1902年4月8日，沙俄政府代表雷薩爾與清政府代表王文韶在北京簽訂了中俄《交收東三省條約》。
該條約共4條：一、東三省各地“一如俄軍未經(jīng)占據(jù)以前，仍歸中國(guó)版圖及中國(guó)官治理”。二、“如果再無(wú)變亂，并他國(guó)之舉動(dòng)亦無(wú)牽制”，俄國(guó)軍隊(duì)在一年半內(nèi)分三期全部從東北撤走。
三、俄軍撤退前，東三省中國(guó)軍隊(duì)的數(shù)目、駐地，必須與俄國(guó)軍官商定；俄軍撤退后，中國(guó)在東三省的兵力應(yīng)添應(yīng)減，應(yīng)隨時(shí)知照俄國(guó)。四、俄國(guó)交還山海關(guān)、營(yíng)口、新民屯沿線鐵路，清政府應(yīng)給予賠償。
該條約的最后簽訂，經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的討價(jià)還價(jià)的過(guò)程。1900年，沙俄出兵參加八國(guó)聯(lián)軍，趁機(jī)侵占了東三省。1901年1月24日，沙俄在各列強(qiáng)國(guó)的干預(yù)以及清政府的拒絕下，宣布廢止《奉天交地暫且章程》。
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之后，沙俄又提出了旨在獨(dú)占東三省，攫取東北的兵權(quán)、利權(quán)和官吏任免權(quán)，以及將勢(shì)力范圍從東北擴(kuò)大到外蒙古和北方各省的約稿，要求清政府正式簽訂，清廷未許。
繼而沙俄又要求清政府與道勝銀行訂立合同，條件是清廷向道勝銀行擔(dān)保，東三省的任何鐵路或工業(yè)租借權(quán)未經(jīng)銀行同意，不讓與其他各國(guó)，俄國(guó)就從東北撤軍。這一方案可以直接壟斷東三省金融和一切租借權(quán)，因此英、日、美等國(guó)堅(jiān)決反對(duì)。
1902年1月3日，英、日兩國(guó)結(jié)成同盟，共同反對(duì)俄國(guó)。美國(guó)則于2月3日照會(huì)俄國(guó)，反對(duì)道勝銀行壟斷東三省的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。德國(guó)、法國(guó)也都直接間接表示反對(duì)。2月12日，俄國(guó)接到清政府拒絕簽訂銀行合同的通知。沙俄被迫讓步
