的礦冶業(yè)生產(chǎn)在中國(guó)封建社會(huì)礦業(yè)發(fā)展史上處于一個(gè)超越前代的高峰階段。在宋代礦業(yè)生產(chǎn)興旺發(fā)達(dá)的同時(shí)，礦冶業(yè)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職能亦隨之完備。宋 政府對(duì)礦冶業(yè)管理官員的考課極為重視，逐步制定出一套完整的獎(jiǎng)懲制度。管理礦冶業(yè)之官，不管是專(zhuān)職監(jiān)官，還是兼職之官，只要在任期內(nèi)興置礦場(chǎng)有功，開(kāi)采治 理有方，礦產(chǎn)課額不斷增長(zhǎng)，都能受到獎(jiǎng)勵(lì)和擢拔；而課額虧減、治績(jī)敗壞者，也都要依其情節(jié)輕重分別給予展磨勘、降官、除名、籍沒(méi)家財(cái)?shù)刃姓徒?jīng)濟(jì)方面的處 罰，特別嚴(yán)重者，則以刑律制裁。這一制度的確立和完善，對(duì)宋代礦業(yè)生產(chǎn)起了積極的促進(jìn)作用。但其中一些條令的制定，也反映出政府在某些時(shí)期的急功近利和目 光短淺，以至指導(dǎo)有誤，反而不利于礦業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。 （一）北宋時(shí)期的獎(jiǎng)懲制度及施行情況
學(xué)書(shū)法，推薦<A http://www.zequeka.cn/Miniform/tYpe_3.html>易優(yōu)少兒書(shū)法培訓(xùn)</a>，語(yǔ)文成績(jī)好，書(shū)法少不了。
北宋初期，礦業(yè)生產(chǎn)正處 于戰(zhàn)亂后的恢復(fù)階段，礦業(yè)管理機(jī)構(gòu)的建制尚不建全，獎(jiǎng)勵(lì)與處罰亦未制度化。對(duì)于那些在礦業(yè)治績(jī)上表現(xiàn)出色的官員，政府往往因其勞績(jī)的大小而給予獎(jiǎng)擢。例 如，宋太祖開(kāi)寶元年（968），因原管轄鳳州七房冶的主吏盜隱官銀，改由周渭主管，周渭上任僅一年就增收銀課數(shù)倍，由于這一出色的治績(jī)，周渭被“賜緋魚(yú)， 又遷知棣州”。又如宋真宗時(shí)，葛宮知南劍州，當(dāng)?shù)亍岸喈a(chǎn)銅銀，吏挾奸罔利，課歲不登，宮一變其法，歲羨余六百萬(wàn)。三司使聞?dòng)诔?，論當(dāng)賞”。在懲處方面，北 宋前期往往采用籍沒(méi)管理官吏家財(cái)?shù)慕?jīng)濟(jì)性懲罰手段。其中，一些礦場(chǎng)由于開(kāi)采已久，礦脈衰竭而虧欠歲課，有司往往不加詳究即對(duì)官吏加以懲處，以至出現(xiàn)懲罰不 當(dāng)之事。如秦州小泉銀坑“礦久不發(fā)，而歲課不除，主吏破產(chǎn)備償猶未盡”。又如鳳翔專(zhuān)知官宋福，“逋韓炎網(wǎng)vye8官課水銀三百余斤，籍其家貲，并監(jiān)官王佑之追納錢(qián)百二十 余萬(wàn)”。上兩件事都是在宋真宗的過(guò)問(wèn)下，才得以蠲除歲課，返還貲產(chǎn)。對(duì)于那些確屬貪污受賄之徒，政府則嚴(yán)加懲處。宋太祖開(kāi)寶八年（975），太子中舍郭粲 就是因監(jiān)管萊蕪監(jiān)鐵冶時(shí)接受了冶官景節(jié)的私賂而被除名。這一時(shí)期，由于中央政府沒(méi)有制定專(zhuān)門(mén)的法令，一些地方官在處理問(wèn)題時(shí)可以有決斷權(quán)。例如，胡則提舉 江南路銀銅場(chǎng)、鑄錢(qián)監(jiān)，“得吏所匿銅數(shù)萬(wàn)斤，吏懼且死，則曰：‘馬伏波哀重囚而縱之，吾豈重貨而輕數(shù)人之生乎？’籍為羨余，不之罪?！?
