材料一 【中國新聞網(wǎng)（記者 彭大偉）】中新社記者13日從多位接近四川成都交通運輸部門和出租車行業(yè)的人士處獲悉，12日和13日兩天，成都市內(nèi)均出現(xiàn)了出租車集體罷運的事件。
元旦以來，已有沈陽、南京等多個省會城市出現(xiàn)相似的場景。出租司機為何走上街頭，罷運當(dāng)中表達了怎樣的訴求？
人民日報日前針對1月4日沈陽千余出租車罷工發(fā)表評論，道出了內(nèi)情：“長期以來，出租車號被公司壟斷，行業(yè)發(fā)展畸形：車輛長期不增加，加劇打車難；高額'份子錢'一本萬利，而司機處于絕對弱勢地位。出租車領(lǐng)域改革勢在必行，市場的事，應(yīng)讓市場說了算?！?
俗稱“專車”的約租車，是一種可以通過手機軟件實時叫車的服務(wù)。中國官方規(guī)定中允許其存在，但禁止私家車接入運營--這被認為動搖了專車產(chǎn)業(yè)的根基，因為目前正規(guī)租賃用車儲備極其有限，大多數(shù)專車嚴格意義上均屬于“黑車”。
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但是，更多網(wǎng)民似乎認為專車“存在即合理”，同時許多人認為由于出租車牌照壟斷造成司機需要繳納高額租金的現(xiàn)象不合理。
在“新浪微博”上，一項截至13日晚間共有6178人參與的投票當(dāng)中，對于近期多地出租車罷運的原因，73%的網(wǎng)民投給“出租車行業(yè)壟斷導(dǎo)致份子錢太高，師傅收入低”，51%的網(wǎng)民投給“專車是個好東西，競爭打破壟斷，提升服務(wù)質(zhì)量”。
曾經(jīng)親身體驗過專車軟件服務(wù)的中國國家信息中心首席經(jīng)濟師范劍平表示，感覺專車服務(wù)很好，車上還提供上網(wǎng)服務(wù)。
記者注意到，由于司機可獲得高額返現(xiàn)，以及乘客可給司機點評打分，刺激了司機主動提高服務(wù)水平。一些專車上甚至提供充電寶、數(shù)據(jù)線、點心等溫馨服務(wù)，令習(xí)慣了冷冰冰的打車體驗的內(nèi)地乘客倍感新鮮。 易優(yōu)作文投稿、作文評價系統(tǒng)，http://www.zequeka.cn/jiaoshoulanmu/
專家指出，打破出租車行業(yè)壟斷勢在必行；對于專車這一新生事物，應(yīng)采取堵不如疏，因勢利導(dǎo)規(guī)范發(fā)展的路徑。
匯豐銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟學(xué)家屈宏斌指出，在涉及民生的領(lǐng)域打破壟斷是改革的重要抓手，雖然會遇到利益集團的阻撓但卻能使多數(shù)人受益，增加社會對政府推動改革的支持和信心。
中央黨校國際戰(zhàn)略研究所副所長周天勇認同上述觀點。他表示，支持打破出租車公司壟斷，以及反對對出租車司機的剝削。
央視特約評論員楊禹表示，政府早就不該再為設(shè)定城市出租車數(shù)量門檻而操心了。歸根結(jié)底，出租車行業(yè)管理制度改革，是化解當(dāng)前出租車市場所有矛盾的最重要鑰匙?！八桓?，其他怎么改都是隔靴搔癢。它改到位了，其他矛盾或可迎刃而解。”
材料二 【東方今報鄭州】自從2008年11月重慶出租車司機破天荒地舉行全城罷運以來，“罷運”一詞就開始迅速涌入人們的視野。從海南三亞罷運到福建莆田罷運、甘肅定西罷運、安徽巢湖罷運、湖南道縣罷運，再到2015年1月4日的沈陽罷運、1月8日南京南站罷運和近期成都、濟南等多個省會城市發(fā)生出租車集體罷運事件，出租車司機“罷運”可謂“前仆后繼”“層出不窮”。
