亚洲欧洲av一区二区久久,亚洲乱亚洲乱妇22p,亚洲av成人片色在线观看,亚洲av无码成人精品区在线播放,亚洲av无一区二区三区

　　唐代有 吏治派 官員，出現(xiàn)了許多 吏道明敏 的人才。在唐代， 吏道 的主要涵義包括四個(gè)方面：其一，善于分析和處理復(fù)雜問題;其二，與時(shí)俱進(jìn)，具有一定的改革精神;其三，具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)管理能力;其四，熟悉法律，善于斷案。 吏道 是一種綜合政務(wù)能力。 關(guān)鍵詞：唐代;吏道;吏治派官員 一 吏道 在唐代至少有兩方面的涵義，一是指古代官員的選拔方式，即所謂 流外人流 二是指處理政務(wù)的綜合能力。作為官員的一種選拔方式， 吏道 在唐代具有重要地位，其地位幾乎和科舉相埒。關(guān)于此方面的研究，可參見樓勁、李華《唐仕途結(jié)構(gòu)述要》一文，其論述甚詳，茲不贅述。因此，本文要論述的是 吏道 的第二種涵義：為官的綜合能力。 為什么稱 吏道 是為官的一種綜合能力？首先，就史書的記載來看，僅有少數(shù)的官員被稱為 善于吏道 或 達(dá)于吏道 等，大多數(shù)官員并不能做到善于或達(dá)于 吏道 。其次，在古人的眼中， 吏道 似乎是一種特殊能力?！稘h書 薛宣傳》載： 宣子惠亦至二千石。始，惠為彭城令，宣從臨淮遷至陳留，過其縣，橋梁郵亭不修。宣心知惠不能，留彭城數(shù)日，案行舍中，處置什器，觀視園菜，終不問惠以吏事。惠自知治縣不稱宣意，遣門下掾送宣至陳留，令掾進(jìn)見，自從其所問宣不教戒惠吏職之意。宣笑日： 吏道以法令為師，可問而知。及能與不能，自有資材，何可學(xué)也？ 眾人傳稱，以宣言為然。 這里透露出兩個(gè)信息：其一，所謂 吏道 就是要以國家法令和規(guī)章制度作為處理政務(wù)的依據(jù);其二， 吏道 是一種能力，能否做到和個(gè)人的天資稟賦有關(guān)，靠后天的學(xué)習(xí)不一定能夠?qū)W到。從 眾人傳稱，以宣言為然 來看，無疑古人認(rèn)為 吏道 是一種特殊能力，且不能隨隨便便做到。唐代文獻(xiàn)提到某人的 吏道 時(shí)，也多指出這種能力的先天性。如李巽 天資長于吏事，至治家，亦勾檢案牘薄書如公府 。王播： 天性勤吏職，每視薄領(lǐng)紛積于前，人所不堪者，播反用為榮。 班宏： 清潔勤力，晨入官署夕而出，吏不堪其勞，而己益恭。 最后，一方面，古代由于社會(huì)分工水平的低下，官員尤其是地方官員要處理的事務(wù)非常紛繁復(fù)雜 例如一個(gè)縣令要親自處理的政務(wù)包括農(nóng)桑、賦稅、戶口、教育、斷案、徭役等和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)的幾乎所有事務(wù)。所以一個(gè)稱職的官員必須同時(shí)具備政治、經(jīng)濟(jì)、法律（包括民法、刑法以及刑偵能力）、軍事等多學(xué)科的專門知識(shí)，這就對(duì)官員的素質(zhì)和能力提出了較高的要求，因此 吏道 是一種綜合素質(zhì)和能力;但另一方面，漢代以來，由于統(tǒng)治者對(duì)儒家學(xué)說的重視，使得人們紛紛把走 通經(jīng)致仕 的道路當(dāng)做是個(gè)人社會(huì)歷程的 正途 ，其他一概不值一提。