清朝統(tǒng)治者從關(guān)外時(shí)期起，就重視借鑒明朝法制的得失，注意吸收明朝法律文化的重要性，因而形成了 參漢酌金 的立法原則，即參考明朝法制為代表的漢族封建法制，根據(jù)時(shí)代的進(jìn)步斟酌吸收滿族固有的習(xí)慣法。
在這一思想指導(dǎo)下，取得了諸多立法成果，達(dá)到了我國(guó)古代立法的一個(gè)新的高峰。
清朝從關(guān)外時(shí)期起，就比較借鑒明朝法制的得失，尤其是到皇太極時(shí)，已從實(shí)踐中認(rèn)識(shí)到吸收明朝法律文化的重要性，因而形成了 參漢酌金 的立法原則。
參漢 ，就是吸收明朝的封建法制； 酌金 ，則是有條件地援用女真族的習(xí)慣法。在這一原則指導(dǎo)下，開(kāi)始將明律為代表的漢族法律意識(shí)與原則吸收到有關(guān)的法律、法令中。
清朝順治帝定都北京以來(lái)，著眼于清朝的長(zhǎng)治久安，并不像元朝那樣簡(jiǎn)單輕率地否認(rèn)前制，而是從實(shí)際統(tǒng)治需要出發(fā)，力主承襲明朝有益的法律內(nèi)容。 在線批改作文，<a href=http://www.zequeka.cn/jiaoshoulanmu/>易優(yōu)名師作文批改</a>
同時(shí)，大力倡導(dǎo)程朱理學(xué)，繼承理學(xué)思想，全面強(qiáng)化思想文化方面的專制統(tǒng)治。提出法律不僅是使人們因畏懼法律而不去犯法，而且在于形成一種教化，使人們自覺(jué)去維護(hù)它。
正是基于這種認(rèn)識(shí)，清初統(tǒng)治者確定了 詳譯明律，參以國(guó)制 的立法指導(dǎo)思想。
清初立法將明律為代表的漢族封建法律意識(shí)與原則吸收到有關(guān)的法律、法令中，主要法律形式有律、條例、會(huì)典等。
清朝編訂的重要法律有《大清律集解附例》、《大清會(huì)典》和《大清律例》。除此之外，清朝還制定了很有特色的民族法規(guī)。
《大清律集解附例》也叫《順治律》，是清朝第一部完整的成文法典，共30卷，458條。最初制訂于1646年5月，次年3月由大學(xué)士剛林帶領(lǐng)前明朝刑部官員等人審校后編纂完成。 中小學(xué)生語(yǔ)文題庫(kù)，中小學(xué)學(xué)生語(yǔ)文試卷，就來(lái)<A hTTps://wEw.euzW.net/yUweNtiku/>易優(yōu)語(yǔ)文題庫(kù)</a>。
在增加一些小注以后，《大清律集解附例》作為清朝第一部通行于全國(guó)的綜合性法典，于1647年3月正式頒行。同年12月，《大清律集解附例》的滿文本也正式頒發(fā)。此律為之后《大清律例》的制定打下了基礎(chǔ)。
《大清律集解附例》的篇目體例一準(zhǔn)《大明律》，分名例、吏律、戶律、禮律、兵律、刑律、工律7篇，共30門(mén)，律文459條。
雖然順治皇帝對(duì)《大清律集解附例》十分重視，在頒行時(shí)要求 子孫臣民世世守之 ，但由于抄襲《大明律》的痕跡過(guò)重，許多地方與清朝的實(shí)際距離太遠(yuǎn)，所以在當(dāng)時(shí)出現(xiàn)了 律例久頒，未見(jiàn)遵行 的情況。后世學(xué)者也多認(rèn)為此律無(wú)異于明律的翻版。
但當(dāng)時(shí)的情況下，《大清律集解附例》的制定完成，為當(dāng)時(shí)大亂方休的社會(huì)提供了一個(gè)實(shí)在的法律標(biāo)準(zhǔn)，在穩(wěn)定社會(huì)秩序方面起到了一定的作用。同時(shí)，《大清律集解附例》的制定，也為康熙、雍正、乾隆時(shí)期的全面立法提供了重要的藍(lán)本。 作文培訓(xùn)網(wǎng)站推薦，<a http://www.zequeka.cn>易優(yōu)作文網(wǎng)</a> 。
