1917年7月19日(1917年農(nóng)歷六月一日)，孫中山南下廣州保護(hù)法律。
1917年7月2日，廣東省省長(zhǎng)朱慶蘭邀請(qǐng)孫中山組建軍政府。駐扎在廣東和云南的張開如將軍也主張遷都廣州，他認(rèn)為“首都被困，政府無(wú)事可做?！睆V州是目前制定宏偉計(jì)劃、迅速轉(zhuǎn)移政府、確定地點(diǎn)的最佳地點(diǎn)。整理櫥柜，從遠(yuǎn)處穿上鞏俐?！?。
七月六日，孫率領(lǐng)海辰、穎銳等船離滬赴粵，章太炎、、廖、、陳炯明等隨船前往。17日，他到達(dá)虎門，然后乘顧江船到達(dá)黃埔。廣東巡視員陳炳坤和省長(zhǎng)朱慶蘭到河邊迎接。孫中山在黃埔公園的歡迎會(huì)上發(fā)表了講話，主張邀請(qǐng)全海軍艦隊(duì)到廣東，然后在廣東召開代表大會(huì)，并邀請(qǐng)李履行主席職責(zé)。
19日，孫中山抵達(dá)廣州，并邀請(qǐng)國(guó)會(huì)議員到廣東召開國(guó)會(huì)，以決定主要計(jì)劃。朱慶蘭同意了。陳炳坤辯解說:“南方很弱，經(jīng)濟(jì)很困難?！睂O中山一一解釋，并力勸盧榮廷東西方合作，但陳勉強(qiáng)同意。同一天，孫中山通過天津和上海的報(bào)紙邀請(qǐng)國(guó)會(huì)議員南下保法，并召開國(guó)會(huì)行使“中華民國(guó)的統(tǒng)治權(quán)”。
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21日，第一艦隊(duì)司令程碧光、林寶率艦隊(duì)從吳淞口到達(dá)廣東，唐邵毅、王進(jìn)、吳偉隨后到達(dá)。在此之前，他在上海發(fā)表了《保護(hù)海軍法宣言》，宣布了海軍的三大目標(biāo):“第一，支持法律；第二，支持國(guó)會(huì)；第三，懲罰罪犯?！北硎尽皩⑹贡黄茐牡臈l約，恢復(fù)其效力；分散的國(guó)會(huì)再次遭到誹謗。袁大燮，一個(gè)國(guó)家的小偷，沒有逃脫的罪過，然后解除武裝。從條約失效和國(guó)會(huì)解散之日起，所有命令都是沒有根據(jù)的，當(dāng)然它們被認(rèn)為是無(wú)效的。發(fā)布這一命令的政府當(dāng)然予以否認(rèn)。”
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