魏晉 玄學(xué) 興起以后，社會(huì)風(fēng)氣更是把擅 清談 、不涉 俗務(wù) 奉為人處事之圭臬，以至于官場(chǎng)上官職遂有 清 濁 之分，事務(wù)則有 劇 閑 之別。儒學(xué)本身只是一套治理國家的哲學(xué)理論，雖然在古代中國被作為治國的總方針，但它本身實(shí)際上是非常片面的，并且對(duì)其他學(xué)科帶有相當(dāng)大的偏見。例如儒學(xué)對(duì)各種專門知識(shí)的輕視，導(dǎo)致古代中國知識(shí)分子知識(shí)結(jié)構(gòu)的極端失衡;再如儒學(xué)對(duì)國家智力資源的壟斷，導(dǎo)致古代知識(shí)分子出路的極端狹窄。再經(jīng)過魏晉 玄學(xué) 的推波助瀾，知識(shí)分子和官員的知識(shí)結(jié)構(gòu)不但單一，而且對(duì)做具體工作更加不屑一顧。整個(gè)社會(huì)對(duì)經(jīng)辦具體事務(wù)的 吏 及 吏道 有極端鄙視，愿意學(xué)習(xí)治理國家的專門技能和學(xué)問的人微乎其微，這就導(dǎo)致精通 吏道 的人才極度匱乏。 吏道 如果作為一種特殊能力來看，一般說它是對(duì)擁有這種能力的人在能力方面的肯定或在積極的意義上使用。需要指出， 吏道 只是對(duì)某人工作能力的一種肯定，并不涉及到該人的 人品 和 官德 。另外， 吏道 的有無和官員職位的高低也沒有必然聯(lián)系。實(shí)際上，唐代對(duì) 吏道 的表述還有多種，如 吏才（材） ，《舊唐書 韓瑗傳》稱 （瑗）博學(xué)有吏才 ，同書《李杰傳》稱 （杰）明敏有吏才 等; 吏干 ，《舊唐書 嚴(yán)挺之傳》稱 （挺之）雅有吏干 ，《新唐書 第五琦傳》稱 （琦）少以吏干進(jìn) 等; 吏能 ，《舊唐書 王遂傳》稱 （遂）以吏能聞?dòng)跁r(shí) ，《新唐書 李憲傳》稱 （憲）所歷皆以吏能顯 等; 干局 ，《舊唐書 宇文融傳》稱 （融）以干局見稱 ，《新唐書 戴胄傳》稱 （胄）干局明強(qiáng) 等; 器局 ，《舊唐書 高士廉傳》稱 士廉少有器局 ，《新唐書 裴垍傳》稱 塘器局峻整 等; 強(qiáng)干 ，《舊唐書 李適之傳》稱 （適之）以強(qiáng)干見稱 ，《新唐書 龐嚴(yán)傳》稱 （嚴(yán)）強(qiáng)干不阿貴勢(shì) 等; 吏術(shù) ，《舊唐書 韋元甫傳》稱 （元甫）以吏術(shù)知名 ，《新唐書 畢諴傳》稱 諴于吏術(shù)尤所長 吏治 ，《新唐書 房玄齡傳》稱 （玄齡）明達(dá)吏治 ，《新唐書 張延賞傳》稱 （延賞）通吏治 等; 吏事 ，《舊唐書 上官婉兒傳》稱 （婉兒）有文詞，明習(xí)吏事 ，《新唐書 齊抗傳》稱 抗吏事閑敏 等; 尚吏 ，《新唐書 儒學(xué)上》稱 高宗尚吏事 《資治通鑒》卷二一四載 上（玄宗）即位以來，所用之相，姚崇尚通，宋璟尚法，張嘉貞尚吏，張說尚文，李元纮、杜暹尚儉，韓休、張九齡尚直，各其所長也 等; 有能名 ，《舊唐書 岑羲傳》稱 （羲）長安中為廣武令，有能名 ，《新唐書 張行成傳》稱 （行成）調(diào)富平主簿，有能名 。以上所舉，都可看作是 吏道 的別稱或注解。 