《大清律集解附例》的體例、條文最初都基本沿用明朝舊制，相當(dāng)于明律的翻版。1670年又由刑部與大理寺共同修訂，刪去 吏律 中 選用軍職 等陳舊條款。
1727年，雍正皇帝頒布第二部法典《大清律集解》，它是對(duì)《大清律集解附例》的律文進(jìn)行了一些調(diào)整和修改，而且規(guī)定欽定的例效力最高。
《大清會(huì)典》也稱《大清五朝會(huì)典》，是康熙、雍正、乾隆、嘉慶、光緒5個(gè)朝代所修會(huì)典的總稱。它是按行政機(jī)構(gòu)分目，內(nèi)容包括宗人府，以及內(nèi)閣、吏部、戶部、禮部、兵部、刑部、工部六部各自的職能及有關(guān)制度。
從內(nèi)容看，是以行政法律為主要內(nèi)容的法律匯編，詳細(xì)記述了清朝從開(kāi)國(guó)到清末的行政法規(guī)和各種事例，反映了封建行政體制的高度完備。它不僅是清朝行政法規(guī)大全，也是中國(guó)封建社會(huì)最完備的行政法典。 作文培訓(xùn)，就來(lái)蘇州易優(yōu)作文 http://www.zequeka.cn/minifoRm.html
《大清會(huì)典》中的《康熙會(huì)典》仿明會(huì)典的修訂，采取以官統(tǒng)事、以事隸官的編撰體例。它按中央行政機(jī)關(guān)分卷，每個(gè)行政機(jī)關(guān)下，具體規(guī)定該機(jī)關(guān)的執(zhí)掌、職官設(shè)置、處理事務(wù)的程序方法，構(gòu)成了會(huì)典的正文。
在正文之下又附有與機(jī)關(guān)相關(guān)的規(guī)則，作為正文的補(bǔ)充?！犊滴鯐?huì)典》采取以典為綱、以則例為用原則，將典例分別編撰的新體例。
與《大清會(huì)典》相輔而行的，還有《清會(huì)典則例》或《清會(huì)典事例》和《清會(huì)典圖》。
《清會(huì)典則例》或《清會(huì)典事例》具體敘述清歷朝官制的沿革損益和遞迭嬗變的詳細(xì)情況；《清會(huì)典圖》則是對(duì)于壇廟、禮器、樂(lè)器、儀仗、鑾輿、冠服、武備、天文、輿地、刑具等的附圖說(shuō)明。
《大清會(huì)典》五朝首尾相連，內(nèi)容詳實(shí)繁復(fù)，體例嚴(yán)謹(jǐn)，在我國(guó)乃至世界都是最為完備的行政法典。全書(shū)涉及清朝三百年間的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、軍事、法令、民族、宗教等各個(gè)方面，為我們研究清朝的政治制度和典章故事提供了全面、系統(tǒng)而較詳備的資料。 作文培訓(xùn)，就來(lái)蘇州易優(yōu)作文 http://www.zequeka.cn/miniForm.html
《大清律例》原名《大清律》，是清朝的傳世基本法典，草創(chuàng)于1646年。后經(jīng)過(guò)順治、康熙和雍正三朝君臣的努力，到乾隆即位時(shí)，清朝已經(jīng)進(jìn)入發(fā)展的鼎盛時(shí)期，國(guó)家的政治已經(jīng)趨于穩(wěn)定，滿族貴族的統(tǒng)治根基已經(jīng)十分牢固，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)近一個(gè)世紀(jì)的恢復(fù)發(fā)展，到乾隆時(shí)也已經(jīng)進(jìn)入高度發(fā)達(dá)的時(shí)期。
