第一節(jié) 太子正字，小小神童
劉晏（公元716—780年），字士安，唐曹州南華（今河南東明縣東南）人，是中國歷史上一位功績卓著的經(jīng)濟謀略家。 劉晏生于開元盛世，自幼天資聰敏，勤奮好學(xué)。年方八歲，適值玄宗到泰山舉行祭天地大典，他寫了一篇歌頌唐皇文治武功的《東封書》，特地從家鄉(xiāng)曹州南華， 趕到玄宗行宮，獻上頌文。玄宗聽說他小小年紀(jì)，竟寫出如此文采橫溢的文章，十分驚奇；負責(zé)主持這次大典的，是聞名當(dāng)世，被譽為文章大手筆的宰相張說。玄宗 遂讓張說當(dāng)面測試劉晏，以察虛實。劉晏年紀(jì)雖小，可面對高官，毫不膽怯，所問必答，暢流無詰。張說考試完畢，回復(fù)玄宗說：“神童獻文，真是國家的祥瑞！” 玄宗大喜，即刻任命他為太子正字。
封禪大典結(jié)束，玄宗將劉晏帶回京城長安。公卿們聽說，都紛紛邀請劉晏，有的借機前來拜訪，都想見識見識這位“神童”。 學(xué)書法，推薦<A http://www.zequeka.cn/Miniform/tYpe_3.html>易優(yōu)少兒書法培訓(xùn)</a>，語文成績好，書法少不了。
做太子正字，掌管刊正經(jīng)、史、子、集四部全書中的錯誤，劉晏得天獨厚，在皇家圖書館里閱讀大量書籍，加上公卿、名流的邀請、拜訪，使他的知識領(lǐng)域開拓日新，為日后掌理經(jīng)濟，施展抱負，打下了良好的基礎(chǔ)。 第二節(jié) 拒助永王，抗擊反叛
天寶年間（公元742—755年），劉晏已是壯年，他離開京城，出任夏縣（今山縣）縣令。后又應(yīng)“賢良方正”的科考，補上了溫縣（今河南溫縣南）縣令。他為官廉潔公正，為民謀利，深受百姓擁護和愛戴。離任時，百姓為他刻石頌功。 天寶十四年（公元755年），安祿山叛亂，劉晏避難襄陽（即襄陽郡，在今湖北境內(nèi)），鎮(zhèn)守江陵（今湖北江陵縣）的玄宗第十子永王李磷，企圖乘亂謀篡帝 位，聽說劉晏避難襄陽便派人請他，并委以重任，被劉晏拒絕。正在這時，朝廷下詔，任命他為度支鄖中，兼侍御史，掌管江、淮賦稅。劉晏去吳郡上任的途中，永 王李磷叛變了。他就同吳郡（今江蘇蘇州、常熟及浙江嘉興以東一帶，治所在蘇州市）太守兼江南東道采訪史李希言共商抵抗辦法。李希言讓劉晏暫代余杭（即余杭 郡，在今浙江省，治所在杭州市）太守，分兵鎮(zhèn)守。永王李磷率兵東進，直搗吳郡，其勢難擋。李希言派部將元景曜、閻敬之抗擊磷軍，結(jié)果兵敗，閻敬之被俘，元 景曜投降，李希言只得跑到余杭，與劉晏會兵，抗擊叛軍。他們組織人民群眾，加固防御工事，堅守待敵。不久永王打了敗仗，想回兵攻取各州縣，聽說劉晏守余 杭，就沒敢去碰，而改道從晉陵（今江蘇常州市）西逃。
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因劉晏忠于朝廷，抗擊叛軍有功，被任命為彭原（彭原郡，在今甘肅?。┨?，改官隴、華二州（今陜西隴縣和華縣）刺史，又調(diào)任河南尹。后又升任戶部侍郎，兼任御史中丞，度支、鹽鐵、鑄錢等使。
