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　　北擊匈奴由四個子謀略構成：1.驅逐匈奴，收復趙國故地；2.修筑長城，阻止匈奴南下；3.移民實邊，開發(fā)邊疆；4.開筑道路，方便運輸，鞏固邊防。
　　前面已經講述了北擊匈奴謀略中的前兩個謀略。下面講述一下后兩個謀略。
　　中國歷史上無論哪一朝哪一代，都面臨著邊疆問題，統(tǒng)治者也都為鞏固統(tǒng)治而制定邊疆政策，展開邊疆經略。邊疆經略是歷代王朝對邊疆地區(qū)的開拓與經營。邊疆 政策是實施邊疆經略的指導方針與具體措施，而治邊思想則是制定邊疆政策的重要前提之一。邊疆政策的正確與否，邊疆經略的成敗得失，治邊思想能否符合時代潮 流，不僅直接影響一個朝代的興衰存亡，而且對于作為整體的統(tǒng)一多民族國家——中國的形成、發(fā)展也產生重大影響。
　　嬴政在擊走匈奴后，命蒙恬主持修筑長城，增設亭障連接燕、趙、秦舊長城綿延數千里，另開筑直道，駐守重兵，移民實邊以為北方屏障。同時大規(guī)模移民以充實邊郡，對邊地的開發(fā)和防衛(wèi)起了積極的作用。
　　公元前221年， 秦始皇統(tǒng)一全國，完成了中央集權制封建國家的統(tǒng)一大業(yè)，勢力擴展到劉家峽地區(qū)境內。秦始皇在“因河為塞”的同時，實行“移民實邊”，用 “拜爵一級”鼓勵平民向邊疆遷徙，以開發(fā)新建各縣。從此，從中原各地向西北所占領的地區(qū)移來眾多人口，與西羌各族雜居。秦始皇“移民實邊”這一創(chuàng)舉，為歷 代王朝所沿用，對后世的影響深遠，對開發(fā)邊疆起了積極的作用。
　　據《史記·秦始皇本紀》記載，公元前215年，秦始皇出巡北邊，從上郡 回到咸陽后，就派大將蒙恬率30萬大軍北擊匈奴，占領河套以南廣大地區(qū)，并在陰山之下設九原郡（九原郡治所就在今內蒙古包頭市西南、巴彥淖爾市烏拉特前旗 三頂帳房古城）建44縣。使原來匈奴的南境，歸入秦的有效統(tǒng)治范圍。為了對這里進行農業(yè)開發(fā)，秦始皇強力推行移民實邊政策。如公元前214年，向榆中（今 陜西榆林縣附近）大規(guī)模移民一次；公元前211年又“徙北河、榆中三萬家，拜爵一級”。另據《華陽國志·蜀志》記載：“臨邛西南二百里，本有邛氏，秦始皇 徙上郡實之”。這三次大規(guī)模從內地移民到上郡和九原郡，漢族軍民帶去了中原先進的農業(yè)生產技術和進步的生產工具如鐵鏟、鐵犁、鐵劈土及“代田法”“耦耕” 和溝渠的開鑿等，使上郡、九原郡的游牧舊地變成了良田。由于這里的農業(yè)灌區(qū)得到開發(fā)，與關中平原和成都平原形成南北三大灌區(qū)，所以農作物的新品種糜子很快 享譽全國。兩千年前秦代的百科全書《呂氏春秋》就記載著河套的“陽山之”和“玄人之禾”“不周之粟”一樣是當時聞名遐邇的“飯之美者”。（見《呂氏春秋 集釋》中國書店1985年版卷十四《本味》）。
　　匈奴雖然被打敗，北撤七百余里，但其實力并未遭受根本損失，只是人、畜、部落北徙而已，一旦有機可乘，隨時可 卷土重來。鑒于匈奴民族這一遷徙轉移和出沒無常的特點，為了鞏固北部邊防，秦始皇在戰(zhàn)后又采取了以下一系列設防措施：
　?。ㄒ唬├^續(xù)派駐重兵屯戍邊防。擊退匈奴之后，蒙恬所率30萬大軍并沒有撤歸或減少，而是仍然屯戍北邊，一方面準備匈奴來犯時再戰(zhàn)，同時繼續(xù)執(zhí)行修筑長城 和開筑直道的任務。這支部隊與秦王朝相始終，為鞏固秦代邊防做出了巨大的貢獻，直到秦末農民大起義爆發(fā)，迫于形勢的危急，秦二世才把這支部隊的主力調走。
　?。ǘ┰O置郡縣，徙民實邊。河南地區(qū)不僅氣候溫潤，富于水草，利于游牧和農耕，而且北據黃河，是屏蔽關中的要地，具有重大的戰(zhàn)略意義。秦始皇決心把這片土地開發(fā)起來，以增強北部邊防的實力基礎。
　?。ㄈ┐笮蕹?、塞、亭、障，進一步強化邊防。擊退匈奴以后，秦始皇下令增設兩條邊防線：一條是沿河因險修筑城塞，據河依城塞為守，以利更好地屏蔽河南和 關中。另一條是在高闕、陽山、北假一帶，也就是沿整個陰山山脈重新擴筑趙武靈王所建的北長城，用以掩護沿黃河所建的各城塞。這樣，使秦代的北部邊防向北推 移七百余里，關中地區(qū)的安全得到了較為充分的保障。
　?。ㄋ模╅_筑直道，進一步便利北部邊防的軍事交通。九原郡設立后，河南地區(qū)成為抗擊 匈奴的前進基地，加強九原同秦都咸陽之間的軍事、政治、經濟聯(lián)系具有重大的戰(zhàn)略意義。原來的馳道西通北地、隴西，北通上郡、云中，對于控制河南地區(qū)頗有迂 遠不便之處。因此，秦始皇三十五年（前212年）下令開筑一條從首都咸陽附近的云陽（今陜西淳化西北）直達九原的直道。這條道路全長當時為1800里，有 了這條道路，一旦邊防報警，秦軍的戰(zhàn)略機動部隊即可從咸陽直赴九原郡。再加上修筑在西南邊疆的“五尺道”，以及在今湖南、江西、廣東、廣西之間修筑的“新 道”，就構成了以咸陽為中心的四通八達的道路網，并設有供傳遞政府文書的人中途休息，更換馬匹的驛站。同時秦又規(guī)定車輪的間距為6尺，便利交通往來，促進 了當時各地經濟、文化交流，也有利于政令的通達，軍隊的調遣，以維護國家的統(tǒng)一。
　　綜觀秦始皇北擊匈奴的戰(zhàn)爭，主要是一場為了鞏固北部 邊防、建設北部邊防的作戰(zhàn)。真正用于作戰(zhàn)的時間很短，前后不到兩年。作戰(zhàn)經過也比較簡單，幾乎沒有發(fā)生大規(guī)模激烈的惡戰(zhàn)。戰(zhàn)略目標十分明確而有限，即收復 河南，驅逐匈奴到陰山以北，解除北方邊患，保衛(wèi)關中和中原的安全。但是，在作戰(zhàn)前后，為了建設北部邊防所用的時間、人力、物力、財力等等，都遠遠超過了作 戰(zhàn)本身的消耗，幾乎是不惜一切代價！秦始皇之所以苦心經營北部邊防，其根本戰(zhàn)略指導思想不是在于進攻，而是在于防御；不是要征服或消滅匈奴，而是要確保秦 王朝的安全、統(tǒng)一和發(fā)展。這些情況表明，北擊匈奴具有鮮明的積極防御的性質和特點，它確實在秦代起到了鞏固邊防的作用，同時也部分地起到了開拓邊疆的作 用