張作霖以大元帥名義攝行總統(tǒng)權(quán)力期間，軍政府曾對北京大規(guī)模拆賣皇城墻事件進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查始于1927年8月3日。 那一天，上任僅僅一個半月的軍政府總理潘復(fù)，向內(nèi)務(wù)總長、市政督辦沈瑞麟發(fā)出咨文，咨文中寫道： 查京師內(nèi)外城垣規(guī)模宏壯，為中外觀瞻所系，屬應(yīng)為地方官廳切實(shí)保護(hù)，以存古跡。往年為便利交通起見，曾開數(shù)處豁口，均經(jīng)鄭重審議，方始興工。乃近時內(nèi)外墻垣拆毀多處 既非交通所必需，何以任意破壞？頗聞經(jīng)營各機(jī)關(guān)當(dāng)事人員，竟有勾結(jié)奸商，販賣磚石材料，從中牟利等弊。人言嘖嘖。如果屬實(shí)，尚復(fù)成何政體？查刑律，對于損壞城鎮(zhèn)建筑物，特經(jīng)訂有專條法令俱在，豈容蔑視？ ① 隨后國務(wù)院特派幫辦鄭言、參議高家驥為查辦專員，前赴內(nèi)務(wù)部、京都市政公所、京師警察廳進(jìn)行調(diào)查。之后，國務(wù)院迅速成立 查辦京師拆賣城垣辦事處 ，調(diào)查北京拆賣皇城墻案。 拆賣皇城墻案 究竟是怎么回事？話還得從頭說起 京師公所為何動起拆皇城墻的主意？ 清末民初時的北京城，有四重城垣，除了紫禁城、都城和外城，在紫禁城與都城之間，還筑有一個皇城?；食亲溆诒本┲休S線上，南至天安門前之大清門（明朝稱大明門，中華民國時稱中華門），北至地安門，東至東安門，西至西安門;除西南 缺個角 ，正南凸出個 千步廊 外，基本上是個四方形的規(guī)制。其間分布著一些內(nèi)廷直屬的府、監(jiān)、司、所和壇廟、苑囿等機(jī)構(gòu)或建筑，如太廟、社稷壇、中南北三海、景山等，是皇室辦公、生活重地，軍民人等不得擅入。 皇城城墻由大城磚砌成，墻體紅色，略帶收分，下寬六尺五寸，上寬五尺二寸，高一丈八尺，頂砌冰盤檐，上覆黃琉璃瓦，周長二十二華里。從現(xiàn)存的天安門兩側(cè)紅墻，可以看出皇城城垣當(dāng)年的樣貌。 辛亥革命之后，中華民國成立，清末代皇帝遜位。人們眼中的皇城也失去了其權(quán)威的象征意味。當(dāng)時任北洋政府內(nèi)務(wù)總長的朱啟鈐，力排眾議，將天安門前的千步廊與大清門拆除，又將社稷壇改建為舊京第一個公園 中央公園。 1915年，他又主持拆除了正陽門城樓與箭樓之間的甕城;后又打通皇墻，修筑了府右街，南、北長街，南、北池子大街等道路;又拆掉了長安左門和長安右門，將寶月樓改建為新華門，疏通了東西道路，形成了今日長安街的雛形。 應(yīng)該說，朱啟鈐的舊城改造雖然拆掉了部分皇城設(shè)施，但對皇城的整體規(guī)制，并沒有太大的毀壞。但后來的情況卻不容樂觀。 1921年（中華民國十年），負(fù)責(zé)北京市政工程的京都市政公所籌備整修大明濠。 京都市政公所成立于1917年，是當(dāng)時的市政管理機(jī)構(gòu)，但它不歸京兆尹管轄，而從屬于內(nèi)務(wù)部，內(nèi)務(wù)總長兼市政督辦。市政公所下設(shè)四個處，分掌總務(wù)、營建、交通、衛(wèi)生、工程等事務(wù)，處長由內(nèi)務(wù)部選任。 大明濠是一條南北貫穿北京西半城的排水溝渠，它是元郭守敬引昌平白浮泉水入大都的一條重要支系，原名金水河，水枯后成排水渠，改名大明濠。大明濠北自西直門橫橋，南經(jīng)宣武門西象房橋，流入南護(hù)城河。由于其 年久失修，已多淤積，而鄰近居民復(fù)任意傾入垃圾、穢水等物，以致逐段堵塞。且溝墻崩圮，行人車馬時慮傾躓 。京都市政公所 擬定全段改筑暗溝，上修馬路 。 1921年4月，京都市政公所招商整修大明濠，由于資金緊張，這時有人提出用城磚代替鐵筋混合土可以節(jié)約工程成本。