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　　改革決定高度
　　開皇九年(589年)，隋滅南陳，天下重新統(tǒng)一的那一年，楊堅(jiān)任命高颎為尚書左仆射，蘇威為尚書右仆射，同掌朝政。楊素為納言，參與朝政。
　　高颎與蘇威并稱為“開皇名相”。
　　高颎不僅是隋朝的開國(guó)功臣，還是隋朝制度的制定者。在高颎的主持下，隋朝的行政制度、官制、法律等進(jìn)行了全方面的改革。高颎用他的創(chuàng)造力，為隋朝的發(fā)展制定的規(guī)矩，深深影響了整個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)時(shí)期。楊堅(jiān)有許多重大政務(wù)和想法，都習(xí)慣于交給高颎辦理。
　　蘇威則是另外一種風(fēng)格，他行政經(jīng)驗(yàn)豐富，μ?然敢諫。一次，楊堅(jiān)執(zhí)意要?dú)⒁粋€(gè)看不順眼的人。蘇威堅(jiān)持此人罪不至死，不讓楊堅(jiān)殺。楊堅(jiān)更加生氣了，自己提著刀就要去親自動(dòng)手。蘇威硬是擋住暴??的楊堅(jiān)的去路，不讓他前進(jìn)。楊堅(jiān)閃到左邊，蘇威就遮擋到左邊;楊堅(jiān)跑到右邊，蘇威也趕緊攔住右邊。最后楊堅(jiān)沒辦法，拂衣退入后宮。那個(gè)倒霉的人僥幸不死。楊堅(jiān)冷靜下來后，把蘇威叫來嘉獎(jiǎng)了一番：“公能這么做，我還有什么可以擔(dān)憂的呢?”因此楊堅(jiān)在蘇威右仆射的本職之外，還讓他兼了大理寺卿和御史大夫的職務(wù)，將司法和監(jiān)察大權(quán)交給了他。
　　開皇元年(581年)，楊堅(jiān)剛坐上龍椅，就廢除北周官制，開始了政治改革。
　　隋朝的改革進(jìn)程，是從政治改革開始的。
　　這次改革的主要內(nèi)容是在中央設(shè)置了分權(quán)制衡的機(jī)構(gòu)，將最高權(quán)力分為尚書、門下、內(nèi)史(中書)、秘書、內(nèi)侍(宦官)五省。尚書省負(fù)責(zé)處理日常政務(wù)，其他的分別是決策、審查和記錄機(jī)構(gòu)。尚書省置尚書令一人(虛職)，左右仆射各一人;下面設(shè)吏部、禮部、兵部、都官部、度支部、工部，每部設(shè)尚書一人。583年，度支部改稱民部，都官部改為刑部。一般情況下左仆射分管吏、禮、兵三部事務(wù)，右仆射分管民、刑、工三部事務(wù)。
　　這套“五省六部”的制度讓現(xiàn)代人看起來非常眼熟。這一政治制度在隋朝時(shí)開始定型，一直沿襲到清末。盡管其中名稱和具體分工有所更改，但基本框架固定不變。
　　這又是隋朝的一大貢獻(xiàn)，也是“楊——高——蘇”團(tuán)隊(duì)的一大貢獻(xiàn)。
　　解決地方官制是楊堅(jiān)君臣面臨的另外一個(gè)難題。
　　隋朝接手的是一個(gè)地方官制混亂、官吏隊(duì)伍臃腫龐大的局面。
　　秦漢時(shí)的郡縣制在四百年的亂世中演變成了州郡縣三級(jí)，地方權(quán)力不斷擴(kuò)大。官制也變成了三級(jí)，而且除了由中央直接任命的官員(刺史、太守等)以外，地方官員還可以自己辟置、安插官吏，建立幕僚隊(duì)伍。州、郡、縣地方行政機(jī)構(gòu)越來越龐大，官員隊(duì)伍名目繁多，比如典簽、州都、郡正、主簿、西曹書佐、祭酒從事、部郡從事、倉(cāng)督、市令、光初光曹、光初主簿、縣正、功曹、西曹等，不一而足。而在亂世之中，各地的官員更換頻繁，最后簡(jiǎn)直就發(fā)展到領(lǐng)導(dǎo)到任，說??是官，??就是官了。