二 吏道 既然是一種綜合能力，那么這種綜合能力包括什么內(nèi)容？根據(jù)史書的記載來看，似應(yīng)包含下列內(nèi)容。 1、 工于剖析 和 工于剖斷 為官之道，首要之務(wù)在于能夠處理紛繁復(fù)雜的具體事務(wù)，這就需要有較強(qiáng)的分析和處理問題的能力?！杜f唐書 姚崇傳》載：姚崇為夏官郎中，契丹攻陷河北數(shù)州， 兵機(jī)填委 ，姚崇 剖析若流，皆有條貫 ，以此武則天提拔他擔(dān)任宰相。玄宗時(shí)，姚崇為相，處理政務(wù) 斷割不滯 ?！杜f唐書 張光輔傳》稱 （輔）少明辯，有吏干 ，后致位宰相;同書《源乾曜傳》載 （乾曜）公清有吏干，（玄宗）因召見與語。乾曜神氣清爽，對(duì)答皆有倫序，上（玄宗）甚悅之 同書《宇文融傳》稱 （融）明辯有吏干 同書《張嘉貞傳》稱 嘉貞斷決敏速，善于敷奏 。 剖析若流 、 斷割不滯 、 明辯 、 對(duì)答皆有倫序 、 斷決敏速 、 善于敷奏 等都表明上述諸人善于分析和處理復(fù)雜問題。與此相反的是短于 吏道 ，面對(duì)復(fù)雜問題束手無策，典型的例子就是玄宗時(shí)的宰相盧懷慎。和姚崇同時(shí)為相的盧懷慎被時(shí)人譏為 伴食宰相 ，其原因就在于他處理政務(wù)的能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如姚崇?！顿Y治通鑒》卷二一一載： 姚崇嘗有子喪，謁告十馀曰，政事委積。懷慎不能決，惶恐入謝于上（玄宗）。上曰： 朕以天下事委姚崇，以卿坐鎮(zhèn)雅俗耳。 崇既出，須臾，裁決俱盡 。當(dāng)然，盧懷慎并不是無能的宰相，他為人謙和并且比較顧全大局，為官十分清廉，亦是開元名相。但他的 吏道 遠(yuǎn)遜姚崇也是不容否定的。 2、 尚通 和 尚變 精于 吏道 的官員因其較多關(guān)注具體事務(wù)，對(duì)現(xiàn)實(shí)情況有一定了解，對(duì)待問題大致能夠持實(shí)事求是的態(tài)度。故而長于 吏道 的官員在處理問題時(shí)基本上能夠做到具體情況具體分析、具體對(duì)待， 因時(shí)立制 ，而不是拘于成法或空洞的教條。有時(shí)為了達(dá)到問題的解決，不可避免地要對(duì)現(xiàn)有規(guī)章制度做一些變通，這就使他們?cè)诓煌潭壬暇哂幸欢ǜ母锞?。前引唐玄宗宰相中 姚崇尚通 ，就是對(duì)姚崇改革精神的肯定，正是姚崇的 尚通 才一舉扭轉(zhuǎn)了中宗、睿宗以來的弊政，為 開元之治 的出現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)?！杜f唐書 崔日用傳》載：玄宗功臣崔日用深通 吏道 ， 才辯過人，見事敏速 ，同時(shí)也是一位權(quán)變之士。他自言： 吾一生行事，皆臨時(shí)制變，不必重專守始謀 。貞觀名臣馬周為政，非常注意提高行政效率，他有多項(xiàng)改革建樹，如京城長安城門出入管理制度、官員袍服制度、驛站馬匹管理制度等等，這些改革收到了一定的效果，受到朝野贊揚(yáng)。玄宗時(shí)著名理財(cái)大臣宇文融也是以銳意改革著稱于唐世的。開元中期，出現(xiàn)了 天下戶口逃移，巧偽甚眾 的嚴(yán)重情況，對(duì)中央財(cái)政的影響甚大。