經(jīng)過測算，以舊城磚代替鐵筋混合土，每丈可節(jié)約資金幾十元。京師市政公所的主事者們便動起了拆皇城墻的主意 幾次拆賣 皇城城垣還剩幾處？ 從1927年9月3日，京都市政公所 補(bǔ)送拆賣皇城卷宗致辦事處的函件 的附件中可以看出，拆賣皇城墻事件始于1921年6月2日。 民國十年（1921年），協(xié)成公司包辦京都市政公所大明濠南段溝工，攬單上注明拆用東、西皇墻舊磚，于六月二日開工，先拆西面皇墻。嗣因該墻一帶住戶房屋與墻相連，請求留用。由該公司于是年十月齊督辦任內(nèi)，請拆東面皇墻。至拆下之磚，除用于大明濠溝工外，有用做他工程者，有各自請撥者，有賣出者，有標(biāo)賣者，計(jì)得磚價洋四千八百三十九元四角二分，已歸正賬，作正開支。 ②這次所拆的是東安門南段的城墻和西黃城根靈清宮一帶的城墻。 1923年，陸續(xù)拆除了西安門以南等處城墻。1925年1月，拆賣東安門迤北皇城墻磚;同年8月，拆賣地安門以東至東北角寬街、以西部分皇城墻磚，得價三萬元。 西安門以北一段皇墻，系民國十五年（1926年）接大明濠中段暗溝及本年接修第二段暗溝時所拆卸。而此兩段溝工均由本公所工程隊(duì)自行辦理。所余磚塊，有用于他工者及各處撥用者。 ③ 1927年9月1日，查辦京師拆賣城垣辦事處調(diào)查委員馬鑄源、劉學(xué)謙、孫敬等，與京都市政公所工程處技術(shù)員周大經(jīng)、科員劉基淼，帶領(lǐng)夫役，連續(xù)三天，將未拆、已拆各段皇墻分段進(jìn)行了丈量。 9月17日，國務(wù)院 查辦京師拆賣城垣辦事處 收到 京都市政公所送（拆賣）皇墻各段丈尺清單 ，從中可以得知， 由西壓橋至地安門西墻已拆一千七百二十九英尺半;由地安門東墻至東北角寬街已拆兩千七百二十七英尺;由堂子北墻至大甜水井已拆九百九十八英尺;由東安門北墻至寬街已拆六千五百六十三英尺;由灰場至西南角已拆一千零七十四英尺;由西南角至西安門南墻已拆兩千八百三十四英尺;由西安門北墻至西北角已拆三千六百六十二（英尺）又五英寸;由西北角向東已拆七十八英尺。 ④除皇城南面和西南部分城墻，和北部西壓橋以西部分城墻外，皇城城垣幾乎拆賣殆盡。 在京都市政公所送交查辦京師拆賣城垣辦事處的函件中，記載了幾次拆毀皇城所得磚瓦數(shù)量： 共拆卸舊磚中尺松方一萬零六百四十九方九尺二寸;共拆下琉璃瓦十五萬零七百一十八件。 ⑤ 拆下的皇城磚瓦 都去了哪里？ 所拆皇城磚瓦的用途及去向大概三個方面：一是用于大明濠整修及其他市政工程;二是無償撥給機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和個人;三是出售給個人和單位。 其中用于大明濠整修及其他市政工程的包括：象坊橋至石駙馬大街溝工、石駙馬大街至辟才胡同、辟才胡同至馬市大街、馬市大街以北溝工并漏井、掏泥井、鎮(zhèn)威上將軍行轅內(nèi)暗溝及行轅外道牙等，以上數(shù)項(xiàng)共用磚約八千一百七十方。另外修建興華門內(nèi)外暗溝、修建興華橋、修砌南興華街道牙花池、修理天安門前河墻、燈市口暗溝、西安門至棗林豁子暗溝、內(nèi)外城市政捐局溝工、東直門橋工、靈境東口外支溝等用磚若干。 無償撥給城磚的有：鎮(zhèn)威上將軍行轅、臨時執(zhí)政府、京師警察廳、京師農(nóng)務(wù)總會、任秘書長、紅羅廠學(xué)校、第四中學(xué)、國務(wù)院、北海公園。 無償撥給琉璃瓦的有：陳書宣、歐美同學(xué)會、北海公園、中央公園、紅羅廠學(xué)校、楊總參議。 購買皇城磚瓦的單位和個人有：立志堂一萬三千三百塊、裕順木廠五十一方九尺三寸、新記木廠一千六百塊、齊總長兩萬塊、蕭桂榮兩千塊、劉翔云一百零九方五尺七寸、宋姓一萬三千七百塊、褚姓十九方零五寸。榮昶木廠購買皇墻一段，計(jì)長一百五十丈;合盛木廠購買皇墻一段，計(jì)長二百七十一丈二尺。 以上共計(jì)舊磚中尺松方一萬零四百七十四方二尺八寸。