亚洲欧洲av一区二区久久,亚洲乱亚洲乱妇22p,亚洲av成人片色在线观看,亚洲av无码成人精品区在线播放,亚洲av无一区二区三区

　　一、專制集權推行郡縣
　　—— 秦朝的政治制度秦兼并六國后，建立了統(tǒng)一的封建王朝，即中國歷史上的秦朝。如何統(tǒng)治這個幅員遼闊、多民族的封建國家，是秦統(tǒng)一后面臨的主要問題。
　　秦始皇像秦王 嬴政功成業(yè)就，首先令群臣議帝號。臣僚們誠惶誠恐，選擇三皇中最尊貴的“泰皇”為帝號，然而秦王嬴政自以為功業(yè)蓋世，前無古人，便兼取三皇 五帝的尊稱，定帝號為“皇帝”。又規(guī)定皇帝的命稱“制”，令稱“詔”，天子自稱“朕”。從此皇帝所擁有的獨斷的權制，不僅成為定制，而且在形式上也更為完 備。這是秦王嬴政為強化君權，由皇帝獨自運用權柄，推行法度的重要步驟。與此同時，他命令廢除古謚法，避免“子議父，臣議君”，以維護皇帝的權威。秦王嬴 政在實現(xiàn)專制極權的道路上，終于邁出重要的一步。他自稱“始皇帝”，希望把他所開創(chuàng)的帝業(yè)世代傳下去。為此，嬴政在統(tǒng)一后的政治體制及其相關的問題上，又 采取了一系列的措施。
　　關于統(tǒng)一后的政治體制問題，秦朝內(nèi)部存在著兩種對立的意見。以丞相王綰為代表的多數(shù)官員，主張在燕、齊、楚等地 區(qū)，另設封國，立秦始皇諸子為王，以便控制這些邊遠的地區(qū)。廷尉 李斯對此表示異議，認為周初所封子弟同姓很多，結(jié)果形成諸侯混戰(zhàn)的局面，連周天子也無法制 止。如今天下統(tǒng)一，他建議在全國普遍推行郡縣制，用賦稅賞賜諸子功臣，不宜再分封諸侯，以維護國家的統(tǒng)一安寧。秦始皇采納李斯的意見，決定全面推行郡縣 制，從而創(chuàng)立了一整套專制主義中央集權制度。
　　根據(jù)這種政治體制，秦朝在全國設立中央、地方兩級統(tǒng)治機構(gòu)，皇帝是最高的統(tǒng)治者。中央的 行政機構(gòu)設丞相、太尉和御史大夫，即秦漢常統(tǒng)稱為“三公”的高級官吏。其實他們的實際職權和官階差別很大，也不同于后來的三公制，而且秦朝是否設太尉還是 個疑問。它們的職權及設置情況如下。
　　秦朝分設左、右丞相，以左為尊。丞相為百官之長，即最高行政長官。他們承奉皇帝旨意，輔佐皇帝處 理全國事務。秦始皇后期，李斯由廷尉擢為丞相，參與諸多重要決策，丞相職位顯要。李斯本人封為列侯，當時人稱之為“君侯”，地位僅次于皇帝。李斯曾感嘆 說：“當今人臣之位無居臣上者，可謂富貴極矣?！保ā妒酚洝だ钏沽袀鳌罚┻@是秦始皇統(tǒng)一以來丞相權勢最盛的時期，它正折射了君權之集中。秦二世時，丞相由 宦者趙高充任，又稱中丞相。
　　據(jù)《漢書·百官公卿表》載，太尉職掌“武事”，協(xié)助皇帝處理軍務，是秦所設職官。但是見于史書記載的，秦 在統(tǒng)一前夕，只有國尉之設，尉繚曾任此職。秦朝建立之后，不僅國尉職銜消失，也未見設置太尉。后來沈約所撰《宋書·百官志》，以及成書唐初的《晉書·職官 志》，在敘述太尉一職建置沿革時，均不提秦國或秦朝有太尉之設。此職或不常設，故史籍記載甚少。
　　秦朝初設御史大夫，職掌副丞相。其職 權管轄的范圍，包括監(jiān)察百官，主管圖籍秘書，督察地方諸郡，接受公卿奏事等，在朝廷中起著特殊的作用。秦朝一些軍國大事，往往由御史大夫的屬官承辦。秦軍 南征嶺南，負責鑿渠轉(zhuǎn)輸軍糧的，就是監(jiān)郡御史祿。秦始皇坑儒，審問諸生，辦理案件的，又是御史。御史大夫的官屬，最主要的有御史中丞。上述御史大夫的職 權，多由中丞具體執(zhí)行。
