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　　面對隋末唐初百廢待興、階級矛盾和民族矛盾極其復(fù)雜的嚴峻局面，唐太宗李世民心存憂患，治不忘亂，在政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展和民族關(guān)系方面采取了一系列開明的政策，開創(chuàng)了 貞觀之治 的盛世局面。分析探討其執(zhí)政思想并從中得出一些有益的啟示，對于新時期鞏固我黨執(zhí)政地位、實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定等都具有重要的現(xiàn)實借鑒意義。 關(guān)鍵詞：唐太宗;執(zhí)政思想;貞觀之治 唐太宗李世民是我國古代歷史上有名的君主和政治家，為維護和鞏固李氏王朝的統(tǒng)治，在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，他采取了一系列有效的措施，其中閃耀著不少執(zhí)政思想的光輝。近年來學(xué)術(shù)界對唐太宗的研究比較多，從某個具體方面探討唐太宗政治思想的文章也不在少數(shù)，但從整體上研究唐太宗執(zhí)政思想的文章還不多見。本文擬從以民為本、選賢任能、重農(nóng)護農(nóng)、禮法兼治、民族和諧等幾方面對唐太宗執(zhí)政思想做些分析探討。 一、 民為邦本 、 本固邦寧 的民本觀念 民心向背是建立和鞏固國家政權(quán)的重要基礎(chǔ)。唐太宗認為， 君依于國，國依于民 ，只有獲得百姓的擁護，才能實現(xiàn)國家的長治久安。正是基于這樣的認識，唐太宗從以下幾個方面實踐了自己的民本思想： 其一，務(wù)清靜以安百姓。隋朝之所以失去天下，并不是因為當時國家不富強，而是因為 征求不已 使百姓不堪重負導(dǎo)致天下大亂。唐太宗深知安靜百姓才能治國理民的道理，他說： 夫治國猶如栽樹，木根不搖，則枝葉茂榮;君能清靜，百姓何得不安乎？ 唐太宗為了安靜百姓， 夙夜孜孜，惟欲清靜，使天下無事 ，并為此采取了 節(jié)力役 、 息邊爭 、 薄賦稅 等一系列措施，迅速實現(xiàn)國家的繁榮與安定。其二，興產(chǎn)業(yè)以富民生。唐太宗非常了解富民與治國之間的關(guān)系，為了達到富民的目的，他大力提倡恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。通過實行均田制，使耕者有田;通過興修水利，改善了發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境;通過勸課農(nóng)桑，使當時的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到迅速恢復(fù)和發(fā)展。此外，貞觀年間，唐太宗還修正完善了武德年間制定的租庸調(diào)法。唐太宗在位期間，由于他的嚴格督責(zé)，官吏基本上能夠照章辦事，使租庸調(diào)制得到了普遍實施，成為唐代租庸調(diào)制實施最好的時期，在很大程度上限制了官吏對老百姓的恣意盤剝和聚斂。其三，去奢糜以纖民力。為了節(jié)省開支，唐太宗大力精簡機構(gòu)，整頓吏治。唐太宗原本打算遍封宗室為王，經(jīng)過一些大臣的進諫和自己的綜合考慮，認識到不能 勞百姓以養(yǎng)己之宗族 。在唐太宗看來， 崇飾宮宇，游賞池臺 是 帝王之所欲，百姓之所不欲 之事。作為帝王， 富有四海，每事由己，誠能自節(jié)，若百姓不欲，必能順其情也 。其四，存百姓以得民心。唐太宗認為， 為君之道，必須先存百姓，若損百姓奉其身，猶割股以吠腹，腹飽而身斃 。他大力提倡救濟災(zāi)民，從制度上保證了大災(zāi)之年的老百姓也有所依靠，爭得了民心。 唐太宗這種對君民關(guān)系的理解和對民心向背以及人民力量的認識，在我國封建君主中是少有的。