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細看這接二連三的“罷運”事件，多是在媒體的高度關(guān)注和當(dāng)?shù)卣扇∩险{(diào)運價、發(fā)放補貼等方式之下化解。這劑藥方雖然能平息事件，緩解暫時的沖突，但無法解決“罷運”表面下的實質(zhì)性問題。不能否認，此類事件的平息折射出當(dāng)?shù)卣畬ν话l(fā)事件的有效應(yīng)對機制，但這應(yīng)急是否將“壞事”變成了利民的“好事”呢？所謂“好事”是否暴露出當(dāng)前出租車公司壟斷收益這種管理體制的弊端？是否暴露出政府公用行業(yè)管理上的諸多積弊？
出租車罷運固然有“黑市”孳生的病灶之源，但出租車經(jīng)營權(quán)的壟斷是其產(chǎn)生的一大根本。出租車供求關(guān)系緊張，市場被嚴重扭曲，導(dǎo)致了出租車司機群體生存狀況惡化。
隨著人民生活水平的不斷提高，各大城市互聯(lián)網(wǎng)專車服務(wù)系統(tǒng)迅速發(fā)展，選擇專車出行的人群會逐步增多。在“狼來了”的時期，如果政府不下定決心，去理清出租車行業(yè)背后復(fù)雜的利益關(guān)系，砸碎部分利益群體的壟斷鏈條，出租車行業(yè)的“罷運”事件還會頻繁地登上媒體的頭條。
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矛盾倒逼改革的良機不可錯過。市場的事，應(yīng)該由市場說了算，不能是主管部門拍腦門，也不能讓既得利益群體把持。改革成本高、難度大、敏感復(fù)雜不能作為回避矛盾的借口。當(dāng)下，只有抓住這個撕開的口子，敢于擔(dān)當(dāng)，下大力氣向出租車行業(yè)的種種體制頑疾開刀，打破出租車號段控制，整改出租車公司暴利模式，才是大趨勢，才是防止出租車“罷運”的治本之策。
材料三 【網(wǎng)易科技（作者 鈦媒體）】近日，沈陽、東陽等市的士司機紛紛罷工，全國接連發(fā)生多起出租車停運事件，而這個事件的導(dǎo)火索是因為“黑車”泛濫、“專車”搶占市場，為什么叫導(dǎo)火索，這就像日本要打中國，“盧溝橋事變”的導(dǎo)火索只是他的一個借口而已。
目前的現(xiàn)狀：繼上海叫停專車后，沈陽、北京也先后叫停專車服務(wù)。2015年1月起，北京市交通執(zhí)法總隊開始大力打擊利用互聯(lián)網(wǎng)和手機軟件從事非法運營的社會車輛。
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預(yù)計在未來的發(fā)展趨勢是：
一、專車運營方：與正規(guī)的租賃車公司合作，提供公開、透明、合規(guī)的出行服務(wù)。針對私家車、社會車輛掛靠在汽車租賃公司名下行為給予控制。
二、政府部門：政府要注意監(jiān)管的方式，比如放開專營市場，制定統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)則，將這些運力納入城市交通服務(wù)體系，而不是簡單的設(shè)置所謂“資質(zhì)認證”的門檻。
三、出租車公司：改善管理方式，降低“份子錢”和“車標”價格，給予的士司機更多的利益。
四、出租車司機：對于的士司機來說，或許專車并不是對手，反倒可能成為幫手。因?qū)＼嚨某霈F(xiàn)，壟斷市場多年的傳統(tǒng)出租車公司將面臨真正來自市場的挑戰(zhàn)，坐等收租的局面也或?qū)⒁虼烁淖?。
材料四 【中國信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng)—人民郵電報（記者葉曜坤）】“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用?！秉h的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，已經(jīng)對政府和市場的關(guān)系進行了全新闡釋，必將對全面深化改革產(chǎn)生深遠影響。1月7日，國務(wù)院總理李克強在2015年首次國務(wù)院常務(wù)會議上指出，簡政放權(quán)改革要給政府削權(quán)，把不該有的審批事項堅決取消、下放到位。2014年3月，李克強總理在遼寧沈陽主持召開一季度經(jīng)濟形勢座談會。會上，他在談及互聯(lián)網(wǎng)金融時強調(diào)，對于新興業(yè)態(tài)，不能一棒子把它打死；該控的風(fēng)險，要盡可能地把它控制住，但是也要給予發(fā)展空間。