琉璃瓦十萬零五千八百三十八件。 拆賣皇城城垣案中幾大疑點(diǎn) 1927年9月下旬，拆賣皇城城垣案的調(diào)查匆匆結(jié)束，可其中的幾個疑點(diǎn)仍無法解釋。調(diào)查人員向京都市政公所要求補(bǔ)齊的材料，也未能送到。9月17日，查辦京師拆賣城垣辦事處再次致函京都市政公所，提出 所有卷內(nèi)不甚完備之處，曾于本月九日開單，函請貴公所查明見復(fù)，以呈考核?，F(xiàn)在本案急待結(jié)束，希將復(fù)列各節(jié)速為見復(fù)，實(shí)紉公誼。 ●疑點(diǎn)之一 調(diào)查人員指出： 協(xié)成公司所投原標(biāo)紙是否存案？可否查明補(bǔ)送？該公司中標(biāo)價是四萬零三百六十六元，定攬單時增價至六萬九千元，超過原價兩萬八千有奇，何以不另行投標(biāo)？ ●疑點(diǎn)之二 貴公所價賣皇墻磚瓦 迭次零整賣價總數(shù)若干？作何開支？（上次名單內(nèi)僅有作正開支之語，似嫌含糊。應(yīng)請指明用途。） ●疑點(diǎn)之三 9月17日，調(diào)查正待進(jìn)一步深入時，卻面臨 急待結(jié)束 的局面。什么原因?qū)е抡{(diào)查 急待結(jié)束 ？ 在京都市政公所提供的城磚去向名單中，出現(xiàn)了許多 大人物 的姓氏官職，如 齊總長 可能是1921年任內(nèi)務(wù)總長、督辦京師市政事宜的齊耀珊。 任秘書長 則可能是民國十六年（1927年），任張作霖大元帥府秘書長的任毓麟。名單中還兩次出現(xiàn)鎮(zhèn)威上將軍的字樣，而鎮(zhèn)威上將軍正是當(dāng)時的攝行總統(tǒng)職權(quán)的陸海軍大元帥張作霖的封號。 估計(jì)張作霖事先也未必知道，自己指令查辦的拆賣皇城城垣案，竟會與自己有牽連。這真是件讓人啼笑皆非的事兒。再看看名單上這幾位，調(diào)查的結(jié)果也就不言而喻。這樣想來，就難怪市政公所在調(diào)查人員質(zhì)疑時，遲遲不予理睬的態(tài)度;也讓人明白了案件尚未查清就 急待結(jié)束 的根由。 主事者雖未被查辦 第一部文物保護(hù)法卻頒布 1927年10月1日，張作霖安國軍政府以政府公報的形式，發(fā)布了關(guān)于北京拆賣皇城墻事件的處理結(jié)果。公報全文如下： 大元帥指令第二百八十一號 令國務(wù)總理潘復(fù) 呈查明內(nèi)城皇墻情形。呈悉。應(yīng)準(zhǔn)如所擬辦理。所有承辦人員，除田潛業(yè)經(jīng)身故，免予置議外，前副處長沈成式、僉事祥壽、技士張樹桂、王廷華等，雖據(jù)查無情弊，究屬辦理不善，至滋物議。著交內(nèi)務(wù)部分別嚴(yán)行議處，呈候核奪。此令。 陸海軍大元帥印 國務(wù)總理潘復(fù) 內(nèi)務(wù)部長沈瑞麟 ⑥ 從政府公報中，人們可以看出，拆賣皇城城垣的主事者，并沒有受到法律的追究，接受內(nèi)務(wù)部議處的幾個人，原因也不是拆賣皇城，或貪污牟利，而是 辦理不善，至滋物議 。 拆賣皇城城垣案等幾樁涉及文物的案件，喚醒了人們的文物保護(hù)意識。第二年，也就是1928年，南京政府成立后，設(shè)立了中央古物保管委員會。同年，頒布實(shí)施了《文物古跡古物保存條例》。1930年6月，中國歷史上第一部文物保護(hù)法律 《古物保存法》頒布。1931年7月3日，國民政府行政院公布了《古物保存法施行細(xì)則》，并于1933年6月15日起正式施行。 這也許是拆賣皇城事件給社會帶來的一點(diǎn)正面影響。 注釋 ①②③④⑤⑥ 檔案號j017-01-261 北京檔案館 易優(yōu)作文網(wǎng)名師改作文（http://www.zequeka.cn/jiaoshoulanmu/ ）
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