國民黨為何放棄對日索賠：討好美國 封鎖中共
向日本索取戰(zhàn)爭賠償，是抗戰(zhàn)勝利后國民黨政府外交活動的重要內(nèi)容之一。
日本長達(dá)14年的侵華戰(zhàn)爭，給中國人民帶來了深重的災(zāi)難和巨大的財產(chǎn)損失。據(jù)軍事科學(xué)院研究統(tǒng)計：在日本侵華戰(zhàn)爭中，中國軍民死傷3500萬人；中國的財產(chǎn)損失，據(jù)估計，直接損失1000億美元，間接損失5000億美元。日本戰(zhàn)敗投降后，理應(yīng)對中國賠償。而作為戰(zhàn)勝國的中國，無論是出于民族感情還是按一般的國際慣例，都有權(quán)向戰(zhàn)敗的日本索取戰(zhàn)爭賠償。
開羅會議后，同盟國各國都把戰(zhàn)后對日索賠提上了議事日程。國民黨政府成立了行政院抗戰(zhàn)損失調(diào)查委員會，加緊系統(tǒng)調(diào)查工作。1944年3月19日，參事室外交組代表黃正鉻參照蘇聯(lián)所訂對德索賠辦法，草擬了《戰(zhàn)后對日媾和條件綱要》，指出日本除了應(yīng)對中國進(jìn)行軍費賠償外，還應(yīng)用以下方式對中國予以經(jīng)濟賠償：①賠款與債權(quán)。日本對華所得賠款無論已未交付，所享債權(quán)無論有無擔(dān)保，一律取消。②損害賠償。日本非法侵略中國所致一切公私損害，日本應(yīng)負(fù)賠償之責(zé)，并以實物或金錢交付。③投資與建設(shè)。日本在華所有投資以及在侵占或割讓地區(qū)公私建設(shè)一律交與中國。④復(fù)興資源。日本在若千年內(nèi)應(yīng)負(fù)責(zé)供應(yīng)中國復(fù)興建設(shè)所需資源及制成品。⑤債票偽鈔。日本及其所支持偽政權(quán)在中國占領(lǐng)區(qū)域內(nèi)所發(fā)行公債、偽鈔、軍用票及其他有價證券，應(yīng)由日本政府以國際通貨全部贖回。
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11月18日，國民黨政府外交部通過了《關(guān)于索取賠償與歸還劫物之基本原則及進(jìn)行辦法》，其中規(guī)定：①日本對中國賠款以實物為主；②中國與其他國家相比，受害最巨，故對日索取各項賠償，應(yīng)有優(yōu)先權(quán)，如盟國實行總額分?jǐn)?，中國應(yīng)占日本賠償總額的50%以上；③凡在中國境內(nèi)之日本公私財產(chǎn)，全部歸中國政府，以作賠償之一部；④日本境內(nèi)可以充當(dāng)賠償之各種實物，應(yīng)交中國以作賠償之一部，這些實物包括軍需工業(yè)及重工業(yè)工廠設(shè)備；⑤日本每年應(yīng)將若干原料和產(chǎn)品，在規(guī)定期限內(nèi)分期定量運交中國作賠償之一部。由此可見，抗戰(zhàn)結(jié)束不久，國民黨政府就已放棄了向日本索取軍費賠償和以貨幣支付賠款，所索要的實物賠償也不是依中國所受損害數(shù)，而是依據(jù)日本當(dāng)時的賠償能力而定。
索賠初期，國民黨政府最關(guān)心的莫過于獲得日本的軍事裝備，以增強內(nèi)戰(zhàn)實力。1945年10月1日，國民黨政府就向盟國提出： 日本海軍設(shè)備，航空工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備，擬由我方接受，作為抵償損失之一部。 為此，當(dāng)時中國駐美大使魏道明多次與美國國務(wù)卿貝爾納斯洽商。1946年8月，遠(yuǎn)東委員會決定，從日本的殘余艦只中抽出131艘，作為盟國戰(zhàn)利品，由中、蘇、美、英4國平均分配。自1947年6月24日起，4國代表在東京分4次抽簽。在前3次抽簽中，中國共抽得驅(qū)逐艦、護(hù)衛(wèi)艦、運輸艦24艘，每次8艘。
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按照國際慣例和美國的要求，國民黨政府將在華接收日本產(chǎn)業(yè)以作為賠償中國損失之一部。1946年6月13日，國民黨政府行政院賠償委員會通過了《接受國內(nèi)日本產(chǎn)業(yè)賠償我國損失記帳原則及辦法》，規(guī)定凡繳獲日本方面的軍艦、軍械、飛機以及其他軍事用品，皆為我方之戰(zhàn)利品，戰(zhàn)利品和偽組織、漢奸的財產(chǎn)不在賠償之列。但由于東北的大批機器資產(chǎn)被蘇軍拆運走，國民黨政府只接收到日本在東北資產(chǎn)的1/5。據(jù)當(dāng)時統(tǒng)計，日本在華資產(chǎn)可供賠償?shù)膬H約值3.5億美元。
當(dāng)時有關(guān)日本賠償?shù)暮诵膯栴}是日本國內(nèi)的實物拆充賠償，在這一點上，盟國之間意見分歧很大。1945年冬，美國賠償專家鮑萊在經(jīng)過對中國東北、朝鮮、日本一些地區(qū)的考察后，向杜魯門政府提出了一個方案，主張將日本工業(yè)限制在1926 1930年的水平，而其余工廠盡速拆充賠償，以 復(fù)興東亞工業(yè)，監(jiān)視日本之再起 。國民黨政府則擬定了 日本賠償設(shè)備緊急拆遷項目 ，主張日本工業(yè)應(yīng)限制在從事侵略前的水平，拆充賠償?shù)墓S設(shè)備中，中國應(yīng)不少于50%。但由于各國爭吵不休，至1946年底拆充賠償工作仍無法進(jìn)行。