這時(shí)，身為監(jiān)察御史的宇文融首先奏請(qǐng)朝廷派人 檢察偽濫，搜括逃戶 。當(dāng)時(shí)，搜括逃戶和隱漏土地是個(gè)十分棘手的問題，處理稍有不慎，極易引起社會(huì)波動(dòng)，所以一般官員對(duì)這個(gè)問題是能避就避，能躲就躲。宇文融擔(dān)任地方官時(shí)，對(duì)各地逃戶和土地隱漏情況較為了解，調(diào)任中央后，力主解決這個(gè)問題，應(yīng)該說是需要相當(dāng)勇氣的，稱得上是一位改革者。在玄宗的支持下，開元九年（721）初，宇文融開始著手進(jìn)行括戶和清理隱漏土地運(yùn)動(dòng)。至開元十二年底，這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)結(jié)束。總體來看，宇文融主持的檢田括戶運(yùn)動(dòng)進(jìn)行得比較順利，取得了一定成效。據(jù)史載，三年間，共括得 客戶八十余萬，田亦稱是 ， 歲終，增緡錢數(shù)百萬 。宇文融因檢田括戶運(yùn)動(dòng)的成績，后來被任命為宰相，開唐代大臣因財(cái)政能力而入相的先河。后來因善于理財(cái)而入相的第五琦、元載、劉宴、楊炎、韓混、程異以及財(cái)政重臣班宏、李巽等人，都是精于 吏道 且比較富于改革精神的人物，正是他們重建了唐中后期的財(cái)政體系，維系唐朝統(tǒng)治達(dá)一百又?jǐn)?shù)十年。實(shí)際上，較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)管理能力也是 吏道 的重要內(nèi)容。 3、 長于興利 和 詳究薄書 管理和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)是國家的重要職能。善于 理財(cái) 正是長于 吏道 的重要內(nèi)容。唐代是經(jīng)濟(jì)人才比較多的時(shí)代，涌現(xiàn)了不少如前文所舉的經(jīng)濟(jì)人才，根據(jù)史書的記載，這些善于理財(cái)?shù)拇蟪?，大多也是 吏道明敏 的人物。 《舊唐書 第五琦傳》稱： （琦）有吏才，以富國強(qiáng)兵之術(shù)自任 。他創(chuàng)設(shè)鹽法，重組江淮賦稅供應(yīng)體系，大大緩解了唐政府的財(cái)政窘境，為唐平定 安史叛亂 在財(cái)政上提供了有力保障。第五琦和劉宴分領(lǐng)國家東西地區(qū)財(cái)賦十余年，基本上重建了唐中后期的財(cái)政體系。劉宴，唐代著名財(cái)政大臣、宰相。他完善了第五琦的鹽法，改進(jìn)了漕運(yùn)，培養(yǎng)了一大批理財(cái)能臣，他是唐中后期財(cái)政體制的主要建立者之一。劉宴理財(cái)?shù)闹饕攸c(diǎn)是善于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿來調(diào)控國家經(jīng)濟(jì)，這在古代理財(cái)大臣中是十分罕見的?！杜f唐書 韓混傳》載： 混公潔強(qiáng)直，明于吏道，判南曹凡五年，詳究薄書，無遺纖隱。 