作為封建帝王，得天下后，仍能時刻牢記君舟民水、載舟覆舟的道理，這的確是難能可貴的。也正是唐太宗的這一正確思想，孕育產(chǎn)生了一系列正確的政治主張。 二、 為政之要。惟在得人 的用人理念 用人得當與否不僅直接關(guān)系到國家政權(quán)的鞏固，而且直接影響到江山社稷的安危。唐太宗李世民對此有較為清醒的認識，他認為 為政之要，惟在得人 。并以封建政治家少有的博大胸懷和氣魄，卓越的識見和膽略，選拔并破格錄用各類人才。 第一，廣求賢才，知人善任。即位之初，唐太宗面臨的一個重大難題就是人才匱乏。他深知 治亂所系，尤須得人 的道理，為此他和身邊的大臣反復(fù)總結(jié)歷史經(jīng)驗，探尋長治久安之策。貞觀三年，他對右仆射封德彝說： 致安之本，惟在得人 ， 以天下之廣，豈可獨斷一人之慮？聯(lián)方選天下之才，為天下之務(wù)，委任責(zé)成，各盡其用，庶幾于理也 。在這里，他認為以天下之廣，僅靠君主一人的智慧，是難以治理天下的。只有選擇、任用天下的賢才，充分發(fā)揮他們的作用，才能達到天下大治的目的。在發(fā)現(xiàn)和識別人才方面，唐太宗認為， 用非其才，必難致治，今所任用，必須以德行、學(xué)識為本 。盡管太宗堅持以 德才兼?zhèn)?的原則來識別和選拔人才，但實際上他是把德行置于才能之上的，即首先要看其是否正直，辨其忠佞。 第二，不拘一格，廣開才路。為培養(yǎng)、選拔人才，唐太宗繼承并改革科舉制度，增加考試科目，擴大庶族地主參政做官的機會。唐太宗出身于關(guān)隴軍事貴族家庭，但他基本克服了 關(guān)中本位思想 ，不囿地域地羅致人才，充分發(fā)揮各種人才的作用。唐太宗既從自己依靠的秦府集團的親人、舊人中篩選賢能，加以任用，又從反對自己的原東宮、齊府集團的疏人、新人，甚至敵人中選出不少文武奇才，大膽提拔，破格錄用。這些謀臣猛將、文人學(xué)士在貞觀時期群星燦爛，彰顯了唐太宗人才思想的光輝。 第三，考核賞罰，獎善止惡。唐太宗建立了一套較為完善的考核制度。在具體操作時，規(guī)定了比較系統(tǒng)的量化標準。太宗十分強調(diào)要利用賞罰這個有力的杠桿，獎善止惡。他說 國家大事，惟賞與罰 。至于如何進行賞罰，他認為，國君對臣下進行賞罰，不是看臣下是 適己 還是 逆己 ，而是要看他 便國 與否， 妨道 與否，即要以對地主階級國家的功過是非為標準來進行賞罰。 第四，待臣以禮，愛護人才。唐太宗深知 君使臣以禮，臣事君以忠 的道理，他虛心采納群臣的意見，要求群臣發(fā)現(xiàn)自己的錯誤時能夠直言規(guī)諫。他在接見臣下時盡量做到和言悅色，和五品以上的官員講話時賜給座位，在處理國家大事的過程中積極鼓勵群臣大膽進言，并盡可能地采納他們的正確意見。 唐太宗的用人觀和人才政策，造就了一代諍臣，避免了諸多失誤，使 貞觀之治 有了強有力的人才支撐。 三、 輕徭薄賦 、 不奪農(nóng)時 的重農(nóng)思想 唐太宗從 治國猶如栽樹，本根不搖，則枝葉茂榮 的認識出發(fā)，把重視和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進和保持農(nóng)村社會安定提高到治國的關(guān)鍵地位。 第一，唐太宗認為，應(yīng)該時刻把發(fā)展農(nóng)業(yè)放在政事的首位。他說： 國以民為本，人以食為命。若禾黍不登，則兆庶非國家所有。 唐太宗曾要求于志寧、房玄齡等人對皇太子、諸王等加強農(nóng)業(yè)知識的教育，加強農(nóng)業(yè)重要性的認識。他認為，治國先要解決 衣食 問題。如果這個問題解決得不好，就得不到人民的擁護，統(tǒng)治也得不到鞏固。 第二，農(nóng)時不可奪。唐太宗深知農(nóng)民耕稼的艱辛，不能耽誤農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的耕種和收割時間。