京城長安收復(fù)后，又調(diào)劉晏兼任京兆尹。后遭司農(nóng)卿嚴莊誣陷，被貶到荒遠的通州（今四川省，治所在達縣）做刺史。 第三節(jié) 雷厲風(fēng)行，治理漕運
唐肅宗去世，太子李豫即位，為代宗。李豫十分器重劉晏，將他從通州召回，又任命為京兆尹、戶部侍郎，統(tǒng)屬度支、鹽鐵、轉(zhuǎn)運、鑄錢、租庸使。后因好友程元振得罪而受株連，被降為太子賓客。不久又晉升為御史大夫，統(tǒng)屬東都（洛陽）、河南、江淮轉(zhuǎn)運、租庸、鹽鐵、常平使。
玄宗天寶十四年（公元755年）爆發(fā)的安史之亂，給黃河兩岸人民造成巨大災(zāi)難。居無尺椽，百業(yè)荒廢，人煙斷絕，千里蕭條，使的經(jīng)濟、政治都陷入十分困窘的境地。 關(guān)中地區(qū)，尤其京城長安，極需調(diào)運江淮富庶地區(qū)的糧食來接濟。過去，是通過開鑿的大運河將江淮物資運到洛陽、長安的。由于戰(zhàn)爭的破壞，水運早已停 止，致使京城米價暴漲，斗米千錢，連宮廷中也上頓不接下頓，城郊的農(nóng)民甚至捋下谷穗送往城里，也是杯水車薪，無濟于事。統(tǒng)屬江淮轉(zhuǎn)運使的劉晏目睹這種困窘 之狀，心中十分焦急，決定親赴各地考察。他從淮河、泗水坐船到汴河，又從汴河到黃河。向西行至底柱山、硤石縣（在今河南三門峽市南），觀看了三門（即底柱 山，黃河水在此處形成三股急流，故稱三門）的漕運遺跡，到達河陰（在今河南滎陽縣北）、洛口（在今河南鞏縣附近），看了隋朝水利工程專家宇文愷修建的梁公 堰——分黃河入通濟渠的水道，又視察了本朝李杰所筑的新堤。至此，他把恢復(fù)水運的難與利了解得清清楚楚。正確的決策，產(chǎn)生于周密的調(diào)查與思考。他認為只有 盡快解決南北水運，才能解決關(guān)中地區(qū)缺糧的燃眉之急，且可減輕這個地區(qū)人民賦稅、徭役負擔(dān)的一半；又可使東都洛陽地區(qū)的居民遷回故地，農(nóng)耕、商市恢復(fù)常 態(tài)；又可使軍儲充足，威懾藩鎮(zhèn)勢力和外族騷擾；可使黃河上下，大江南北，百業(yè)復(fù)興，再現(xiàn)當(dāng)年貞觀，永徽的盛世。但要治理南北水運，劉晏也清醒地看到面臨的 困難。他怕受人牽制，不能放開手腳辦事，就寫信給宰相元載，陳說恢復(fù)南北水運給國家?guī)淼睦?，以及治理漕運的困難。這時，元載正獨攬朝廷大權(quán)，無暇外 顧，就把此事全權(quán)交給劉晏辦理。
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劉晏受權(quán)后，雷厲風(fēng)行，首先疏浚汴河河道。汴河水道，自安史之亂以來，始終沒有疏浚修整，河岸崩塌，護堤樹木毀壞，泥沙淤積，河道阻塞。他首先組織民工兵丁，除淤通塞，使汴、淮暢通無阻。 從汴河入黃河，上溯至三門峽，這里水流湍急，是漕運的險要之處。過去漕糧經(jīng)過這里，往往損失十分之二以上。為使運船安全通過三門峽，重新組織了船只和人 力。首先解決行船的穩(wěn)定性，把十只船編為一綱，以禁住急流的沖擊，每綱配備篙工五十人，纖夫三百人。又從巴蜀（今四川）、襄漢（今湖北）調(diào)運大批竹，麻， 制成結(jié)實的纖繩，避免穿越險流時，因繩斷而船毀人亡，使漕船順利通過三峽險隘。