　　丞相之下，分設“九卿”。他們是一些職秩稍低的中央高級官吏，主要掌管宮廷事務，或者國家某項政務。其分職如下：
　　奉常，職掌宗廟禮儀，負責祭祀之事。秦始皇設博士官70人，“掌通古今”，特備問對，也歸并在奉常所屬機構(gòu)中。
　　郎中令，掌禁中侍衛(wèi)皇帝諸職。趙高在秦二世即位之初，曾任此職，自稱居“上位，管中事”（《史記·秦始皇本紀》）。這是皇帝的近侍之臣，所轄機構(gòu)龐大，其中以郎官人數(shù)最多。
　　衛(wèi)尉，主宮廷守衛(wèi)之職，包括宮門兵禁、屯衛(wèi)宮殿、值宿徼巡等等。如秦朝末年，秦二世在望夷宮齋戒，不僅宮門有衛(wèi)令統(tǒng)兵防守，而且“周廬（廬舍）設卒甚謹”（《史記·秦始皇本紀》），四周由衛(wèi)士警衛(wèi)。
　　太仆，掌宮廷車馬?；实鄢鲂?，則主輿駕儀式，出宣詔命。秦朝沿襲古制，分設車官、馬官，又置太仆統(tǒng)領。如中車府令，即主乘輿路車，趙高曾任此職。
　　廷尉，職掌刑辟，主刑罰斷獄，是最高司法官。
　　典客，掌管少數(shù)民族入朝事務，主持接待、朝覲禮儀，典賓禮是它的主要職責。
　　宗正，掌管皇族事務。
　　治粟內(nèi)史，主管國家的財政，如錢谷賦稅收入及支出。
　　少府，主皇室的財政，管理山海池澤之稅，供給皇室生活所需。其事務繁雜，機構(gòu)龐大。
　　此外，中央的高級官吏還有：掌管京師治安的中尉、掌管修建宮室的將作少府、掌管少數(shù)民族事務的典屬國等等。所有這些高級官吏，各自還有一些數(shù)量不等的屬 官、吏員，執(zhí)行各種具體政務，組成中央龐大的統(tǒng)治機構(gòu)。他們從丞相到諸大臣，“皆受成事，倚辦于上”（《史記·秦始皇本紀》），一切政事均由皇帝裁奪。
　　秦朝的地方行政機構(gòu)，推行的是郡縣制?？たh制不是秦朝首創(chuàng)。 春秋戰(zhàn)國時期，許多諸侯國已有郡縣之設。但是秦朝建立后，郡縣制作為地方行政制度，才開始在 全國普遍推行，其行政機構(gòu)也更加完善了。當時全國分為36郡，后來因邊地陸續(xù)開發(fā)，郡的轄區(qū)不斷調(diào)整，全國郡數(shù)增至40余郡。秦朝的郡大縣小，郡統(tǒng)轄縣， 是地方最高的行政機構(gòu)。郡設郡守和郡尉，中央另設監(jiān)御史。
　　郡守是郡的最高行政長官，主管一郡的政事，諸如郡內(nèi)的民情風俗、農(nóng)桑墾殖、 司法治安、屬縣吏治、兵事軍務等等。由于郡守負有治理地方之責，職重權大，秦對郡守的選任相當重視。如秦統(tǒng)一前夕，曾以秩位相當列卿的內(nèi)史騰出任南郡守， 便是一例。守騰出任之時，秦在“南郡備警”，則郡守的職司不僅主民事，還負有軍事方面的重責。
　　郡尉協(xié)助郡守，掌管軍事，秩位比郡守稍低。除了掌軍務之外，有時郡尉也統(tǒng)兵作戰(zhàn)。秦朝開發(fā)嶺南地區(qū)，即由郡尉屠雎將兵擊越人。
　　監(jiān)御史職掌監(jiān)郡，隸屬于御史中丞，是中央監(jiān)察地方的官員。其職責及地位特殊，既監(jiān)察地方行政，也執(zhí)行某些重大使命。
　　此外，京師為都城重地，所在郡縣不設郡守，另設內(nèi)史掌治京師，地位相當列卿。