大歷六年（771），韓混任職戶部侍郎、判度支，主管國家財(cái)政，他 清勤檢轄 ， 儲(chǔ)積谷帛 ，使 帑藏稍實(shí) ?！杜f唐書 王遂傳》稱： （遂）以吏能聞?dòng)跁r(shí)，尤長于興利 ， 以曉達(dá)錢谷，人為太府卿 。太府寺為國家倉廩的主管機(jī)關(guān)，事務(wù)十分繁雜，太府卿為其長官，非有較強(qiáng)的理財(cái)能力不能為之。《舊唐書 程異傳》載：程異 精吏治 ，十分長于理財(cái)， 他厲己竭節(jié)，江淮錢谷之弊，多所鏟革 。 時(shí)淮西用兵，國用不充，異使江表以調(diào)征賦 至則不剝下，不浚財(cái)，經(jīng)費(fèi)以贏，人頗便之 。實(shí)際上，古人同樣也認(rèn)為善于理財(cái)、長于經(jīng)濟(jì)是 吏道 的重要內(nèi)容。宋代編修的《冊(cè)府元龜》卷四八三《邦計(jì)部 才略》中所列唐代善于理財(cái)?shù)拇蟪贾饕褪堑谖彗?、劉宴、韓混、李巽、程異等人，而這些人，如上所述，在 吏道明敏 方面也頗著聲譽(yù)。 4、 明習(xí)律令 和 詳于訊覆 古代官員要處理的事務(wù)紛繁復(fù)雜，其中有很大部分是要處理各種糾紛，包括民事糾紛（案件）和刑事糾紛（案件）。所以對(duì)古代官員來說，是否具有豐富的法律知識(shí)是能否做好工作的前提條件，故而唐代選拔文職官員專門有 判 這項(xiàng)要求，科舉考試中則專門有 明法 一科。唐朝《選人條例》規(guī)定： 不習(xí)經(jīng)史，無以立身;不習(xí)法理，無以效職，出身以后，當(dāng)宜習(xí)法。 那些精通 吏道 的官員，對(duì)法律尤為諳熟。（唐朝歷史 www.lishi88.cn）《舊唐書 戴胄傳》稱： （胄）性貞正，有干局，明習(xí)律令 。他執(zhí)法嚴(yán)格，多次犯顏。精于斷獄， 所論刑獄，皆事無冤濫 。《舊唐書 李杰傳》載：李杰 明敏有吏才，甚得當(dāng)時(shí)之譽(yù)。勤于聽理，每有訴列，雖衢路當(dāng)食，無廢處斷，由是官無留事，人吏愛之 ?！杜f唐書 李憲傳》載：李晟之子李憲 累歷事任，皆以吏能擢用，所履官秩，政績流聞。性本明恕，尤精律學(xué)，屢詳決冤獄，活無罪者數(shù)百人。以能入官，官無敗事 ?！杜f唐書 韋元甫傳》稱：韋元甫 以吏術(shù)知名 ， 尤精于簡牘，錫詳于訊覆 等，限于篇幅，茲不臚列。 從本質(zhì)上看，以上所論 吏道 包含的幾條內(nèi)容，仍然屬于唐代官員選拔中 言 、 書 、 判 的范疇。 言 、 書 、 判 所要求的正是一種綜合能力，而大多數(shù)官員并不能具備這種能力，具備這種綜合能力的就是所謂 吏道明敏 的 能吏 。 三 精通 吏道 在唐代并不總是看好。汪篯先生在《唐玄宗時(shí)期吏治與文學(xué)之爭(zhēng)》一文中指出：姚崇用事期間，匡贊玄宗奪取帝位的大臣，如劉幽求、張說等人，相繼遭到貶逐流竄。其主要原因，較為明顯的是為了穩(wěn)固玄宗的皇位。 但是，在骨子里面，姚崇和這些功臣中間的互不相容，似乎還隱含著用吏治與用文學(xué)的政見不同。關(guān)于這一點(diǎn)，他們自己是否已有一種自覺，現(xiàn)在無從知道，可是這種沖突，卻一定是存在的。 汪筏只是指出玄宗一朝的情況，但是以 吏道稱 在唐代確實(shí)是受到一定程度歧視的。 