　　為了安排越來越多的官僚，亂世中的各方各派就必須開拓出越來越多的職位。最通行的方法就是把行政區(qū)劃越劃越小，多設(shè)置州、郡、縣。比如東漢末年，割據(jù)荊州南部的劉備為了安排兄弟張飛，硬是在今三峽地區(qū)劃出了一個(gè)“宜都郡”，任命張飛為“宜都太守”。許多地方行政區(qū)劃是各地官員自行劃定的，一旦存在，中央要廢除起來，就困難重重。人們很形象地按照地域的大小將州郡縣也分為“上中下”三六九等。
　　這套“五省六部”的制度讓現(xiàn)代人看起來非常眼熟。這一政治制度在隋朝時(shí)開始定型，一直沿襲到清末。盡管其中名稱和具體分工有所更改，但基本框架固定不變。 歷史大全網(wǎng)好，好歷史大全網(wǎng)
　　這又是隋朝的一大貢獻(xiàn)，也是“楊——高——蘇”團(tuán)隊(duì)的一大貢獻(xiàn)。 歷史
　　解決地方官制是楊堅(jiān)君臣面臨的另外一個(gè)難題。
　　隋朝接手的是一個(gè)地方官制混亂、官吏隊(duì)伍臃腫龐大的局面。
　　秦漢時(shí)的郡縣制在四百年的亂世中演變成了州郡縣三級(jí)，地方權(quán)力不斷擴(kuò)大。官制也變成了三級(jí)，而且除了由中央直接任命的官員(刺史、太守等)以外，地方官員還可以自己辟置、安插官吏，建立幕僚隊(duì)伍。州、郡、縣地方行政機(jī)構(gòu)越來越龐大，官員隊(duì)伍名目繁多，比如典簽、州都、郡正、主簿、西曹書佐、祭酒從事、部郡從事、倉(cāng)督、市令、光初光曹、光初主簿、縣正、功曹、西曹等，不一而足。而在亂世之中，各地的官員更換頻繁，最后簡(jiǎn)直就發(fā)展到領(lǐng)導(dǎo)到任，說??是官，??就是官了。
　　為了安排越來越多的官僚，亂世中的各方各派就必須開拓出越來越多的職位。最通行的方法就是把行政區(qū)劃越劃越小，多設(shè)置州、郡、縣。比如東漢末年，割據(jù)荊州南部的劉備為了安排兄弟張飛，硬是在今三峽地區(qū)劃出了一個(gè)“宜都郡”，任命張飛為“宜都太守”。許多地方行政區(qū)劃是各地官員自行劃定的，一旦存在，中央要廢除起來，就困難重重。人們很形象地按照地域的大小將州郡縣也分為“上中下”三六九等。
　　亂世中，許多北方的士族大家和讀書人南遷避亂。為了安排這些人，也為了寄托南遷士人的思鄉(xiāng)之情，南方的東晉和宋齊梁陳各代執(zhí)行了“僑州僑郡”制度，在南方“復(fù)制”北方州郡。比如豫州(河南大部)并不在南朝的控制范圍內(nèi)，但是南朝依然設(shè)置了“豫州”，相應(yīng)地也設(shè)置了歸屬于“豫州”的各個(gè)郡縣和一整套的“州政府”官員。那么這些人在什么地方辦公呢?南朝在湖北或者安徽等地劃出一塊地方來，成立所謂的豫州各郡，任命官員走馬上任。這樣的結(jié)果是，南方的州郡越劃越小，機(jī)構(gòu)疊床架屋，錯(cuò)綜復(fù)雜。
　　隋朝成立后，楊堅(jiān)發(fā)現(xiàn)有的地方不足百里，竟然在上面設(shè)置了好幾個(gè)縣;有的地區(qū)居民不滿一千戶，竟然分屬于兩個(gè)郡。最荒唐的是，有的居民點(diǎn)只有三四戶百姓，也獨(dú)立成了一個(gè)縣。史家常用“十羊九牧”來形容隋朝初期民少官多的局面。
　　許多新進(jìn)入官場(chǎng)的年輕人，往往要花大力氣去了解五花八門、名目繁多的行政區(qū)劃和官職名稱。
　　可以想象，改革地方官制無疑是牽一發(fā)而動(dòng)全身的事，要得罪多少既得利益者啊!