　　郡下分若干縣?？h的行政長官稱縣令，不滿萬戶的縣稱縣長，掌管一縣的政務?？h設縣尉，主管縣內(nèi)的治安、征發(fā)戍卒等。又設縣丞，協(xié)助縣令、長，并掌管司法。在少數(shù)民族聚集的地區(qū)設“道”，道與縣并行，性質(zhì)同縣的行政機構(gòu)類似。
　　縣下設鄉(xiāng)。鄉(xiāng)有三老，掌教化；有嗇夫，主管司法、賦稅；有游徼，管理治安。鄉(xiāng)之下為里，里設里正，又稱里典。里中有什伍的組織。
　　此外，秦時還有“亭”的設置。班固所稱“大率十里一亭”（《漢書·百官公卿表》），指的應是按地域距離分設的。它的職能，主要是維持地方治安，傳遞文書 等?！巴ぁ痹O亭長、求盜等亭吏。秦朝末年， 劉邦以泗水亭長，為縣送刑徒于驪山，基本與上述職能相符。其隸屬關系，則更像縣的派出機構(gòu)，而不屬于鄉(xiāng)管轄。
　　秦朝的地方行政機構(gòu)，分為郡、縣兩級制，它直屬于秦朝中央統(tǒng)轄?？たh長吏由中央直接派遣，是中央在地方行使權力的代表。他們必須執(zhí)行中央旨令，接受中央的監(jiān)督和考核，從而使地方權力集中于中央。
　　隨著上述政治制度的推行，秦朝關于官吏的選任、考課、賜爵、秩俸等，也有一整套相應的制度。
　　在官吏選任方面，秦朝沿襲 商鞅變法以來的制度，廢除世卿世祿制，實行“以功授官”的封建官僚制。在這種制度下，以軍功授官是選任官吏的主要途徑，一些在 統(tǒng)一戰(zhàn)爭中立有軍功，或者有特殊貢獻的人員，秦始皇相繼授予各種不同的官職。對高級武官的任用，有的尊寵倍加，甚至成為幾代人相襲的官職。秦將蒙恬及其父 祖，還有 王翦和他的子孫，都是三代相襲為高級將領。 司馬遷稱“王氏、蒙氏功為多，名施于后世”（《史記· 白起王翦列傳》）。顯赫的軍功不僅是仕進的階梯， 又是子孫襲封為武官的條件。從“蒙恬因家世得為秦將”來看（《史記·蒙恬列傳》），秦朝武官世職的現(xiàn)象，顯然屬于“恩蔭”之類的封賜。
　　然而，隨著國家的統(tǒng)一，頻繁的戰(zhàn)爭減少了，以軍功選官的辦法，已不能完全適應新形勢的要求。尤其秦朝加強中央集權的各項措施相繼推行，全國政事日益增 多，國家各級機構(gòu)需要各種人才，因此其他的選官途徑也同時并行。如征聘士人從政，或從低級吏員中征舉人才，就是其中一種。前者如秦始皇時期，叔孫通“以文 學征”（《史記·劉敬叔孫通列傳》），待詔于博士中；后者如 蕭何以郡卒史考課第一，監(jiān)御史擬入奏朝廷征用蕭何。這類征召性質(zhì)的選官，被征之士去從可以抉 擇，如蕭何即不應召。
　　對于低級官吏的選任，秦朝實行由地方推舉的辦法?！妒酚洝せ搓幒盍袀鳌份d： 韓信“始為布衣時，貧無行，不得推擇 為吏”。這種選官方式，不僅要受財產(chǎn)、品行、年齡等條件的限制，而且被推舉者還要經(jīng)過試職，才可以正式任用。劉邦在秦朝時，“及壯，試為吏”（《史記·高 祖本紀》），即經(jīng)過試職，而后被任命為泗水亭長。
　　此外，盛行于秦昭王時期的任舉制，或稱保舉，大約秦統(tǒng)一初期還在實行。這是由官吏薦 舉人才，并作擔保，官府加以任用的選官方式。如秦王嬴政時期，李斯入秦，就是由 呂不韋保任為郎的。但是，如果保舉違制，或所任不當，保舉者將受到懲罰。云 夢秦簡《秦律雜抄·除吏律》規(guī)定，如保舉曾被撤職永不敘用的人為吏，罰二甲?！冻茏勇伞芬?guī)定，如保舉弟子不當者，則耐為候，即處以剃去須鬢的耐刑，罰做 伺望敵情的刑徒。
關鍵詞：秦朝歷史作文素材,秦朝歷史語文素養(yǎng),易優(yōu)語文培訓