《舊唐書 張玄素傳》載：張玄素出身胥吏，精通吏治，太宗時(shí)為朝廷三品大員?？墒怯幸淮翁谂俑鶈柕椎貑査某錾?，他勉強(qiáng)回答后， 將出閤門，殆不能移步，精爽頓盡，色類死灰。朝臣見之，多所驚怪 。張玄素何以如此？無疑是當(dāng)時(shí)社會(huì)對(duì) 吏道 出身的嚴(yán)重歧視。玄宗時(shí)宰相牛仙客系小吏出身，以 吏道 積官至河西節(jié)度使。開元二十四年，玄宗欲提拔他為宰相，遭宰相張九齡反對(duì)，其理由是所謂 仙客起自邊隅小吏，沒有學(xué)問，不堪任中央華顯職位。 這種理由實(shí)在沒有多少道理。唐代著名理財(cái)大臣程異，以理財(cái)功于元和十三年（818）為宰相。但是 議者以異起錢谷吏，一旦位冠百僚，人情大為不可。 實(shí)際上，程異并非出身胥吏，而是明經(jīng)及第，以 吏道 致位宰相。他以宰相之尊，仍然受到人們的歧視，真是令人驚詫！ 《新唐書 韋溫傳》載：鹽鐵推官姚勗以審判大要案成績顯著，文宗認(rèn)為他有吏才，準(zhǔn)備提拔他擔(dān)任職方員外郎。他去赴任，可是尚書左丞韋溫卻不準(zhǔn)他進(jìn)尚書省的大門。文宗于是派宦官拿著詔書送姚勗上任，韋溫仍然不同意。韋溫給出的理由是： 郎官清選，不可賞能吏 。文宗無奈，只得改任姚昂檢校禮部郎中。對(duì)此，文宗很不理解，于是問楊嗣復(fù)韋溫何以如此？楊答： 勗，名臣后（按姚勗乃姚崇曾孫，進(jìn)士及第），治行無疵。若吏材干而不入清選，他日孰肯當(dāng)劇事者？此衰晉風(fēng)，不可以法 。 此衰晉風(fēng) 指出了問題的實(shí)質(zhì)：即對(duì) 吏道 的歧視。 當(dāng)然，唐統(tǒng)治者本身對(duì) 吏道 仍持肯定態(tài)度。前舉張玄素、牛仙客、程異都是政府高級(jí)官員，姚勗雖未當(dāng)上職方員外郎，但被任命為禮部郎中，依然屬 清選 之官。唐代科舉科目中，也有關(guān)于 吏道 的內(nèi)容。據(jù)《唐會(huì)要》卷七六《貢舉中》載：貞元四年（788）， 清廉守節(jié)政術(shù)可稱堪縣令科 ，李巽及第;元和元年（806），制舉科目有 達(dá)于吏治可使從政科 ，陳岵及第;元和二年， 達(dá)于吏治可使從政科 ，蕭睦及第;長慶元年（821）， 詳明政術(shù)可以理人科 ，崔郢及第;寶歷元年（825）， 詳明吏治達(dá)于教化科 ，韋正貫等及第;太和二年（828）， 詳明吏理達(dá)于教化科 ，宋昆及第等。因 吏事精敏 而受到尊重的亦大有人在。《資治通鑒》卷二二二載：名將李光弼駐軍徐州，除了軍旅之事親自處理決斷外，其他事務(wù)一般由判官張修來處理。原因是張修 吏事精敏，區(qū)處如流 。將領(lǐng)們報(bào)上來要處理的事務(wù)，李光弼大多聽取張修的意見。由于李光弼對(duì)張傪的重視， 諸將事張傪如光弼，由是軍中肅然 。 唐代是我國中古社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期。承魏晉南北朝之余風(fēng)，對(duì) 吏 及 吏道 仍抱有一定的歧視。但是，統(tǒng)治者的主導(dǎo)思想對(duì) 吏道 是肯定和贊賞的，因此唐代出現(xiàn)了許多 吏道精敏 的人才