前期，租庸調(diào)是賦役征派的主要內(nèi)容。它與均田制密切相關(guān)。其制大致為：租，丁每年納粟2石，或稻3斛；嶺南諸州則稅米，上戶(hù)1石2斗，次戶(hù)8斗， 下戶(hù)6斗；邊遠(yuǎn)地區(qū)及少數(shù)民族則半輸，下戶(hù)免輸，亦可折納少量現(xiàn)錢(qián)、羊。正租有附加稅，叫做草稅；入官倉(cāng)有營(yíng)窖稅；又有租腳，以供轉(zhuǎn)輸之費(fèi)等。調(diào)，視鄉(xiāng)土 所產(chǎn)，納絹?2丈、綿3兩或布2丈5尺、麻3斤，亦可折納錢(qián)、米以及其他可以久貯之物。“庸”是代役錢(qián)。唐朝規(guī)定每丁每年服役20天，閏年加2天，事多也 可加役。如不服役，每天輸絹3尺或布3尺7寸5分，即“輸庸代役”。加役15天免調(diào)；加役30天租調(diào)全免。此外，唐朝還有雜役，如白直、執(zhí)衣、防閣、守陵 墓等，主要是替官府當(dāng)差，名目繁多。租庸調(diào)制對(duì)于官吏則有優(yōu)待。賦役令規(guī)定，五品以上官及王公親屬都可以按照品級(jí)在規(guī)定范圍內(nèi)免除賦役。六品以下官免除本 人的課役。
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租庸調(diào)制征發(fā)課役的原則是，先富強(qiáng)，后貧弱；先多丁，后少丁，并禁止官吏在征發(fā)課役時(shí)違法及不均平。租庸調(diào)由縣尉負(fù)責(zé)征 收，庸調(diào)絹每年八月開(kāi)始征收，九月從州運(yùn)往京城或指定地點(diǎn)，租則根據(jù)各地收獲的早晚進(jìn)行征收，十一月開(kāi)始運(yùn)送。一般是物之精和地之近者運(yùn)往京城，送交司 農(nóng)、太府、將作、少府等寺監(jiān)，而物之粗與地之遠(yuǎn)者則送邊軍及都護(hù)府以供軍用。
與相比，唐朝的租粟由3石變?yōu)?石，但唐朝1石的實(shí) 際容量與隋朝的3石相同，因此，租粟數(shù)額雖然低于隋初，卻要比隋煬帝時(shí)高出一倍。不過(guò)，從唐初到兩稅法實(shí)行之前，百姓成丁入老的年齡一再更改，承擔(dān)賦役的 期限也一再縮短，婦女亦不再納課。上述政策有利于賦役負(fù)擔(dān)的減輕。尤其是值得注意的是，賦役的折納辦法更為靈活多樣，特別是以庸代役，已不再有年齡與 役事等的限制。 蘇州語(yǔ)文閱讀寫(xiě)作培訓(xùn)課程推薦，<a http://www.zequeka.cn/miniform/type_1.html>蘇州中小學(xué)語(yǔ)文閱讀寫(xiě)作培訓(xùn)</a>
唐朝制定租庸調(diào)法是在武德二年（619），均田令的頒布則在武德七年（624）。政府在頒布均田令的同時(shí)也頒布了新的 賦役令，而且主持修訂律令者盡量把均田與賦役的有關(guān)規(guī)定結(jié)合起來(lái)。盡管唐初均田制的實(shí)施情況要好于隋朝，百姓受田不足卻仍然是一個(gè)普遍現(xiàn)象，在百姓受田不 足卻仍按法定授田額繳納賦役的情況下，租庸調(diào)征收的根據(jù)顯然主要是身丁。實(shí)際上，唐初頒布租庸調(diào)制與均田制在時(shí)間上的差距本身就說(shuō)明均田制仍然只是賦役征 收的一個(gè)表面上的依據(jù)。至于戶(hù)等差別，從賦役征收的實(shí)際情況來(lái)看，只在邊遠(yuǎn)少數(shù)族地區(qū)才有所反映，其意義并不顯著。
以身丁為本的賦役 制從唐初就存在著問(wèn)題。由于受田不足，賦役負(fù)擔(dān)已經(jīng)超過(guò)了農(nóng)民的承受能力。只是因?yàn)樘瞥跽屋^為清明，土地兼并不甚嚴(yán)重，得以勉強(qiáng)維持而已。此外，唐朝的 戶(hù)口分課戶(hù)和不課戶(hù)。官吏、親貴的家屬一般都是免課役的，唐王朝表彰的孝子、賢孫、節(jié)婦一類(lèi)人也免課役。此外，老幼廢疾、寡妻也免課役。奴婢、部曲從屬主 人課役，記在主人名下。道士、女冠、和尚、尼姑也免課役。不課戶(hù)數(shù)量很大，約占戶(hù)口總數(shù)的40%多，課戶(hù)的負(fù)擔(dān)就相當(dāng)沉重。以來(lái)，制度壞弛，土地兼 并日甚一日，農(nóng)民大批流亡，政府控制的人口日益減少，財(cái)政狀況亦逐漸惡化。玄宗在位之初，大力整頓，形勢(shì)好轉(zhuǎn)。但是，玄宗時(shí)期以身丁為本的賦役征派制已達(dá) 極限?！皵偺印币活?lèi)措施的實(shí)行不僅表明財(cái)源的逐漸枯竭，而且表明政府的強(qiáng)制正在把新舊弊端積累起來(lái)。及安史之亂爆發(fā)，政府的強(qiáng)制能力嚴(yán)重削弱，財(cái)政秩序、 租庸調(diào)制也隨之崩潰