交管部門對于打車軟件的態(tài)度尚不明朗。2014年11月，交通運輸部新聞發(fā)言人徐成光在例行新聞發(fā)布會上表示，移動互聯(lián)網(wǎng)預(yù)約用車服務(wù)對于滿足市場高品質(zhì)、多樣化、差異性需求，推動市場資源配置，緩解出行難等問題，具有一定的積極作用。但同時也帶來了一些新的問題，比如適用法律法規(guī)不清晰的問題，安全風(fēng)險防控的問題，事故、保險等易引發(fā)糾紛的問題，等等。應(yīng)該堅持“以人為本、鼓勵創(chuàng)新、趨利避害、規(guī)范管理”的原則，鼓勵并規(guī)范出租汽車和汽車租賃服務(wù)模式創(chuàng)新，但也要杜絕侵害乘客利益和影響市場公平競爭秩序的非法營運，營造開放、公平、有序的市場環(huán)境，為人民群眾安全出行、放心出行提供保障。截至日前，交通運輸部尚未出臺規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)預(yù)約用車服務(wù)的有關(guān)政策措施，因此多地交管部門均沿襲此前的政策，將“專車”認定為“黑車”。
（1）閱讀材料一和材料二，兩家新聞媒體都對“出租車罷運”現(xiàn)象作了報道，請概括說明他們傳播的重要信息的相同之處。（5分）
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（2）比較材料一和材料二，簡要說明二者報道新聞的側(cè)重點有哪些不同。（6分）
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（3）閱讀材料三，作者認為在出租車市場方面有哪些不足，政府應(yīng)如何應(yīng)對？（6分）
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（4）閱讀材料四，它與材料一在對待出租車罷運方面有什么分歧？請談?wù)勀闶窃趺纯创鲎廛嚵T運的。（8分）
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答案：
（1）兩則新聞材料都關(guān)注到了“出租車罷運”現(xiàn)象形成的主客觀因素，都注重從利益壟斷角度做探究，都對“出租車罷運”提出了合理化的建議。
（2）材料一更多地從行業(yè)內(nèi)情、網(wǎng)民呼聲、專家建議等多角度進行剖析，突出了“出租車”市場改革的現(xiàn)實需要和出路所在，強調(diào)了“出租車”市場改革勢在必行，材料二更多地從“罷運”形成的內(nèi)在根源入手，結(jié)合出租車與市場、政府的關(guān)系分析根源和價值所在，從側(cè)面強調(diào)了打破壟斷的必要性。
（3）不足：黑車泛濫，簡單叫停，罷運不斷。
應(yīng)對：合理控制，監(jiān)管靈活，改善管理，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)。
（4）分歧：材料一主要強調(diào)了出租車行業(yè)的壟斷現(xiàn)象，以批判為主；材料四則說明目前“專車”依舊受限，注重從國家宏觀層面管控與發(fā)展兼顧，突出市場化。
觀點示例：有利于打破壟斷的，我們要支持；有利于兼顧大眾利益的，我們也要支持。呼喚健康有序的出租車市場，有規(guī)矩才有方圓，有競爭才有發(fā)展。 ——作文培訓(xùn)，作文投稿，閱讀寫作能力提升，就來易優(yōu)作文。
