唐玄宗粉粹了太平公主的勢力之后，終于將國家大權(quán)攬于己手。為了使得政局穩(wěn)定，玄宗李隆基采取了一系列的措施，如：任用姚崇、宋璟等賢相，同時量才授官，改革吏治和政治體制；廣開言路，尋求治國之法；完善立法和司法，并且嚴(yán)格執(zhí)法，使得朝政漸入清明。
高宗、武后在位期間，困擾唐王朝的主要問題，在于最高統(tǒng)治集團(tuán)的內(nèi)部。武后臨朝后扶植武氏勢力、誅殺朝廷大臣和宗室貴族以及關(guān)隴貴族集團(tuán)勢力的嚴(yán)重削弱 和寒門庶族勢力的興起，政局頗不穩(wěn)定。特別是武則天退位后的八九年間，先是太平公主與李隆基同武、韋集團(tuán)的較量和武韋集團(tuán)的覆滅；后是太平公主與皇太子李 隆基之間的較量和太平公主集團(tuán)的覆滅。唐王朝最高統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部對立派別之間斗爭的白熱化所造成的政局不穩(wěn)，加之貞觀末年 漸不克終 所暴露出來的諸多社會 問題，如連年邊疆用兵給百姓帶來的沉重負(fù)擔(dān)、吏治上的敗壞、法制上的廢弛、土地兼并的加重，如此等等。在階級矛盾和民族矛盾方面都呈現(xiàn)出尖銳化的苗頭。政 局不穩(wěn)和社會矛盾尖銳的苗頭，使得唐玄宗在粉碎太平公主集團(tuán)、總攬國家大權(quán)后所面臨的形勢是頗為嚴(yán)峻的。
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面對嚴(yán)峻的形勢，唐玄宗深 知，為加強(qiáng)皇權(quán)，鞏固自己的地位，他需要一名既有治國才能又十分忠誠可靠的宰相，來輔佐他成就大業(yè)。他身邊的宰相劉幽求、張說、魏知古，都是 六月政變 （粉碎武韋集團(tuán)）、 七月事件 （粉碎太平公主集團(tuán)）的主要策劃者之一，立有大功。然而，唐玄宗似乎并不希望功勛顯赫的人繼續(xù)留在他的身邊，擔(dān)任宰相；他 想尋求一位智謀與才能與劉、張、魏相同、尚未建立勛業(yè)而又能忠誠于自己的賢才，來輔佐他治理天下?；蛘哒f，發(fā)動政變與奪取權(quán)力的時候，唐玄宗急需劉、張一 類的功臣；而治理天下的時候，他更渴望 有忠臣之操 的賢相。按此原則，唐玄宗決定起用姚崇重新出任宰相。
姚崇（650年 721 年），陜西居中人，他才智過人，氣節(jié)高尚，歷任武后、睿宗李且及玄宗李隆基三朝宰相。他本名元崇，武后時改名為元之。睿宗時，因奏請將太平公主遷居在東都 被貶職。唐睿宗復(fù)位后，召拜姚崇為兵部尚書、同中書門下三品，進(jìn)中書令。唐玄宗做太子時，太平公主干政，姚崇與宋璟為維護(hù)皇權(quán)，站在太子李隆基一邊，出謀 劃策。太平公主得知這種情況，十分惱怒，姚崇被貶為申州刺史，后 移徐、潞二州，遷揚(yáng)州長史 。
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粉碎太平公主集團(tuán)后，唐玄宗為鞏固自 己的地位，很自然地想起了姚崇這位維護(hù)皇權(quán)的忠誠衛(wèi)士。玄宗講武于新豐時，密召姚崇前來行在。七月十三日，講武于驪山，罷免郭元振的兵部尚書職務(wù)。七月十 四日，唐玄宗獵于渭川，姚崇到達(dá)行在，立即受到召見。玄宗與姚崇很高興地一道狩獵， 與俱馳逐，緩速如旨，帝歡甚。既罷，乃咨天下事，袞袞不知倦。 唐玄 宗向姚崇說： 卿宜遂相朕 ，姚崇因而跪奏： 臣愿以十事聞，陛下度不可行，臣敢辭。 接著，姚崇便提出《十事要疏》。于是，唐玄宗于第二天（七月十五 日）拜姚崇為兵部尚書、同中書門下三品，封梁國公。不久，遷紫微令（即中書令）。七月十三日，免去郭元振兵部尚書職務(wù)，兩天后任命姚崇為兵部尚書、同中書 門下三品?？梢?，唐玄宗以姚崇為相，是經(jīng)過深思熟慮和有意安排的。