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從1946年9月起，國民黨政府多次要求美國單獨行動，執(zhí)行先期賠償。1947年2月14日，美國向遠(yuǎn)東委員會提出《日本賠償先期交付案》，規(guī)定拿出拆充賠償額的30%，先期分配給中、英、荷、菲四國，其中中國占15%，英、荷、菲各占5%。4月8日，《日本賠償先期交付案》開始實施。中國共運回三批工廠器材設(shè)備，第一批是機床工具類，共7686部，重52034噸；第二批是試驗設(shè)備類，1960具，重7350噸；第三批是電氣設(shè)備及剩余設(shè)備類，1639具，重19168噸。其中電氣設(shè)備有1.5萬千瓦的蒸氣發(fā)電機一套，450千瓦的汽動發(fā)電機3套。這三批器材設(shè)備從1947年4月底開始分別運往青島、上海和臺灣基隆，至1949年5月全部運完。
戰(zhàn)后初期，美國為了抵御前蘇聯(lián)在亞太地區(qū)的擴張，竭力扶持國民黨蔣介石政權(quán)，一度積極支持國民黨政府對日索賠。例如，在1947年9月遠(yuǎn)東委員會分配各國攤賠額時，美國不僅幫助中國取得總額的30%，而且表示愿意將自己所獲的6%也給予中國。然而到了1947年底，美國便不再支持國民黨政府對日索賠。因為一方面國民黨政權(quán)在內(nèi)戰(zhàn)中連遭慘敗，統(tǒng)治搖搖欲墜，美國對它已不抱太大的希望；另一方面隨著美蘇對立日益加劇，美國在1947年5月通過了援助歐洲的馬歇爾計劃，企圖以此來遏制蘇聯(lián)在歐洲的影響。美國從全球戰(zhàn)略出發(fā)，開始考慮日本未來在遠(yuǎn)東的地位和作用，因此對索取日本賠償問題已經(jīng)興趣不大。
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1948年1月，美國陸軍部長洛耶爾明確表示要扶持日本，使之成為 防御今后遠(yuǎn)東方面的新的共產(chǎn)主義威脅的堡壘 。5月，美國政府放棄鮑萊計劃，置遠(yuǎn)東委員會于不顧，同意了陸軍部代表克利福德 斯特耐克的方案，認(rèn)為日本基本戰(zhàn)爭能力已被消除，其余工業(yè)應(yīng)予保存，日本工業(yè)水平應(yīng)維持在1936年的水平。過去擬拆日本重要工業(yè)的3/4，現(xiàn)只擬拆5種工業(yè)。1949年5月12日，美國政府片面通知遠(yuǎn)東委員會會員國，決定停止拆遷作為臨時賠償?shù)娜毡竟S設(shè)備。6月初，盟軍總部正式宣布停止日本工廠的拆遷工作。這樣一來，國民黨政府只獲得先期允諾分給中國15%中的極小部分，約2200萬美元，與最初期望的50%及1947年9月遠(yuǎn)東委員會分配給中國的攤賠額30%相距甚遠(yuǎn)，賠償已成為一種象征性的行為。
國民黨敗退臺灣后，仍繼續(xù)向日本索取賠償，但態(tài)度已不十分堅決，并更加唯美國馬首是瞻。而此時美國為了建立反共反華的軍事防線，已決意重點扶持日本，因而主張各盟國放棄賠償要求，欲與日本締結(jié)和約。1951年初，美國加快了締結(jié)對日和約的步伐。這年3月，英國承認(rèn)了中華人民共和國，并邀請新中國參加對日和約。5 6月間，蘇聯(lián)也兩次主張由中華人民共和國和蘇、美、英三國共同舉行外長會議，討論對日和約。
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1951年9月4日，美國在沒有中、朝等主要作戰(zhàn)國家參加的情況下，在舊金山召開了對日和約會議，同日本吉田茂政府簽署了《舊金山和約》。《和約》第14條甲款規(guī)定： 日本政府應(yīng)對其在戰(zhàn)爭中所引起的損害和痛苦給盟國以賠償。 但接著又說： 如欲維持可以生存的經(jīng)濟，則日本的資源目前還不能夠全部賠償這些損害和痛苦，有關(guān)國家可以直接和日本舉行談判，日本可以給予必要的勞務(wù)賠償。
這實際上是取消了日本的賠償，因此引起了許多國家的強烈不滿。由于未能參加對日和約，臺灣國民黨當(dāng)局也向美國政府提出了抗議，但對《和約》取消賠償一事卻表示默認(rèn)。《舊金山和約》簽訂后，美國為孤立、封鎖新中國，竭力策動臺灣與日本訂約。而臺灣國民黨當(dāng)局為擺脫困境，便不惜放棄賠償，討好日本，以訂立和約。1952年4月28日，《臺日和約》正式簽字。和約共14條，基本內(nèi)容與《舊金山和約》大體相同?！杜_日和約》的簽訂，標(biāo)志著臺灣國民黨當(dāng)局完全放棄了向日本索取賠償?shù)囊?。就這樣，由于美國對日本的大力扶持以及國民黨政權(quán)自身的軟弱無能，抗戰(zhàn)勝利后國民黨政府的對日索賠以失敗而告終。
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