付高價，造好船。為了不致因船只破毀而損失漕糧，在揚州建立十個造船廠，選拔廉潔精干的官員督辦，寧可付給高出市價一倍的價錢，造了兩千艘堅固耐用的船只。有人提出這樣耗資太多。劉晏認為辦事眼光要長遠，付高價，造船工人不愁衣食，方能造出經(jīng)久耐用的好船。 改直運為分段接運。以前的漕運，是每年二月船隊集于揚州，入黃河時，正遇夏末秋初黃河水漲，要等到中秋后水落才啟船上行。這樣漕運，耗時太多，況且南方 船工又不甚適應(yīng)沿途河道和北方氣候，致使糧食在中途損失很大。改為分段接運，自揚州至清口（古泅水入淮處）為一段，自清口至河陰（汴水入黃河處）為一段， 自河陰至渭口（渭水入黃河處）為一段，自渭口至長安為一段。在揚州、河陰、渭口三地設(shè)立倉庫，江南糧物運至揚州，即卸船入庫，再由揚州裝船，運至清口卸船 入庫，就這樣段段接運，以至長安。接運途中，多次裝卸，難免損失。劉晏又把從前的散裝運載改為袋裝運載。這樣，既方便裝卸，又避免損耗。 派官督運，兵甲押護。這時期，自東垣（今河南新安縣東）、底柱山到澠池、北河（指洛陽西一段黃河）之間的六百里內(nèi)，已久無駐軍和哨所，沿河兩岸，盜賊搶 劫，十分猖獗；自淮陰（今江蘇淮陰縣南）至蒲阪之間，綿延三千里，其間布滿了軍隊，營壘棋布，他們常常叫嚷著吃不飽，穿不暖，漕糧到此，馬上會被截留，作 為軍用。針對這種情況，劉晏將從前的州縣富戶督辦漕運，改為國家包辦督運，沿途設(shè)置護運隊，分段由官吏督運，兵甲押護，防止中途遭截留和搶掠。 經(jīng)過劉晏精心而周密的治理，南北漕運暢通，江南糧食，物資，終于源源不斷運到京城。唐皇得報，不勝歡喜，派衛(wèi)士帶著樂隊，到東渭橋去迎接劉晏，又派使臣 慰勞說：“你真是我的贊阝侯！”自此以后，一年可運到京城四百萬石糧食，關(guān)中即使遇到水旱災(zāi)害，糧價也不至于騰貴了。 第四節(jié) 改革鹽法，增加國稅 易優(yōu)作文投稿、作文評價系統(tǒng)，http://www.zequeka.cn/jiaoshoulanmu/
唐肅宗乾元元年（公元758年），朝廷采納鹽鐵使第五琦的建議，在產(chǎn)鹽區(qū)設(shè)置監(jiān)院，統(tǒng)購“亭 戶”生產(chǎn)的鹽，在州縣設(shè)鹽官專賣，把每斗鹽價由十文提高到一百一十文。雖然國家鹽稅收入有所增加，但因鹽官遍布州縣，層層敲詐勒索，百姓深受其苦。劉晏任 鹽鐵使后，考察了現(xiàn)行鹽政，確定了改革的措施。
首先，精簡鹽政機構(gòu)。劉晏認為官多必擾民。所以撤銷原來非產(chǎn)鹽區(qū)的州縣鹽官，只在出產(chǎn) 鹽的州縣設(shè)置鹽官。在產(chǎn)鹽地設(shè)置四處鹽場（漣水、湖州、越州，杭州四處），十處設(shè)鹽監(jiān)（嘉興、海陵、鹽城、新亭，臨平、蘭亭、永嘉、太昌、侯官，富都十 處），負責(zé)管理食鹽生產(chǎn)，并收購各地食鹽，集中于鹽場；十三處設(shè)巡院（揚州、陳許、汴州、廬壽、白沙、淮西、甬橋、浙西、宋州、泅州、嶺南、兗鄆、鄭滑十 三處），負責(zé)鹽價管理和緝查走私活動。 作文網(wǎng)推薦，<a http://www.zequeka.cn>易優(yōu)作文網(wǎng)</a>，中小學(xué)生學(xué)語文閱讀寫作的好幫手