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李隆基在軍機(jī)大事等方面多詢問于姚崇。姚崇獨(dú)當(dāng)重任，辦事果斷得體，體恤百姓，當(dāng)時沒有人能夠相比，深得百姓和皇帝賞識，有 救時宰相 的美稱。
姚崇為政特點(diǎn)是 尚通 ，他處理軍國大政時明察秋毫，機(jī)敏過人，善于分析和掌握時機(jī)，善于應(yīng)變，能很好地處理國家大事。玄宗對他非常器重與信任。玄宗向 他征詢軍國要政，單獨(dú)于便殿接見他時，每次都起身迎接，商議完便走到平臺相送。有一回，玄宗召姚崇入官議事，正遇天降大雨，道路泥濘，就命人抬轎接他入 宮。玄宗對姚崇放手使用。一次，姚崇向玄宗奏陳有關(guān)低級官吏的任命問題，問詢玄宗意見，但問了好多次，玄宗都充耳不聞，置之不理。姚崇惶恐而退。事后，受 寵的宦官高力士上諫道： 陛下總理萬機(jī)，宰相向您奏報政事，應(yīng)該當(dāng)面就給予批復(fù)，陛下為什么沉默不語呢？ 玄宗說： 朕任命姚崇治理政務(wù)，是要與他共商大 事的，這些小事我還用管嗎？ 高力上將玄宗之言轉(zhuǎn)告姚崇，姚崇大喜，放手管理政事，盡心輔佐。
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姚崇剛拜相時，左拾遺張九齡看到他眾望 所歸，皇上又很器重他，就勸他遠(yuǎn)離佞臣小人，任命純厚忠實(shí)君子，還說： 選才用人，是為政要務(wù)，治理國家就應(yīng)該這樣。以前用人并非不懂得知人善任，失誤在 于用人時憑借私情。自從君居相位，有用人之權(quán)以來。一些奸佞小人已經(jīng)在下活動，阿諛奉承，極盡其所能，這些人中也有有才之人，但是卻少德無恥。君用人一定 要非常慎重。 姚崇很欣賞張九齡的才干，采納了他的建議。
唐中宗以來，崇尚佛教，貴戚王公爭營怫寺，讓很多人為僧，僧侶享有免役特 權(quán)，富戶強(qiáng)丁有很多通過當(dāng)僧侶來避徭役。開元二年（714年）姚祟上疏請?zhí)蕴?，列舉了歷史上一些君主信佛卻不能使國家長久的事實(shí)，說： 但使天下百姓 安居樂業(yè)，就是國家的福祉，何用妄度奸人，壞了正法。 玄宗采納他的建議，下謂淘汰天下僧尼，計(jì)有一萬兩千多人還俗。又禁止民間鑄佛、寫經(jīng)和營造佛寺。這 場由姚崇發(fā)起的抑佛運(yùn)動增加了勞動力，節(jié)省了大量不必要的花費(fèi)，有利于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。玄宗之弟薛王李業(yè)的舅舅王仙童，盤剝百姓，遭御史撣劾，李業(yè)為他求 情，玄宗讓中書、門下省復(fù)審。姚崇和另一宰相盧懷慎上奏： 王仙童罪名累累，御史判案有充分證據(jù)，并沒有冤枉他，可赦免。 玄宗依法治王仙童之罪，從此很 多國戚都收斂鋒芒，不敢再倚仗權(quán)勢破壞法紀(jì)了。玄宗的哥哥申王李成義請求玄宗提升其親王府錄事閻楚硅為參軍。錄事為從九品，是流外官，參軍為正七品，為流 內(nèi)官。玄宗應(yīng)允。姚崇盧懷慎卻上言： 先前圣旨規(guī)定，王公、駙馬有奏請時，沒有陛下親自批示不能生效，而我們認(rèn)為任用官吏應(yīng)該根據(jù)他的能力，自上級主管部 門決定。若是因?yàn)橛H戚故舊之恩就任意封賞爵位和官職，這和前朝的弊政一樣，會重蹈覆轍，敗壞綱紀(jì)。 玄宗再次采納建議，沒有提拔閻楚硅，從此貴戚們也很少 再張口要官了