滿族上層貴族對(duì)漢文化的精髓也有了更深入的理解和認(rèn)同。因此，制定一部反映清朝社會(huì)現(xiàn)實(shí)，滿足滿漢社會(huì)需要的綜合性法典的主、客觀條件已經(jīng)成熟。
乾隆皇帝即位之初，即命協(xié)辦大學(xué)士、禮部尚書(shū)三泰為律令總裁官，重修《大清律例》。
修訂者對(duì)原有律、例逐條考證，從新編輯，特別是對(duì)律文后所附定例進(jìn)行詳細(xì)校訂，折中損益，刪除原版律例后的總注，在律例中間增添小注，以補(bǔ)充、闡釋律義。修訂工作完成后，經(jīng)過(guò)皇帝御覽鑒定，正式刊布。
這次修訂之后，清朝統(tǒng)治階層認(rèn)為法典已經(jīng)很完備了，不需要再進(jìn)行修改，只是規(guī)定每五年進(jìn)行一次修改補(bǔ)充，這樣就足以適應(yīng)形勢(shì)的變化。
后來(lái)，清朝就每隔5年將需要補(bǔ)充的內(nèi)容編入律例中。這樣，到清朝最后滅亡，一直沿用《大清律例》，直至被新的法律所代替。
《大清律例》共40卷，卷首有六贓圖、五刑圖、獄具圖、服制圖等八種圖表；律文后附有注釋，以便正確地理解和執(zhí)行律文。律文分為7篇，篇目冠以律名，故謂之七律。首篇是名例律，有46條，下面不分門(mén)類，亦稱46例。
《大清律例》主要內(nèi)容除了確定五刑、十惡、八議等重要制度和罪名外，還規(guī)定了一些定罪量刑的基本原則。如官吏犯罪分公罪和私罪，公罪處輕，私罪處重。
犯罪分故意和過(guò)失，故意罰重，過(guò)失罰輕；共同犯罪一般區(qū)別首從，從犯減輕；數(shù)罪并發(fā)，一般只科重罪，輕罪不論；累犯加重，自首減免；老幼廢疾減免，同居相隱不為罪以及類推的一般原則等。
《大清律例》各篇按六部命名排列，即吏律、戶律、禮律、兵律、刑律和工律，以下分為職制、公式、戶役、田宅、婚姻、倉(cāng)庫(kù)、課程、市廛、祭祀、儀制、宮衛(wèi)、軍政、關(guān)津、廄牧、郵驛、賊盜、人命、斗毆、罵咒、訴訟、受贓、詐偽、犯奸、雜犯、捕亡、斷獄、營(yíng)造和河防，共30門(mén)，計(jì)463條。該條文不但以《大明律》為藍(lán)本，并且隱含古義，可謂集歷代封建法律之大成。
《大清律例》具有鮮明的時(shí)代特點(diǎn)。主要表現(xiàn)為以嚴(yán)刑峻法推行政治、思想高壓政策，不但對(duì) 十惡 處刑更重，而且擴(kuò)大了謀反、謀大逆的定罪范圍，提高了量刑標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)禁宦官專政，臣下朋黨，更完備地確認(rèn)皇帝至高無(wú)上的權(quán)力；廣泛增加滿族享有種種特權(quán)的條款；繼續(xù)維護(hù)封建等級(jí)制度和宗法統(tǒng)治；進(jìn)一步實(shí)行重農(nóng)抑商等。
《大清律例》律文之后所附的條例，是其重要組成部分。條例即皇帝認(rèn)可的判例和皇帝根據(jù)某些具體案件的處理而發(fā)出的帶有規(guī)范性的命令和規(guī)定，簡(jiǎn)稱為例。例是律的補(bǔ)充，同律一樣，也是審理案件、定罪量刑的依據(jù)。
清朝的例與律有很多不同之處。首先，律的纂修比較慎重，具有相當(dāng)?shù)姆€(wěn)定性；而例則因時(shí)制宜，隨時(shí)增刪和修改，因而是一種更為靈活的法律形式。
其次，例的數(shù)量大大多于律條。雍正時(shí)就有815條，到同治時(shí)更增至1892條。由于例繁雜眾多，常與律文發(fā)生抵觸，彼此之間矛盾重重。