然后，改革專賣制度。改變原來官收官銷的制度，為官收商賣，即只須產(chǎn)鹽區(qū)設(shè)置的鹽監(jiān)收購?fù)羯?產(chǎn)的鹽，集中于鹽場，之后加價賣給商人，由商人運到各地自由出售。鹽稅即在加價之中。官府在吳、越、揚、楚等地建置數(shù)千個鹽倉，積存二萬余石食鹽，以備意 外之需。還在邊遠偏僻的非產(chǎn)鹽區(qū)設(shè)“常平鹽”，一是在商人不到的情況下，減價賣給百姓，保證百姓有鹽吃；二是控制商人借機抬高鹽價，牟取暴利。同時劉晏還 奏請朝廷，取消州縣加收的鹽稅，禁止江河堤塞征收通過稅。
這種新法的實施，既使國家通過壟斷貨源而取得利潤，又使官府減輕運銷負擔(dān)，節(jié)省人力、財力，又能平衡鹽價，保證百姓的需求，又可刺激生產(chǎn)者和銷售者的積極性，真是一舉多得的良策。
新鹽法剛實行時，每年鹽稅收入是六十萬貫，到代宗大歷末年，增加到六百萬貫。全國每年的財政收入是一千二百萬貫，鹽稅占其中的大半。 第五節(jié) 建常平倉，平抑糧價
唐朝在交通要沖設(shè)有常平倉，谷賤時收購存儲，以調(diào)節(jié)糧價，防備荒年。后也兼存其他物資，如布帛絲麻。劉晏兼領(lǐng)常平使，把平穩(wěn)全國的物價，作為治理弊端叢生的國民經(jīng)濟，穩(wěn)定政治局面的重要措施。 劉晏首先建立情報系統(tǒng)。在諸道設(shè)巡院，各置知院官。巡院官在各地調(diào)查生產(chǎn)情況、物價漲落以及經(jīng)濟上的種種問題，由以高俸雇用的腿腳飛快的通訊員，通過沿 途設(shè)立的座座驛站，接連向前傳遞，即使是遙遠的地方，沒幾天，四方物價即在劉晏的掌握之中。他依據(jù)各地的情報，來調(diào)節(jié)物價的高下，使得各地的差價不太懸 殊，可以大致保持平衡。
利用常平倉平穩(wěn)糧價。各地的常平倉，在豐收年月，糧價較低時，以略高于市場價格，大量收購儲存。遇到災(zāi)害歉收 時，又以略低于市場的價格，出售常平倉的糧食，使百姓沒有糧價甚高甚低之憂。平常年景，常平倉也收購一部分糧食，補充儲備，以備饑荒。以前，各地糧食的收 購數(shù)量，收購價格，統(tǒng)由官府主管官員確定。先須各地上報，由官府批復(fù)，方可收購。劉晏認為這種辦法繁瑣，誤時，便先制定出一個原則，各地不必上報，就按照 原則的規(guī)定，自定購價和數(shù)量。這個原則是：他把幾十年來糧食收購的價格和收購的數(shù)量進行綜合，然后將價格和數(shù)量分別分成五個等級。第一等價格為最高，第五 等價格為最低；第一等數(shù)量為最多，第五等數(shù)量為最少。如果糧食價格高時，為第一等，就按第五等數(shù)量收購；糧價低時，為第五等，就按第一等數(shù)量收購。余皆類 推。糧價過低，在第五等以下時，則適當(dāng)加價收購，以鼓勵農(nóng)民積極性。
經(jīng)過劉晏的精心籌策，常平倉成為平衡各地糧價的可靠后盾，國家又在一買一賣中獲得了較大的利潤，增加了國庫收入。 第六節(jié) 愛民為先，善理救濟