指出： 凡稼穡艱難，皆出人力，不奪其時，常有此飯。 唐太宗對農(nóng)時看得很重，一再強調(diào) 農(nóng)時甚要，不可暫失 ， 不奪農(nóng)時，使比屋之人姿其耕稼，此則富矣 。他還認為不奪農(nóng)時的關(guān)鍵是帝王要清靜寡欲，不能窮兵默武，土木不斷。 第三，輕徭薄賦以養(yǎng)生息。唐太宗說： 朕抵奉明命，撫有黔黎，愛憨之至，實切懷抱。輕搖薄賦，務(wù)在勸農(nóng)。必望民殷物阜，家給人足。 他要求地方官吏不要在農(nóng)忙季節(jié)征發(fā)搖役，要保證農(nóng)民的耕作時間。據(jù)《舊唐書 禮儀志》載： 大宗貞觀三年正月，親祭先農(nóng)，躬御耒耜，藉于千畝之甸。 太宗 躬御耒耜 的舉措，顯然具有提倡舉國上下盡力農(nóng)耕的意義和作用。 四、 禮法合一，依禮制法 的德治思想 唐太宗歷經(jīng)隋王朝的興衰，親眼看到在隋末農(nóng)民大起義的打擊下隋王朝二世而亡的全過程，他以亡隋為借鑒，分析總結(jié)出刑酷法峻導(dǎo)致隋亡的教訓(xùn)，擯棄 嚴刑治國 的觀點，強調(diào) 禮法合一，依禮制法 ，以德治國。 第一，以仁為宗，以刑為助。唐太宗一方面認識到法律是鞏固統(tǒng)治不可缺少的工具，并把它提升到國家政體的高度，認為： 為國之要，在于進退不肖，賞善罰惡，至公無。 另一方面，又認識到： 古來帝王，以仁為治者，國柞延長;任法御人者，雖救弊于一時，敗亡亦促。 治國應(yīng) 以仁為宗，以刑為助 ，立法 務(wù)在寬平 。 第二，遵法守法。唐太宗認為 法者，人君所受于天，不可以私而失信 。他本人以身作則，遵法守法，嚴格執(zhí)法。如其長子李承乾，從胡作非為發(fā)展到妄圖謀反，李世民就把他廢為庶人，流放到黔州，直到死在那里。其妹妹長廣公主的兒子洋州刺史趙節(jié)，參與李承乾的謀反，李世民也依法將他處死。太宗不僅自己帶頭執(zhí)法守法，同時要求各級官吏守道履正，為公奉法。并采取措施，監(jiān)察官吏，根據(jù)情況進行賞罰。如規(guī)定，凡斷獄允當者，予以獎勵，而違法的要受到處分。由于唐太宗君臣上下遵法守法，嚴格執(zhí)法，君臣互勵，相得益彰，在唐初形成了 寬平 、 簡約 、 恤刑慎殺 、 禮本刑輔，明刑助禮，禮法合一，依禮制法 的法律思想體系，使當時社會出現(xiàn)了執(zhí)法守法的良好風(fēng)氣。 第三，恤刑慎殺。唐太宗不僅認識到法律的重要性和遵法守法的重要作用，而且強調(diào)在執(zhí)行法律時要做到 恤刑慎殺 。早在即位之初，他就對侍臣說： 死者不可再生，用法務(wù)在寬簡。 因此，從刑罰的判決到推勘復(fù)核都規(guī)定了嚴格的程序，采取了若干從嚴控制的措施。規(guī)定： 自今以后，大辟罪皆令中書、門下四品以上及九卿義之。 開創(chuàng)了封建法制史上九卿會審制度的先例。 第四，防止冤獄。唐太宗要求各地在死刑執(zhí)行前必須履行 三復(fù)奏 、 五復(fù)奏 。并明文規(guī)定，個別按照法律應(yīng)判死罪但門下省認為有可肴情節(jié)的可以報請皇帝裁奪，使這些人獲得一線免死的機會。此外，他還總結(jié)繼承并發(fā)展了自漢以來的 錄囚 制度，即皇帝和各級司法、監(jiān)察機關(guān)對囚犯的情況進行審錄，以防冤獄。太宗即位之初，就 親錄囚徒 。為了完善錄囚制度，除皇帝親錄囚徒外，還把錄囚作為各級司法官吏的重要職責(zé)，規(guī)定了嚴格的期限。刑部每年正月派員至各地巡復(fù)獄情，把錄囚和赦免相結(jié)合，使儒家 仁政 思想在獄政中得到了具體的實施。 五、 愛之如一 、 綏之以德 的民族和諧思想 唐初，中國境內(nèi)的東北、西北、西南等邊遠地區(qū)，尤其是北面的突厥族的上層統(tǒng)治者，常常率兵騷擾中原本土地區(qū)，威脅著唐王朝的統(tǒng)治，唐太宗一方面遵循 防邊必以武威 的原則，先后派兵擊敗了突厥、吐谷津、龜茲、離昌、吐蕃、南詔以及其他各族的侵擾，（唐朝歷史 www.lishi88.cn）使 四夷威服 另一方面，開始認識到，只有愛之如一、平等對待，綏之以德、加強聯(lián)系，才能實現(xiàn)與周邊各民族的和諧共存。