最后，在司法實(shí)踐中，例的法律效用大于律。通常是有例不用律，有新例不用舊例；律與例都沒(méi)有明文時(shí)則采用比附，實(shí)際上還是用例。
對(duì)于蒙古族、藏族、回族、苗族等少數(shù)民族，清王朝形成了一套有特色的成功的民族政策和法制。
蒙古族是北方及西北最強(qiáng)大的少數(shù)民族，清朝統(tǒng)治者歷來(lái)均把與蒙古結(jié)盟作為自己統(tǒng)治的基礎(chǔ)。早在皇太極時(shí)期，就曾向蒙古宣布《盛京定例》。
1643年，清太宗皇太極又頒布《蒙古律例》。乾隆朝又多次續(xù)修，改稱《理藩院則例》，當(dāng)時(shí)又習(xí)稱 蒙古律 、 蒙古例 。這是關(guān)于蒙古等北方少數(shù)民族的基本法，規(guī)定了蒙地的盟、旗制度以及設(shè)官襲爵、職守、邊防、法律、朝覲等制度。
對(duì)于西藏地區(qū)，雍正初年即派有駐藏大臣，乾隆初年確立了達(dá)賴?yán)镎毯弦坏恼?quán)體制。頒布了《欽定西藏章程》，不久又修訂了《西藏通制》。
《通制》規(guī)定 西藏設(shè)駐扎大臣二人，辦理前后藏一切事務(wù) ，其地位 與達(dá)賴?yán)?、班禪額爾德尼平行 ；西藏對(duì)外事務(wù)由駐藏大臣負(fù)責(zé)；設(shè)立金瓶掣簽制度決定達(dá)賴和班禪靈童轉(zhuǎn)世，由駐藏大臣親自主持儀式，并奏請(qǐng)皇帝批準(zhǔn)。
1750年，乾隆帝鑒于 信息往來(lái)，惟藏王之言是聽(tīng)，而駐藏大臣毫無(wú)把握，如此即駐兵萬(wàn)人，何濟(jì)于事？ 因此命令策楞與岳鐘琪 詳議善后事宜 ，務(wù)使 令自我出 ， 為一勞永逸之計(jì) 。
策楞與岳鐘琪在擬定的《酌定西藏善后章程十三條》中廢除郡王制，實(shí)行三俗一僧四噶倫制。地方的一般事務(wù)，由眾噶倫秉公會(huì)商妥善辦理，重要事務(wù)， 務(wù)須遵旨請(qǐng)示達(dá)賴?yán)锊Ⅰv藏大臣酌定辦理。 噶倫的任免，由駐藏大臣會(huì)同達(dá)賴?yán)镒嗾?qǐng)補(bǔ)放。
《酌定西藏善后章程十三條》是清朝整頓西藏事務(wù)的第一個(gè)法律文件，其因勢(shì)制宜的針對(duì)性十分清楚。
1788年，駐藏大臣鄂輝等遵旨制定《設(shè)站定界事宜十九條》，劃分西藏行政轄區(qū)，擴(kuò)大了駐藏大臣的職權(quán)，對(duì)地方官員的任免、考核擴(kuò)展至頭人及官弁；駐藏官兵和唐古特兵的駐扎與管轄，以及駐防守備、操練兵丁，由駐藏大臣統(tǒng)管。
禁止地方官員擅征賦稅，以免招致邊釁， 倘有第巴、頭人及官弁兵役，倚勢(shì)勒買(mǎi)，若累外番，即稟駐藏大臣拿究。
1792年，乾隆帝諭示?？蛋驳热?將來(lái)撤兵后，必當(dāng)妥立章程，以斯永遠(yuǎn)遵循 ， 趁此將藏中積習(xí)翦除，一切事權(quán)歸駐藏大臣管理，俾經(jīng)久無(wú)弊，永靖邊隅，方為妥善。
?？蛋驳热俗裰?，議定《藏內(nèi)善后章程二十九條》，規(guī)定：駐藏大臣對(duì)大小官員的統(tǒng)管權(quán)及任免權(quán)；最高軍事指揮權(quán)與最高司法權(quán)；外事獨(dú)斷權(quán)。
鑒于原有活佛靈童轉(zhuǎn)世種種弊端，乾隆帝親定靈童轉(zhuǎn)世的 金奔巴瓶 制度。此項(xiàng)改革受到達(dá)賴?yán)锏膿碜o(hù)：
今蒙大皇帝振興黃教，唯恐吹忠等降神作法，指認(rèn)未真，致有流弊。特頒金奔巴瓶，衛(wèi)護(hù)佛門(mén)，實(shí)已無(wú)微不至，我實(shí)感戴難名。
