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　　公元960年，原五代時(shí)期后周殿前都檢點(diǎn)發(fā)動(dòng)著名的“陳橋兵變”，黃袍加身而做了北宋的開(kāi)國(guó)皇帝，即宋太祖。趙匡胤靠掌握禁軍起家，又是以兵變方式奪得政權(quán)，因此深知掌握軍隊(duì)的重要。他當(dāng)了皇帝以后，一方面想方設(shè)法陸續(xù)解除了自己一些帶兵老部下的軍權(quán)，另一方面加緊了朝廷對(duì)國(guó)家主力軍禁軍的直接控制，抑制和改變了唐以來(lái)地方藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面。同時(shí)加強(qiáng)了國(guó)家對(duì)武器制造業(yè)的集中管理。
　　北宋王朝在國(guó)都汴京(今河南開(kāi)封)建立了大規(guī)模的兵器生產(chǎn)作坊，即南、北作坊，又建立了弓弩院，專門(mén)生產(chǎn)各類刀槍甲具和遠(yuǎn)射兵器。南、北兩作坊：設(shè)在汴梁的興國(guó)坊，主要制造各種鎧甲、刀、槍等兵器以及兵幕、甲袋等裝備;太祖開(kāi)寶五年，詔分作坊為南、北作坊”掌造兵器、戎具、旗幟、油衣、藤漆、什物之器，兵校及工匠在仁宗天圣年間高達(dá)7931人。神宗熙寧三年(1070)，詔“改南、北作坊為東、西作坊，其使副名額亦然”
　　弓弩院：專門(mén)負(fù)責(zé)遠(yuǎn)射兵器的生產(chǎn)，制造各種強(qiáng)弓勁弩和各類箭支。設(shè)立于太祖開(kāi)寶元年(968)，掌造弓弩、甲胄、器械、旗、御鐙等物，以諸司使、副使2員監(jiān)領(lǐng)，有兵匠1024人。造箭院是在舊有南、北造箭庫(kù)的基礎(chǔ)上，于真宗咸平六年(1003)合成一體的，隸屬于弓弩院，有三班及內(nèi)侍2人監(jiān)造，有工匠1071人。真宗天禧四年(102千刀萬(wàn)剮唐僧肉0)，詔“南、北作坊之西偏舍宇為弓弩造箭院”。
　　作：在南、北作坊以下，還有更細(xì)密的分工，分為51“作”，每一作專門(mén)負(fù)責(zé)制造一類產(chǎn)品，如“鐵甲作”“馬甲作”等等。兩作坊的工匠多達(dá)七、八千人。此外,還有一些臨時(shí)性的軍器制造機(jī)構(gòu),如:軍器局,廣備工城作等