿官稱，并都改稱為階官。從而解決了所有寄祿官名 與實(shí)際官職名稱的混淆問題。 平章軍國(guó)重事 元祐元年（1086），四朝元老文彥博任 平章軍國(guó)重事 ，不處理日常政務(wù)，地位在宰相之上。元祐三年，呂公著改任 同平章軍國(guó)事 ，也不再處理日常政事，均屬榮譽(yù)銜。 此后，南宋韓侂胄于開禧元年（1205）任平章軍國(guó)事，喬行簡(jiǎn)于嘉熙三年（1239）、賈似道于咸淳三年（1267）、王烚爚于德祐元年（1275），都曾任 平章軍國(guó)重事 ，權(quán)位也都在宰相之上，是實(shí)職而非榮譽(yù)銜。 政和二年（1112）五月，蔡京以太師任宰相，又將 三師 太師、太傅、太保改稱為 三公 ，由榮譽(yù)銜改為實(shí)職， 為真相之任 ，號(hào)稱 公相 ；王黼也曾以太傅總治三省事，權(quán)位皆在宰相之上。以后，又將三公改為榮譽(yù)銜，不治政事。 宰相、執(zhí)政官稱的變化 政和二年（1112）九月，宋徽宗認(rèn)為以左、右仆射為左、右相，是 以仆臣之賤，充宰相之任 。遂改左仆射為太宰（首相）、右仆射為少宰（次相），仍分別 兼任門下侍郎、中書侍郎。又改侍中為左輔，中書令為右弼，均虛設(shè)而不任，又罷尚書令。靖康元年（1126）十一月，宰相官銜又恢復(fù)元豐官制，宰相為左、右 仆射。 建炎三年（1129）四月，宰相改稱左仆射同中書門下平章事為左相，右仆射同中書門下平章事為右相，以示左、右相通治三省事。 乾道八年（1172）二月，又改左、右仆射并同平章事為左、右丞相，并廢除侍中、中書令、尚書令的虛名。 建炎三年四月，又改門下侍郎、中書侍郎為參知政事，同時(shí)廢除尚書左、右丞。南宋初年，還曾設(shè) 權(quán)同知三省樞密院事 ，屬執(zhí)政官之列。 建炎元年（1127）五月，設(shè)御營(yíng)使、副使由宰相、執(zhí)政分兼，統(tǒng)師南宋軍隊(duì)，樞密院形同虛設(shè)。建炎四年六月，罷御營(yíng)使、副使，職權(quán)歸還樞密 院，以知樞密院事為長(zhǎng)官，由宰相兼任；有時(shí)另設(shè)知樞密院事主持院務(wù)。紹興七年（1237）正月，重設(shè)樞密使為長(zhǎng)官，由宰相兼任，以知樞密院事、同知樞密院 事、樞密副使、簽書樞密院事、同簽書樞密院事等為副長(zhǎng)官，南宋與金、蒙古（元）戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，宰相例兼樞密院長(zhǎng)官，參知政事也與樞密院副長(zhǎng)官互兼。 省并機(jī)構(gòu) 建炎三年四月，將中書、門下兩省合并為中書門下省，與尚書省實(shí)際上只兩省，但行文及習(xí)慣仍稱為 三省 。 九寺五監(jiān) 經(jīng)過省并后，只保留太常、大理、太府、宗正、司農(nóng)五寺及國(guó)子、將作、軍器三監(jiān)。鴻臚寺廢入禮部，衛(wèi)尉寺、都水監(jiān)、少府監(jiān)廢入工部，太仆寺廢入兵部，光祿寺 廢入太常寺。除大理寺、國(guó)子監(jiān)正副長(zhǎng)官并置外，太常、太府、宗正、太仆四寺基本上只設(shè)副長(zhǎng)官少卿，如設(shè)長(zhǎng)官 卿 ，常不設(shè)副長(zhǎng)官 少卿 。 將作、軍器兩監(jiān)，雖正副長(zhǎng)官及屬官悉置，但實(shí)際事務(wù)都由工部及首都（行在所）臨安府承擔(dān)，兩監(jiān) 事務(wù)稀簡(jiǎn)，特為儲(chǔ)才之所焉 。 六部除戶部保留四司外，采取司級(jí)長(zhǎng)官兼領(lǐng)他司事務(wù)的方式，進(jìn)行省并。實(shí)際上吏部只存吏部、司封（兼司勛）、考功三司，刑部只存刑部和都官 （兼比部、司門）二司，禮、兵、工三部都是四司實(shí)際上已合為一司，各部長(zhǎng)官除吏、戶部設(shè)尚書、侍郎外，其他四部通常都只設(shè)侍郎一人，如設(shè)尚書則不設(shè)侍郎， 各部及寺、監(jiān)的屬官及吏也減少很多。 