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宋仁宗時(shí)期，政府開(kāi)始對(duì)礦業(yè)管理官員實(shí)行獎(jiǎng)懲制度?？刀ㄔ辏?040），權(quán)三司使公事鄭戩上言：“國(guó)家承平八十載，不用兵四十年，生齒之眾，山澤之利 當(dāng)時(shí)倍其初。而近歲以來(lái)天下貨泉之?dāng)?shù)、公上輸入之目返益減耗，支調(diào)微屈，其故何哉？由法不舉，吏不職，沮賞之格未立也。”鄭戩提出應(yīng)該實(shí)行考課法，“立沮 賞之格”，以使官員盡心于職守。這一建議被仁宗采納。
宋神宗時(shí)期，由于采取了以召募制代替衙前課額制，推廣私人承買(mǎi)制等先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)政 策，礦業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展。這時(shí)，管理礦業(yè)生產(chǎn)不僅僅是專(zhuān)職監(jiān)官之責(zé)，亦是礦場(chǎng)興發(fā)之地州縣長(zhǎng)官兼職的一項(xiàng)重要內(nèi)容。因此，礦業(yè)管理獎(jiǎng)懲制度的對(duì)象亦隨之?dāng)U 大。如沈逵任信州推官時(shí)有“興置銀坑之勞”，宋神宗特地于熙寧九年（1076）十月庚申下詔，給予沈逵“改一官，與堂除”之獎(jiǎng)賞。另有一懲處之例是：金州 金坑興發(fā)，知州張仲宣“檄巡檢體究，無(wú)甚利。土人憚興作，遂以金八兩求仲宣不差官比較”，張仲宣接受了賄賂。事情敗露后，張仲宣“坐枉法贓罪至死。法官援 李希輔例，貸死，杖脊、黥、隸海島”。知審刑院蘇頌上奏，提出不同的處理意見(jiàn)，講明張仲宣、李希輔雖均為枉法，但情節(jié)有輕有重，量刑亦應(yīng)有別。最后對(duì)張仲 宣的處罰改為“免杖黥，流海外”。從中可以看出，宋神宗時(shí)期對(duì)貪贓枉法者的制裁已包括使用刑法，這種制裁措施限制了礦業(yè)管理中的徇私舞弊現(xiàn)象的滋長(zhǎng)。 在線作文批改系統(tǒng)，<a href=http://www.zequeka.cn/jiaoshoulanmu/>易優(yōu)名師作文批改</A>
至遲在宋哲宗時(shí)期，對(duì)礦場(chǎng)監(jiān)官及州縣兼職官的管理已出現(xiàn)根據(jù)其職責(zé)重輕而分獎(jiǎng)懲等級(jí)的賞罰條文。例如，宋哲宗紹圣四年（1097），戶部上言中提到： “凡創(chuàng)置場(chǎng)冶處知州、監(jiān)官已有第賞之令，而錢(qián)本乃轉(zhuǎn)運(yùn)司應(yīng)副，今不預(yù)賞，恐加沮抑，且無(wú)以激勸。請(qǐng)監(jiān)官合得第一等酬獎(jiǎng)?wù)?，本司官各減二等磨勘?！本o接其 后，元符元年（1098）二月，戶部又申請(qǐng)將“潭州知、通任內(nèi)應(yīng)副銅場(chǎng)買(mǎi)銅賞罰條請(qǐng)著為法”。這一階段的礦業(yè)，正處于宋神宗興盛時(shí)期之后的低落階段，各類(lèi) 礦產(chǎn)量的跌落幅度很大，急需調(diào)動(dòng)管理官員的積極性，開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)地，提高采礦量。因此，上述具體而又明確的賞罰條令的出臺(tái)，就成為宋哲宗政府為挽救低落徘徊的 礦業(yè)生產(chǎn)而加強(qiáng)管理的措施之一。