嗣后唯有欽遵圣訓(xùn)，指認(rèn)呼畢勒罕時(shí)，虔誦經(jīng)于大眾前秉公拈定，庶使化身真確，宣揚(yáng)正法，遠(yuǎn)近信心，闔藏僧俗頂戴天恩，無(wú)不感激。
《藏內(nèi)善后章程二十九條》是清政府中后期治理西藏地方政治的基本法規(guī)，頒行后，得到全面地執(zhí)行，產(chǎn)生了積極的效果和深遠(yuǎn)的影響，一直到晚清才有所變化。
青海地區(qū)在清朝為蒙古族、藏族聚居地區(qū)，雍正初置西寧辦事大臣。后從蒙古例內(nèi)摘選番民易犯條款，編成《番例》，又稱《西寧青海番夷成例》或《西寧番子治罪條例》，亦稱《番例條款》。改例完全脫胎于《蒙古例》一直沿用到20世紀(jì)初。
康熙朝建立以后，開(kāi)始制訂適用于哈密、吐魯番一帶的立法。1759年平定大小和卓叛亂，各部歸一后，回疆地區(qū)納入清朝的直接統(tǒng)轄。但回疆地區(qū)民族、宗教、歷史、文化同中原地區(qū)迥異，只可按因俗制宜原則進(jìn)行立法調(diào)整。
同年七月，參贊大臣舒赫德等奏稱 阿克蘇系回部大城，村莊甚多，舊系伯克密喇布等管理，今雖不必推以內(nèi)地官制，而品級(jí)職掌宜為厘定，庶足以辨等威，而昭信守。 乾隆帝朱批準(zhǔn)奏。
1811年，理藩院纂修《蒙古則例》時(shí)，發(fā)現(xiàn)涉及回疆的諭旨臣工條奏積案甚多，因此奏請(qǐng)編纂《回疆則例》，奉旨 依議 1814年完成。
《回疆則例》確認(rèn)回疆地區(qū)仍實(shí)行固有的伯克制度，并詳定職官設(shè)置、職掌、品秩、承襲、任用、休致等各種規(guī)定。
清朝前期，伊斯蘭教法在南疆地區(qū)已廣泛施行，清統(tǒng)一南疆后堅(jiān)持政教分離原則，承認(rèn)伊斯蘭教法在一定范圍內(nèi)的適用，凡涉及婚姻、繼承、家庭、債務(wù)等民事案件和輕微刑事案件，允許清真寺的阿訇審理，但不得染指于刑事案件的司法權(quán)和維持治安權(quán)。
清朝在苗疆也有立法體現(xiàn)。對(duì)于西南地區(qū)的苗族、瑤族、彝族、藏族、侗族等少數(shù)民族，清朝主要實(shí)行 改土歸流 的政策，即逐漸廢除土司，改派流官。因清朝習(xí)慣于稱以貴州為中心的少數(shù)民族地區(qū)為 苗疆 ，故在《大清律例》中增列了關(guān)于苗疆區(qū)的十余條苗例。
為推行 改土歸流 ，雍正初年還在苗疆地區(qū)頒行了《保甲條例》。乾隆年間還對(duì)苗地頒布了《苗疆事宜》、《苗漢雜居章程》、《苗疆善后事宜》、《苗犯處分例》等特別法令。
以上的民族立法具體反映了因族因俗制宜的立法原則的適用。但在因族因俗制宜的前提下，既承認(rèn)某些習(xí)慣法的效力，同時(shí)又堅(jiān)持分析的態(tài)度，并不一概襲取。如在承認(rèn)民族的宗教信仰的同時(shí)，又控制宗教權(quán)的濫用。
尤其強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)國(guó)家的集中統(tǒng)一，立法權(quán)與重大案件的司法權(quán)均由中央政府掌握，使民族的特殊利益與國(guó)家的整體利益相一致，以鞏固統(tǒng)一多民族的國(guó)家統(tǒng)治。
[旁注]
程朱理學(xué) 亦稱程朱道學(xué)，是宋明理學(xué)的主要派別之一，也是理學(xué)各派中對(duì)后世影響最大的學(xué)派之一。其由北宋湖北人程顥、程頤兄弟開(kāi)始創(chuàng)立，其間經(jīng)過(guò)弟子楊時(shí)，再傳羅從彥，三傳李侗的傳承，到南宋朱熹完成。