安史之亂中，唐朝為了應(yīng)付巨大軍費開支，不得不巧立名目，征收苛捐雜稅。地主、豪族以種種借口 逃避賦稅和徭役。這樣一切賦役的負擔(dān)都落到了農(nóng)民身上，加上權(quán)臣豪吏勾搭成奸，對農(nóng)民敲詐盤剝，百姓沒有生路，只得背井離鄉(xiāng)，到處逃亡。唐肅宗寶應(yīng)元年 （公元762年），任租庸使的元載，竟向江淮人民追征文寶末年以來積欠八年的賦稅，不管民戶有無欠負，也不管資產(chǎn)的多少，見物就搶，強取豪奪。有不服的， 更用嚴刑威逼。于是江淮人民逃向山林澤藪，揭竿而起，反抗官府。
劉晏理財，以愛民為先。他認為愛民不在于恩賜，而應(yīng)當(dāng)給百姓創(chuàng)造條 件，使他們能夠正常地耕種、紡織，，平年不加稅，荒年減免稅，盡力減輕他們的負擔(dān)。他認為民戶增多，耕種土地面積擴大，賦稅的來源自然就會多了。 因此劉晏任度支使后，首先免除了無名的苛捐雜稅，并命各道知院官每旬每月上報當(dāng)?shù)赜暄┴S歉情況，對各地農(nóng)情了如指掌。每當(dāng)州縣的荒歉現(xiàn)象剛露苗頭，他就預(yù) 先下令說：“免除某稅賦，資助某一戶?！辈⑾虺⑸曜?：到某月需若干免除，某月需若干救助。未等地方申報，他的奏章就已經(jīng)被朝廷批發(fā)下來了。應(yīng)民之急，未 曾失時，未等百姓困窘、逃亡、餓死，救助已經(jīng)到來。這就是他救災(zāi)要救于未困的主張。
劉晏用常平法，豐年用較高的價格收糧存儲，荒年用 賤價出售，以賑濟災(zāi)民。有人批評劉晏，說他不直接賑濟災(zāi)荒，而是常把糧食賤價出售，屬于間接賑濟百姓，于百姓不利。劉晏認為善于治病的醫(yī)生，不讓病人達到 危險的地步再去治療，善于救災(zāi)的人，不讓災(zāi)情發(fā)展到需要發(fā)放賑濟物資的程度再去賑濟。因為發(fā)放的東西少，就救活不了多少人，救濟的人多，又影響國家的用 度；用度不足，勢必還要增加賦稅，向百姓身上榨取。這是一害。同時，放賑的方法容易助長人們僥幸依賴的心理，下級官吏也往往借機舞弊，致使民戶中強者多 得，弱者少得，即使用嚴刑來威嚇，也無濟于事。這是二害。
劉晏主張生產(chǎn)自救，認為受災(zāi)地區(qū)，所缺少的只是糧食罷了，其他的生產(chǎn)品依然 存在。國家拿出賤價的糧食換取災(zāi)民的雜貨，利用百姓的勞動力，把這些雜貨轉(zhuǎn)運到豐收的地區(qū)出售，或者官府留作自用，那么國家的財政就不會感到困窘。這是一 利。豐年時，國家多儲存一些糧食，遇災(zāi)荒時，以平價發(fā)放出去，聽?wèi){百姓和商人購買轉(zhuǎn)運，這些糧食就能深入民間，分散到村戶。貧苦的農(nóng)民忙于耕種，無暇入 市，這樣就可輾轉(zhuǎn)沾到一些實惠，自然會免去官吏從中梗阻而造成饑餓。這種辦法，既方便災(zāi)民，又堵塞了弊端。這是二利。
害、利兩相比較，劉晏智謀之周密高妙，不言自明。 第七節(jié) 為國操勞，遭讒枉死