　　作為亂世的終結(jié)者，作為有責(zé)任心的君主，楊堅(jiān)必須繼承這份亂世的遺產(chǎn)。
　　開皇三年(583年)，楊堅(jiān)制定了“存要去閑，并小為大”的??則，對(duì)地方官制進(jìn)行了大規(guī)模的精簡(jiǎn)整頓。 本文來自歷史大全網(wǎng)
　　首先，隋朝罷天下諸郡，把州郡縣三級(jí)制改為州縣二級(jí)制，州直接管轄縣。后來，隋朝又易州為郡，地方官制成為郡縣二級(jí)。到609年，隋朝達(dá)到極盛的時(shí)候，全國(guó)有郡一百九十個(gè)，縣一千二百五十五個(gè)。地方官制上的二級(jí)制一直延續(xù)到今天。
　　亂世中，許多北方的士族大家和讀書人南遷避亂。為了安排這些人，也為了寄托南遷士人的思鄉(xiāng)之情，南方的東晉和宋齊梁陳各代執(zhí)行了“僑州僑郡”制度，在南方“復(fù)制”北方州郡。比如豫州(河南大部)并不在南朝的控制范圍內(nèi)，但是南朝依然設(shè)置了“豫州”，相應(yīng)地也設(shè)置了歸屬于“豫州”的各個(gè)郡縣和一整套的“州政府”官員。那么這些人在什么地方辦公呢?南朝在湖北或者安徽等地劃出一塊地方來，成立所謂的豫州各郡，任命官員走馬上任。這樣的結(jié)果是，南方的州郡越劃越小，機(jī)構(gòu)疊床架屋，錯(cuò)綜復(fù)雜。
　　隋朝成立后，楊堅(jiān)發(fā)現(xiàn)有的地方不足百里，竟然在上面設(shè)置了好幾個(gè)縣;有的地區(qū)居民不滿一千戶，竟然分屬于兩個(gè)郡。最荒唐的是，有的居民點(diǎn)只有三四戶百姓，也獨(dú)立成了一個(gè)縣。史家常用“十羊九牧”來形容隋朝初期民少官多的局面。 本內(nèi)容由歷史大全網(wǎng)提供：www.lishidaquan.com
　　許多新進(jìn)入官場(chǎng)的年輕人，往往要花大力氣去了解五花八門、名目繁多的行政區(qū)劃和官職名稱。
　　可以想象，改革地方官制無疑是牽一發(fā)而動(dòng)全身的事，要得罪多少既得利益者啊!
　　作為亂世的終結(jié)者，作為有責(zé)任心的君主，楊堅(jiān)必須繼承這份亂世的遺產(chǎn)。
　　開皇三年(583年)，楊堅(jiān)制定了“存要去閑，并小為大”的??則，對(duì)地方官制進(jìn)行了大規(guī)模的精簡(jiǎn)整頓。 歷史
　　首先，隋朝罷天下諸郡，把州郡縣三級(jí)制改為州縣二級(jí)制，州直接管轄縣。后來，隋朝又易州為郡，地方官制成為郡縣二級(jí)。到609年，隋朝達(dá)到極盛的時(shí)候，全國(guó)有郡一百九十個(gè)，縣一千二百五十五個(gè)。地方官制上的二級(jí)制一直延續(xù)到今天。
　　其次，隋朝徹底廢除了漢代以來地方長(zhǎng)官自行辟署置僚佐的制度。之前，地方官員和自己設(shè)置的官吏之間往往形成主仆關(guān)系，下級(jí)對(duì)上級(jí)唯命是從?，F(xiàn)在，即使是最小的小官，任命和考核的權(quán)力也都收歸了中央，由吏部掌管。各級(jí)地方官員都要唯中央馬首是瞻了。
　　再次，為了防止地方官員勢(shì)力膨脹，貪贓枉法，隋朝創(chuàng)造了許多被后世沿用的制度。比如規(guī)定官員任職要回避家鄉(xiāng)州縣，必須“異地為官”;禁止官員在地方兩度擔(dān)任同一個(gè)職務(wù);規(guī)定地方主要官員的任期為三年(后來改為四年)，到期必須離任。后來，隋朝把關(guān)注點(diǎn)投到了官員家屬身上，規(guī)定地方官員不得帶父母或十五歲以上的兒子赴任，以免家屬干政