剛林 全名瓜爾佳 剛林，字公茂，滿洲正黃旗人。清初大臣。世居蘇完，今吉林雙陽(yáng)，最早隸屬正藍(lán)旗，屬郡王阿達(dá)禮。順治時(shí)，曾任《太宗實(shí)錄》總裁。后被誣與大學(xué)士祁充格擅改太祖實(shí)錄，遭斬殺，家產(chǎn)被查抄。
宗人府 官署名，我國(guó)古代管理皇室宗族的譜牒、爵祿、賞罰、祭祀等項(xiàng)事務(wù)的機(jī)構(gòu)。分別職掌收發(fā)文件、管理宗室內(nèi)部諸事、登記黃冊(cè)、紅冊(cè)、圈禁罪犯及教育宗室子弟。
六贓 我國(guó)封建法律對(duì)6種非法占有公私財(cái)物的犯罪的總稱。六贓的名稱始于唐，并為后代所沿用，但內(nèi)容有一些變化。清律六贓是監(jiān)守盜、常人盜、坐贓、受財(cái)枉法、受財(cái)不枉法（和竊盜。
比附 法律上謂比照條律、事例。清末湯一鶚《論裁撤領(lǐng)事裁判權(quán)之預(yù)備》： 以綿蕞草創(chuàng)，而不求其備，又與執(zhí)數(shù)十條戶例、刑律以比附推敲者，何以異乎？
政教合一 政權(quán)和神權(quán)合二為一的政治制度。1269年，元世祖忽必烈冊(cè)封薩迦派主持人八思巴為 帝師 ，將西藏13萬(wàn)戶的政教大權(quán)賞賜給他。西藏政教合一制度開(kāi)始萌生。1653年，五世達(dá)賴?yán)锸艿角宄膬?cè)封。此后西藏政教合一制完備。
策楞 鈕祜祿氏，清鑲黃旗人，清朝大臣。曾經(jīng)在平定藏郡王珠爾默特那木札勒的叛亂中發(fā)揮了重要作用。與岳鐘琪奉命制定清朝整頓西藏事務(wù)的第一個(gè)法律文件《酌定西藏善后章程十三條》。
岳鐘琪（1686年～1754年），字東美，號(hào)容齋。平番，今甘肅永登人。清朝名將。封公爵。去世后謚 襄勤 。曾以平定西藏亂事，擢四川提督，后署川陜總督、四川提督等職。與策楞奉命制定清朝整頓西藏事務(wù)的第一個(gè)法律文件《酌定西藏善后章程十三條》。
?？蛋玻?754年～1796年），字瑤林，號(hào)敬齋。清鑲黃旗人。乾隆時(shí)以勛戚由侍衛(wèi)授戶部尚書(shū)、軍機(jī)大臣，出從阿桂用兵金川。累封一等嘉勇忠銳公，進(jìn)封貝子。去世后追封郡王，配享太廟。
改土歸流 是指改土司制為流官制。土司即原民族的首領(lǐng)，流官由中央政府委派。改土歸流有利于消除土司制度的落后性，同時(shí)加強(qiáng)中央對(duì)西南地區(qū)的統(tǒng)治。清朝改土歸流有利于少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)我國(guó)多民族國(guó)家的統(tǒng)一和經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展有著積極意義。
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清雍正帝很重視吏治，為改善吏治，他對(duì)官員實(shí)行 吐故納新 。雍正賞識(shí)執(zhí)法嚴(yán)，作風(fēng)雷厲風(fēng)行，嚴(yán)猛行政，有開(kāi)拓氣魄，政績(jī)顯著的官員。
雍正帝還是皇子時(shí)，曾囑托內(nèi)務(wù)府員外郎鄂爾泰替自己辦些私事，被拒絕。雍正帝即位后非但沒(méi)有打擊他，還贊揚(yáng)說(shuō)： 你擔(dān)任郎官，拒絕皇子的要求，執(zhí)法嚴(yán)格，我很高興。
后來(lái)鄂爾泰青云直上。再如田文鏡、李衛(wèi)在河南、浙江清查錢(qián)糧做得好，被譽(yù)為 模范督撫