4、宋代的地方政制 路級(jí)機(jī)構(gòu) 宋代實(shí)行朝廷、府州、縣三級(jí)政制，在朝廷與府、州間設(shè) 路 （類似后代的 省 ），作為行政監(jiān)察區(qū)及軍區(qū)，主要機(jī)構(gòu)有安撫使司（帥司）、轉(zhuǎn)運(yùn)使司（漕 司）、提點(diǎn)刑獄司（憲司）和提舉常平司（倉(cāng)司），合稱 帥、漕、憲、倉(cāng) 。其中除 帥司 為軍事機(jī)構(gòu)，其他漕、憲、倉(cāng)三司，都有行政監(jiān)察職責(zé)，統(tǒng)稱為 監(jiān) 司 。此外，還有其他路級(jí)機(jī)構(gòu)。 宋初，設(shè)轉(zhuǎn)運(yùn)使作為征討大軍的糧餉官，也是地方及新征服地區(qū)的財(cái)物運(yùn)往朝廷的督運(yùn)官，后演變?yōu)槁芳?jí)財(cái)政長(zhǎng)官，機(jī)構(gòu)稱轉(zhuǎn)運(yùn)使司，正副長(zhǎng)官為轉(zhuǎn) 運(yùn)使、副使、判官，寄祿官稱高的稱都轉(zhuǎn)運(yùn)使。太平興國(guó)六年（981）， 詔令諸路轉(zhuǎn)運(yùn)使，察官吏賢否以聞 ，具有監(jiān)察官的身份，轉(zhuǎn)運(yùn)使司因而也被稱為 監(jiān) 司 。 提點(diǎn)刑獄司（憲司）的職權(quán)原屬轉(zhuǎn)運(yùn)使司，淳化三年（992）一度設(shè)提點(diǎn)刑獄官，次年罷。景德四年（1007），正式設(shè)置提點(diǎn)刑獄司，成為常 設(shè)的路級(jí)司法機(jī)構(gòu)，后曾一度廢并入轉(zhuǎn)運(yùn)使司，也有監(jiān)察官吏之責(zé)，成為 監(jiān)司 之一。正副長(zhǎng)官為提點(diǎn)、同提點(diǎn)刑獄（公事），職權(quán)逐步擴(kuò)大，兼及治安、軍器、 河渠等事。 熙寧二年（1069）末，諸路設(shè)提舉常平、廣惠倉(cāng)，兼管勾農(nóng)田水利、差役事，且專舉刺官吏之事，成為 監(jiān)司 之一。機(jī)構(gòu)稱提舉常平司，長(zhǎng)官 稱提舉常平公事，是督促州縣推行新法的機(jī)構(gòu)。元祐元年（1086）時(shí)罷廢，紹圣元年（1094）復(fù)設(shè)，遂成定制，南宋初一度并入提點(diǎn)刑獄司。 政和元年（1111）設(shè)提舉茶鹽司，南宋紹興五年（1135）將提舉常平司并入，改稱提舉茶鹽常平司，以后分設(shè)再合并后，稱提舉常平茶鹽司，無茶鹽地區(qū)只設(shè)提舉常平司。 北宋末設(shè)提舉學(xué)事司，管理本路所屬州（府）、縣學(xué)政。 兩浙、廣南、福建三路，設(shè)提舉市舶司，以管理本路對(duì)外貿(mào)易及稅收。 南宋時(shí)兩浙路一度廢提舉市舶司入轉(zhuǎn)運(yùn)使司。 北宋陜西路設(shè) 制置解鹽司 ，以管理解鹽生產(chǎn)；另設(shè)有 提舉出賣解鹽司 ，管理解鹽專賣事務(wù)。 作文網(wǎng)推薦，<A http://www.zequeka.cn>易優(yōu)作文網(wǎng)</a>，中小學(xué)生學(xué)語文閱讀寫作的好幫手
首都開封府，設(shè)尹，由親王擔(dān)任；少尹雖設(shè)而不任。其他官員任長(zhǎng)官稱 權(quán)知開封府事 ，簡(jiǎn)稱權(quán)知府事、知府。陪都西京洛陽府、南京應(yīng)天府、北 京大名府，尹、少尹皆設(shè)而不任，長(zhǎng)官稱知洛陽府事等，簡(jiǎn)稱知府，皆兼留守。崇寧三年（1104），廢 權(quán)知開封府事 ，設(shè)牧、尹、少尹，親王任職稱牧，一 般官員稱尹、少尹。南宋首都臨安府稱 行在所 ，長(zhǎng)官稱知臨安府事，與普通府設(shè)官相同。親王任職稱尹，設(shè)少尹佐理。 