在位的二十多年問(wèn)，崇寧至政和前期的礦業(yè)舉措尚可稱(chēng)道。這時(shí)，宋政府除致力于組建北方各路的專(zhuān) 職管理礦業(yè)機(jī)構(gòu)外，仍舊繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)兼職官的監(jiān)督和考核。大觀二年（1108）三月敕令提到：“諸有冶處并縣令兼管，與正官一等賞罰?！庇捎诳h令的主要 職責(zé)是管理一縣行政事務(wù)，不可能將主要精力放在礦業(yè)方面，因此，同年九月，宋政府又及時(shí)修改了這一不切實(shí)際的敕令，縣令“賞罰各減正監(jiān)官一等”。在籌措礦 場(chǎng)的開(kāi)發(fā)上，政和二年（1112）十二月，尚書(shū)省規(guī)定：踏勘新礦場(chǎng)時(shí)，“其本縣官不肯用心，許申提舉提轄司改差他官；如委有苗脈者，前官重行黜責(zé)；若能檢 踏興發(fā)立成課額者，其檢踏并被差官并依檢踏官增賞一倍”。同時(shí)，在銅、鉛、錫等鑄錢(qián)原料的開(kāi)采方面，因“比歲以來(lái)，課利大段虧少，致趁辦鑄錢(qián)年額常是不 敷，有誤歲計(jì)，其逐司提點(diǎn)官坐視闕乏，全不用心措置”，故尚書(shū)省亦對(duì)專(zhuān)職提點(diǎn)官“嚴(yán)立殿最之法”，以歲鑄不等的銅錢(qián)額為標(biāo)準(zhǔn)，增額者從減磨勘直至轉(zhuǎn)官，虧 額者從展磨勘以至降官，并且規(guī)定：“如舊法另有專(zhuān)立賞罰者，自合依舊各行引用，若內(nèi)有相妨者，即從重施行”。據(jù)我所見(jiàn)到的史料記載，上述獎(jiǎng)懲規(guī)定得到了實(shí) 施。如政和二年（1112）九月，“措置陜西坑冶蔣彝奏：‘本路坑冶收金千六百兩，他物有差。’詔輸大觀西庫(kù)，彝增秩，官屬各減磨勘年?！背叹銥槭Y彝作的 墓志銘中也提到：“政和二年……公權(quán)提轄陜西坑冶催促鑄錢(qián)事……公下車(chē)條析所應(yīng)廢置言上，皆見(jiàn)施行。居無(wú)幾，坑冶鼓鑄之利不貲，及代去，計(jì)所鑄息無(wú)慮數(shù)百 萬(wàn)緡，凡所采金銀丹砂汞鉛銅鐵稱(chēng)是，寶貨入中都相屬。于是朝廷嘉其能，詔遷通直郎；又以復(fù)十監(jiān)五院施置就緒遷奉議郎，錫（賜）朱衣銀魚(yú)；又以歲課遷承議 郎”，連升三階。政和三年（1113），陜州閿鄉(xiāng)縣知縣聶敏修措置產(chǎn)金，一變近幾年止納百余兩的狀況，“措置收趁比之政和元年、二年各增五陪（倍）”，達(dá) 到原七百兩之祖額。宋徽宗除特詔聶敏修“轉(zhuǎn)一官”外，還“另加賞典”。陳彥恭提點(diǎn)江淮九路坑冶鑄錢(qián)時(shí)，一反“異時(shí)居官者憚江湖嶺海之艱，率家居可否事”的 做法，勤于職守，“周行萬(wàn)里，冒風(fēng)波瘴癘而前，”到各地礦區(qū)處理事務(wù)，“至課贏十余倍。人大理為正，拜尚書(shū)刑部郎中”。政和五年（1115）四月，韶州岑 水場(chǎng)因“措置創(chuàng)興煎銅之法”，膽銅產(chǎn)量從以前歲額三十余萬(wàn)斤增加到六十余萬(wàn)斤?！捌浼辶茔~功利不小，永遠(yuǎn)歲歲得銅鑄錢(qián)，補(bǔ)助上供”。對(duì)此，宋徽宗大力褒 獎(jiǎng)，將“提點(diǎn)官并措置官各與轉(zhuǎn)一官”。由于以上獎(jiǎng)懲制度的貫徹實(shí)施，宋徽宗前期的礦業(yè)生產(chǎn)曾有所回升，取得一定成效