同時相繼采取了一系列開明的民族政策。 第一，平等待之愛之。唐太宗一改 貴中華、賤夷狄 的傳統(tǒng)政策，對少數(shù)民族 綏之以德 愛之如一 。他采納了中書令溫彥博的 妝居內(nèi)地，教以禮法，選其酋長，遣居宿衛(wèi)，畏威懷德 的主張，將近十萬戶突厥族遷人中原，安置于內(nèi)地肥沃農(nóng)耕地帶，其中有一萬家定居在長安?；ッ癜簿訕窐I(yè)，故不思騷動。同時并給各族上層分子以高官厚祿， 其酋首至者皆拜為將軍、中郎將等官，布列朝廷，五品以上百余人，因而入居長安者數(shù)千家 。幾乎占朝廷官員的半數(shù)，并在經(jīng)濟上賜之以祿，在政治上與漢族將領(lǐng)同樣秉公賞罰，傷病同樣受到體恤。由于夷酋位尊祿厚，享受平等待遇，無不感恩戴德，心悅誠服。從而大大縮小了華夷之間的差異，使隋末以來日趨緊張的民族矛盾得到緩和，改善了民族關(guān)系。 第二，因其習(xí)俗而撫之馭之。在唐太宗和他的大臣們看來，少數(shù)民族在經(jīng)濟、社會生活方面都有自己的特點，必須尊重。他們認為，如果 速欲改其常性，同此華風(fēng)，于事為難，理必不可 ，而應(yīng)當 因其習(xí)俗而撫馭之 。根據(jù)時代的需要，唐太宗在總結(jié)秦漢在少數(shù)民族地區(qū)設(shè)邊郡邊縣，南北朝置左郡左縣的歷史經(jīng)驗基礎(chǔ)上，制定了在少數(shù)民族地區(qū)設(shè)置府州和冊封少數(shù)民族政權(quán)首領(lǐng)的政策。東突厥亡后，唐太宗采納溫彥博的建議，在東起幽州、西至靈州沿長城一線的廣大地區(qū)，設(shè)置了順、枯、長、化四個都督府，以安置內(nèi)附的10余萬突厥人，任用原來的突厥酋長為刺史，以管理當?shù)氐耐回什柯?。刺史均聽命于中央，執(zhí)行朝廷政令，避免了羈縻府州的離心傾向。同時，又尊重少數(shù)民族地區(qū)的特點， 全其部落，順其土俗，使之擁有一定的自治權(quán)力。 第三，聯(lián)姻和親懷之化之。與少數(shù)民族聯(lián)姻和親是唐太宗對付邊遠夷族的又一重大策略。唐太宗先后下嫁南陽長公主、弘化公主、文成公主及一些宗女于少數(shù)民族首領(lǐng)，各族君主也都以和親為榮，多次遣使來朝，厚加聘金，以求與唐朝聯(lián)姻。這一政策有利于消除民族隔閡，促進民族融合，四夷君主紛紛表示效力唐廷，避免了政治上的訛作和經(jīng)濟上的勒索。唐朝境內(nèi)的各邊境民族，都先后臣服于唐王朝的統(tǒng)治，唐太宗被尊為 天至尊 、 天可汗 ，成為境內(nèi)各族的共王。 唐太宗的民族思想，從人性出發(fā)，肯定了 夷狄亦人 ，承認少數(shù)民族的應(yīng)有地位，喚起少數(shù)民族自尊和重現(xiàn)少數(shù)民族人的價值，維持了以唐朝為中心囊括周邊各少數(shù)民族在內(nèi)的大一統(tǒng)局面。 唐太宗李世民不愧為中國古代盛世 貞觀之治 的偉大實踐者，他在民本觀、人才觀、重農(nóng)護農(nóng)、德法兼治以及民族關(guān)系等方面的思想與認識，無疑有著重要的歷史研究價值和重大的現(xiàn)實借鑒意義。我們在建設(shè)中國特色社會主義的實踐中，應(yīng)該批判地繼承和發(fā)展唐太宗上述執(zhí)政思想，始終堅持科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高黨的執(zhí)政能力，進一步鞏固黨的執(zhí)政地位，實現(xiàn)政治、經(jīng)濟、文化與社會的和諧穩(wěn)定和繁榮發(fā)展，重鑄歷史的輝煌，再創(chuàng)民族的盛世