宋初，各州長(zhǎng)官為刺史，而沒有節(jié)度使的州，以及新征服地區(qū)，首先 分命朝臣出守列郡，號(hào)權(quán)知軍州事，軍謂兵，州謂民政焉 。不久，刺史成為武官的官銜，州長(zhǎng)官稱為 知州軍事 ，簡(jiǎn)稱 知州 。又寄祿官（階官）在二品以上及帶中書、樞密院、宣徽使職事，則稱判某府、州。 府、州又設(shè)通判為副長(zhǎng)官。通判先設(shè)于新平定的地區(qū)，規(guī)定 偽命官見為知州者，令逐處通判或判官、錄事參軍，凡本州公事并同簽議方行施行 ， 監(jiān)督其執(zhí)行政事。以后在武臣任州、府長(zhǎng)官時(shí)，也派通判。后演變?yōu)橹?、府的副長(zhǎng)官，大州、府派二員甚至三員，一般州、府只派一員，小的州不派，小州如由武臣 擔(dān)任知州時(shí)也派通判，邊遠(yuǎn)地區(qū)即以通判兼任知州為長(zhǎng)官。州級(jí)軍設(shè)于軍事要地，州級(jí)監(jiān)設(shè)于礦區(qū)所在縣，通常只轄一、二縣，雖與府、州同級(jí)而地位較低，長(zhǎng)官稱 知軍、知監(jiān)，通常不設(shè)副長(zhǎng)官。 縣、軍、監(jiān)、尉司在縣級(jí)政權(quán)設(shè)置上，除三泉縣（在今陜西略陽西南）北宋時(shí)直屬朝廷外，縣都屬于州、府及州級(jí)軍、監(jiān)，通常以京、朝官任縣長(zhǎng)官 稱 知縣事 ，以 選人 任縣長(zhǎng)官則稱為縣令。還設(shè)有相當(dāng)縣級(jí)的軍、監(jiān)，設(shè)置原因及長(zhǎng)官與州級(jí)的軍、監(jiān)相同，縣級(jí) 軍 則常保留縣名，則設(shè)軍使兼知縣。 縣級(jí)政權(quán)還設(shè)有丞、主簿、尉，小縣只設(shè)其中的一或二職而兼任未設(shè)職的事務(wù)。有些則不設(shè)長(zhǎng)官，而由縣丞或主簿、縣尉兼任。 個(gè)別縣級(jí)政權(quán)不稱縣、軍、監(jiān)，而稱 尉司 ，只設(shè)縣尉，這和本應(yīng)設(shè)縣令，而實(shí)際上只任命縣尉兼任縣令的情況不同。如永泰縣被廢為鎮(zhèn)而隸屬于 鹽亭縣（今屬四川），熙寧十年（1077）獨(dú)立，設(shè) 尉司 統(tǒng)轄原永泰縣地，稱 永泰尉司 ，只設(shè)縣尉通管六案、倉(cāng)庫(kù)、刑獄等事，后改名安泰尉司。紹興三 十一年（1161），升改為安泰縣（今四川鹽亭東北）。 宋代的政治制度，處于從隋唐三省制到元代一省制的過渡時(shí)期，北宋前期的 中書門下 （政事堂）實(shí)際上已取代中書、門下、尚書三省，行政效率 較高。由于當(dāng)時(shí)官名與職務(wù)分離造成的混亂，以及新設(shè)政權(quán)機(jī)構(gòu)大小不一造成的權(quán)責(zé)失衡，促成元豐改制而恢復(fù)為三省六部制，六部制的恢復(fù)協(xié)調(diào)了朝中各部門之間 的關(guān)系，為金、元、明、清所沿襲，顯示其適應(yīng)封建經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的生命力。但是，三省制的恢復(fù)，卻不久即暴露其行政效率差而慢的弱點(diǎn)，雖屢經(jīng)改進(jìn)，但其形式已不 能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，需要具有較高行政效率的職權(quán)集中的朝廷。南宋時(shí)，合并中書、門下二省為一省，宰相、執(zhí)政、樞密院長(zhǎng)官合署辦公，三省、樞密院實(shí) 際上只設(shè)辦事機(jī)構(gòu)等措施，為向元代只設(shè)中書省（或尚書?。┑囊皇≈频於嘶A(chǔ)。路級(jí)機(jī)構(gòu)是元代行省的雛形，以及許多宋代制度和官稱為后代所沿用等，這些都 是五代和宋代的政治制度隨著社會(huì)歷史的發(fā)展而發(fā)展的表現(xiàn)