唐朝后期，吏治敗壞。奸吏橫行，侵奪百姓，欺上瞞下，營私舞弊，賄賂公行，曲媚求進。劉晏清醒地認識到，要搞好治理天下之財?shù)闹厝?，必得摒除這種敗壞風(fēng)氣的干擾。 劉晏主管幾個道的租庸事物時，分設(shè)各道（監(jiān)察區(qū)）租庸使，十分慎重地選拔中央政府里有德才的官吏來充任。當(dāng)時國庫經(jīng)費不足，停止了全國的代理、試用官 員，獨有租庸使可以委任調(diào)補，而且達到幾百人，選用的都是年輕有為、通達事理、眼光敏銳、精明強悍，廉潔奉公、勤于職守的優(yōu)秀人才，如任戶部侍郎，判度支 的韓洄，任尚書右丞，判度支事的元繡，以兵部侍郎判度支事的裴腆、任汴東兩稅使的包佶、任浙東、西觀察使和諸道鹽鐵使的李若初等，都是劉晏薦舉和選拔的， 因在理財方面頗有成績而聞名當(dāng)世。
朝中權(quán)貴都想通過劉晏的關(guān)系，替自己親戚朋友，在理財部門安插一個職位。劉晏不敢得罪權(quán)貴，因而并不拒絕，滿足他們對官職和俸祿的要求，給予官位，但吏治絕不能敗壞，因而不用這些人管事，月用厚俸養(yǎng)著他們。這樣做，既不得罪權(quán)貴，又避免了敗壞的吏風(fēng)對理財?shù)母蓴_。 劉晏把他選用的人分為兩類：一是士，一是吏。他曾說：“士人多清廉，潔身自好，求名重于求利，佐吏雖然廉潔奉公，終究沒有什么前途，求利重于求名?！眲?晏根據(jù)這兩種官員的不同素質(zhì)，分別予以使用。把錢物稽核出納的事務(wù)交給士人掌管，把奉命辦理文書的事務(wù)交給佐吏掌管，不讓他們負重要的責(zé)任。這樣做的目的 是調(diào)動官員的積極性，防止貪污腐敗。
劉晏所任用的人，即使遠在幾千里之外，執(zhí)行政令，就像在他的眼前，就連吃飯、睡覺、說話、做事，也絲毫不敢隱瞞。正因為如此，劉晏的理財主張和措施才能貫徹到底，并取得巨大成效。
劉晏為國理財，殫精竭慮。他常說，好像看見錢在地上流動。每當(dāng)騎馬上朝時，就用馬鞭指指畫畫地籌算。天剛亮就開始辦公，直到深夜才休息。即使在休假時，也在不停地為國操勞。對于公文事務(wù)，不論緩急，都在當(dāng)天處理完畢，絕不積壓。
劉晏掌握著全國的錢財，可他為官卻非常清廉。他的住宅，房子矮小，一點也不華麗。飲食很簡單，家中沒有婢妾。在他死后，楊炎派人去登記他的家產(chǎn)，結(jié)果只有雜書兩車，糧食幾斛。這在幾千年的封建社會高官中，是極其少見的。
唐朝幾近崩潰的經(jīng)濟，經(jīng)過足智多謀、的劉晏近二十年的治理整頓，國庫收入大大增加，人民生活得以安定，農(nóng)、工生產(chǎn)得到恢復(fù)和發(fā)展。劉晏真可謂唐朝后期的救世功臣。 然而，封建統(tǒng)治集團內(nèi)部勾心斗角、爭權(quán)奪利的斗爭，使劉晏竟成了犧牲品。唐德宗建中元年七月，遭楊炎等人陷害，在忠州（今四川忠縣）被秘密處死。劉晏死 后十九天，賜死的詔書才下達，天下人都認為他死的冤枉。淄青節(jié)度使李正已上奏朝廷，說處分劉晏過于匆促，對他的罪狀并沒加核實，而且先殺人后下詔書，全國 的人都表示詫異惋惜，請求放回流放到嶺南的家屬。他的下歸吏都推崇、表揚他的理財功績，其中陳諫認為劉晏是蕭何、一流的人物，并著書詳細記載了他的事 跡
